鹿邑：農業綜合開發興農富民

李君樓

河南省鹿邑縣位于黃淮大平原豫皖交界處，屬河南省直管縣。人口116萬，耕地面積136萬畝，是典型的農業大縣，主要農作物有小麥、玉米、高粱、棉花、煙葉等，是全國商品糧基地縣，河南省農業綜合開發重點縣。自實施糧食主產區高標準基本農田建設以來，鹿邑縣委農辦在縣委、縣政府的領導下，在蔡新亮主任的帶領下，以加強農業基礎設施建設為己任，緊緊圍繞全縣經濟發展大局，齊心協力，真抓實干，各項工作成效顯著，為發展現代農業，加快構建和諧鹿邑，作出了積極貢獻。

深入宣傳營氛圍 科學規劃抓重點

廣大農民群眾是新型農村社區建設、扶貧開發和農業綜合開發的主體。鹿邑縣委農辦利用宣傳車、標語、條幅、廣播等多種宣傳形式，大力宣傳新型農村社區建設和兩大開發方針政策，及時讓群眾了解開發項目給他們帶來的好處，調動農民群眾參與的積極性，真正實現了“要我開發”到“我要開發”的思想轉變。

他們堅持因地制宜，結合縣域、村、鎮體系規劃，聘請專家、技術人員，圍繞建設新型社區的目標，立足長遠，高起點、高標準的對新型農村示范村進行合理布局，科學規劃。中低產田改造突出了農田水利、農業、林業、科技等四個方面的措施，堅持以方田建設為中心，進行橋、涵、閘、機、電、井、泵、管等田間工程配套，打破了鄉與鄉之間，村與村之間的界限，統一規劃，合理布局，實現了溝相通、路相連、旱能澆、澇能排，消除了農民澆地難、排水難、用電難、出行難等諸多制約農業發展的“瓶頸”。

抓管理務求實效 創機制規范運行

在執行項目招投標制上，他們狠抓制度管理，確保項目安全。遵循招投標細則，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格程序，規范操作。在推行項目公示制上，通過設立公示欄、制作公示牌、公布咨詢電話等形式，將項目計劃、工程建設和資金使用情況等，及時向項目區廣大干部群眾進行公示，主動接受社會監督。在執行工程監理制上，嚴格遵循上級委派監理的辦法，同時聘請項目區群眾代表進行監督，不斷完善“施工單位合同保證，監理部門現場控制，項目區群眾施工監督，建設單位全面負責”的質量控制體系。

在項目質量管理上，他們嚴把立項關，確保工程安全。堅持鎮、村積極性不高的不立項，自籌資金不能保證的不立項，鎮、村兩級領導班子不強的不立項。嚴把設計關，項目區各項工程內容，均有專業技術人員負責勘測，按照要求設計并繪制施工圖紙，編制工程預算，編報項目計劃。嚴把驗收關，嚴格按照標準進行驗收，驗收通過的定為合格工程，不合格的返工，什么時候達標，什么時候進行再驗收。

不斷創新工程竣工管理機制，切實落實工程管護制度，逐步完善了竣工項目日常運行管護體系。明確產權主體，在每個單項工程竣工驗收合格后，及時組織有關部門搞好產權移交。強化目標責任，對于比較分散的單項工程，按照“誰受益，誰負擔”的原則，細化責任，由村向村民小組延伸到戶，具體落實到每個管理責任人。健全護管組織，項目竣工驗收后，把所有項目工程移交給鎮、村。鄉鎮將橋涵等公益工程移交給當地村委會維護管理，將機井、林網、管道按區域移交給村民小組負責。按照“鎮政府—項目區村民委員會—項目區管護信息員”的管理方式，層層簽訂運行管護責任狀。每個項目區落實一名責任心強的管護信息員，及時反饋管護信息情況，確保工程管護落到實處。

鹿邑縣委農辦連年受到上級的表彰，先后榮獲河南省扶貧開發工作先進單位、河南省農業綜合開發宣傳工作先進單位、周口市扶貧開發工作先進單位等稱號。