完善政策 夯實基礎促進家庭服務業發展

鐘華東 王麗 宋軍 黃崔

近年來，廣西把家庭服務體系建設納入民生工程，將發展家庭服務業作為擴大內需、增加就業、促進農民工增收的重要抓手，不斷完善政策，夯實基礎，協調推進家庭服務業健康發展。

一、出臺扶持政策，形成促進家庭服務業發展的社會氛圍

廣西出臺了《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于進一步加快服務業發展的決定》（桂發〔2010〕34號）、《廣西壯族自治區財政廳、商務廳關于印發廣西家政服務網絡體系建設專項資金使用管理操作辦法的通知》（桂財建〔2009〕243號）、《廣西壯族自治區財政廳、商務廳、總工會關于印發廣西家政服務工程專項資金使用管理操作辦法的通知》（桂財建〔2009〕244號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于發展家庭服務業的實施意見》（桂政辦發〔2013〕37號）等一系列政策文件，加大政策扶持力度，規范市場行為，形成促進家庭服務業發展的社會氛圍，扶持家庭服務業健康發展。據統計，截至2012年底，廣西登記注冊的家庭服務企業有421家，從業人數38369人（其中：員工制人數3807人），全年營業額達21465.89萬元。

二、夯實基礎，逐步建立健全城市家庭服務體系

一是抓好基層就業和社會保障服務設施建設，夯實家庭服務業發展基礎。2012年，國家發改委批準廣西基層就業和社會保障服務設施項目建設試點12個，目前項目建設進展順利。2013年，廣西又將開展12個縣（市、區）基層就業和社會保障服務設施建設試點項目。二是加大對社區居委會服務設施建設和養老服務設施建設力度，居家養老服務得到積極發展，全區已建成居家養老服務中心（站）700多個。三是建立家政公益服務專用熱線電話966098，方便有家政服務需求的群眾查尋家政服務企業和家政服務人員。四是加強“家政網絡服務中心”建設。采取公開招標的推薦方式確定家政服務網絡體系建設企業，進一步完善網絡平臺功能，升級技術服務系統，整合服務資源，增加加盟企業數量，擴大網絡覆蓋面。目前，南寧、桂林等5市的“家政網絡服務中心”已建成并投入運行。

三、健全工作機制，形成工作合力

廣西各級政府高度重視發展家庭服務業促進就業工作，并將其列入政府重要議事日程，自治區和14個地級市建立了發展家庭服務業促進就業聯席會議。各級政府領導任總召集人，不定期召開聯席會議，研究解決發展家庭服務業促進就業工作中的重大問題，形成工作協調機制。人力資源和社會保障、發改、民政、財政、商務、總工會、婦聯、共青團等聯席會議成員單位積極發揮職能作用，加強溝通，相互配合，形成工作合力，共同解決工作中遇到的困難，加強對家庭服務行業的規范和管理工作，共同推進家庭服務業發展。

四、打造品牌，做大做強家庭服務企業

以創建千戶百強家庭服務企業為主線，打造精品家政服務，通過政策扶持，引導有條件的家庭服務企業走規模化、規范化、品牌化的發展道路，推動一批中小型規范化家庭服務企業做專做精，扶持龍頭企業做大做強，打造出“旭東家政”“八桂月嫂”“壯家女”“康之橋精品家政”“新民月嫂”等一批知名家政服務品牌。其中，廣西八桂女子就業服務中心獲“全國百強家庭服務企業（單位）”榮譽稱號，南寧市旭東社區服務有限公司等17家企業獲“全國千戶家庭服務企業（單位）”榮譽稱號，為廣西家庭服務業的發展樹立了風向標。家庭服務企業不斷壯大，從業人數也不斷擴大，促進了社會經濟發展。

五、加強培訓，提升從業人員素質

廣西認真實施家庭服務業從業人員培訓工程，擴大培訓規模、提高培訓質量，開展職業技能競賽，不斷加強家庭服務業規范化、職業化建設。

一是強化技能培訓，增強就業穩定性。據統計，2012年，全區人力資源社會保障部門開展有政府補貼的農村勞動力轉移就業職業技能培訓26.23萬人，培訓后實現轉移就業18.66萬人；工會組織共培訓家政服務人員17316人次，獲初級以上職業資格證書12583人，13956人實現了就業，就業率達到80.6%；商務部門落實中央補助資金900萬元，扶持城市“4050”下崗人員和農民工從事家政服務業，其中培訓農民工6000人（貧困地區農民工占30%）；民政部門舉辦了6期養老護理員職業技能培訓，參訓人員達到500多人，已有300多名護理員取得了國家養老護理員初級職業技能證書；婦聯以廣西八桂女子就業服務中心為培訓示范基地，設立了多個教學點，共有3158人參加職業技能鑒定，3095人獲得職業資格證書，學員100%實現就業。通過職業培訓和職業鑒定的推進，提升從業人員素質，確保家政服務人員學得好、進得去家庭、立得住工作，增強就業穩定性。

二是以技能競賽為引導，營造有利于家政高技能人才成長的良好氛圍。2012年，廣西舉辦了3場技能競賽活動，取得了良好的社會效益。分別是：廣西家庭服務協會和廣西電視臺共同舉辦“金牌保姆”技能競賽節目，收視率達到46%以上，成為一大亮點；舉辦了首屆廣西家庭服務職業風采競賽活動，來自全區12個代表隊共48名參賽選手在嬰兒洗澡、刀工、疊衣服三個項目中展開了角逐；舉辦了全區女職工崗位創新技能大賽育嬰、養老護理項目決賽，并選拔出一批優秀選手參加 “全國女職工崗位創新技能大賽”，在全國大賽中廣西代表隊育嬰組項目獲得第三名，養老護理組獲得第五名的好成績，選手楊燕珊獲得“全國五一巾幗標兵”榮譽稱號、廣西“五一”勞動獎章。