國企要帶頭破解科學發(fā)展的難題

羅志榮

在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明的大文明系統(tǒng)中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)；在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)建設(shè)五位一體建設(shè)格局中，經(jīng)濟建設(shè)是中心。要想在2020年全面建成小康社會，進而實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標，豐富的物質(zhì)文明成果與雄厚的經(jīng)濟實力具有不可動搖的基礎(chǔ)性地位。因此，黨的十八報告才把“必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展?！弊鳛樵谛碌臍v史條件下，全黨全國各族人民必須牢牢把握的八項基本要求和共同信念中的第二項著力加以強調(diào)。

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加強物質(zhì)文明建設(shè)或經(jīng)濟建設(shè)，在不同歷史時期有著不同的內(nèi)容、任務和要求。在當前和今后相當長的一個時期，要求國有企業(yè)特別是中央企業(yè)必須在深化改革、擴大開放外，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境等方面走在廣大企業(yè)的前列，發(fā)揮影響和帶動作用，為增強綜合國力，保證中國在經(jīng)濟全球化條件下的激烈國際競爭中處于主動地位，維護國家的主權(quán)和獨立，為促進世界和平和人類的共同發(fā)展作出我們應有的貢獻。

帶頭破解制約科學發(fā)展的瓶頸

毫無疑問，經(jīng)過改革開放以來30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就。但是，這一經(jīng)濟發(fā)展成績主要是建立在高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟增長模式上的。這種粗放的發(fā)展方式使中國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)越來越面臨資源瓶頸、環(huán)境容量和貧富兩極分化的嚴重制約。

其一是能源、水資源的投入和消耗很高。統(tǒng)計表明，我國每制造1美元產(chǎn)值消耗的能源是美國的4倍、德國和法國的7.7倍、日本的11.5倍。我國每消耗1噸煤提供的社會產(chǎn)品僅為發(fā)達國家的1/3～1/6。我國企業(yè)每單位產(chǎn)品的用水量是發(fā)達國家的5～10倍，每單位產(chǎn)值的油耗是歐美國家的10倍。

其二是原材料的投入和消耗很高。根據(jù)有關(guān)資料，我國企業(yè)的原材料消耗比發(fā)達國家普遍高出5倍以上，最高可高出100倍，甚至比印度也高出2～3倍。根據(jù)世界銀行的計算，20世紀90年代，世界平均單位產(chǎn)品的原材料消耗只有80年代初的40%，并且這種下降還在加快。可我國卻相反，企業(yè)的物資消耗在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重卻越來越大，產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)問題近幾年更為突出。

其三是經(jīng)濟效率低且產(chǎn)品質(zhì)量差。20世紀90年代初，我國內(nèi)地每100元固定資產(chǎn)還可以生產(chǎn)50元GDP，可進入21世紀以來，每100元固定資產(chǎn)卻只能生產(chǎn)20元GDP，經(jīng)濟增長越來越依靠投資拉動。這種狀況目前尚未根本改變。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國機械工業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當于美國的1/12，日本的1/11；電子工業(yè)的勞動生產(chǎn)率只相當于美國的1/18，日本的1/13。中國平均每個勞動者創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值，只有西方發(fā)達國家的2%～4%。我國是制造大國，但在世界名牌產(chǎn)品中，中國產(chǎn)品不到5%；在世界品牌100強中，還未見中國企業(yè)的身影。

其四是環(huán)境污染嚴重，生態(tài)效益很差。與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)單位產(chǎn)值排放的污染物高出幾倍甚至幾十倍。在20世紀90年代后期，全世界的10大污染城市中，中國占了6個城市，占比為60%；進入21世紀后，全世界20大污染城市中，中國占了16個，占比上升為80%。一個時期以來，一些地方為了招商引資，兩高產(chǎn)業(yè)盲目擴張勢頭強勁。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署提供的數(shù)字，在13億中國人中，至少有9.8億人的飲用水是受到污染的。全國七大水系有一半河段嚴重污染，全國大氣污染的排放總量每年處于高水平，城市空氣污染普遍嚴重，酸雨面積已占全國面積的1/3，城鄉(xiāng)地下水污染情況日益加重，近海水質(zhì)惡化，赤潮頻繁發(fā)生。據(jù)世界銀行估計，我國每年因空氣和水污染破壞的生態(tài)成本已占GDP的7%～8%，甚至可能上升至13%。

其五是貧富分化嚴重，各種社會問題和矛盾突出。收入分配不公和貧富差距拉大，基尼系數(shù)在2000年即已達到0.458，早已超過國際公認的警戒線。按國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，中國過去10年基尼系數(shù)最高點出現(xiàn)在2008年，達到0.491的高點之后回落，2012年為0.474。但這一數(shù)據(jù)被許多經(jīng)濟學家質(zhì)疑，公眾也認為與事實嚴重不符。據(jù)中國社科院一份報告稱2006年中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.496。2010年，新華社兩位研究員更判斷我國的基尼系數(shù)實際上已超過了0.5。而西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2010年中國家庭收入的基尼系數(shù)為0.61，城鎮(zhèn)家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.56，農(nóng)村家庭內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.60。報告結(jié)論稱“當前中國的家庭收入差距巨大，世所少見”。無論哪種數(shù)據(jù)，既遠超歐洲與日本的基尼系數(shù)0.24～0.36的水平，也超過0.44的全球平均水平。

嚴峻現(xiàn)實已經(jīng)向我們發(fā)出了嚴肅警告：當今中國既沒有足夠的資源總量來支撐高消耗的生產(chǎn)方式，也沒有足夠的環(huán)境容量來承載高污染的生產(chǎn)方式，嚴重的貧富兩極分化正動搖著社會和諧穩(wěn)定的根基。這就要求并且迫使我們，必須強化全民的資源節(jié)約意識和環(huán)境危機意識，必須進行調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以提高資源使用效率，發(fā)展清潔生產(chǎn)以降低生產(chǎn)過程中的污染成本，發(fā)展綠色消費以減少消費過程對生態(tài)的破壞，強化管理以提高效率和效益，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的徹底超越。對此，作為共和國“長子”的國企尤其是央企，理應在這一歷史性過程中為其他企業(yè)作表率、樹榜樣。

帶頭轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

國有企業(yè)是國家戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)者與踐行者。國有企業(yè)的存在與發(fā)展就要符合國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，保證國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)是國有企業(yè)責無旁貸的義務和責任。國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做優(yōu)做大，才能在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的主導、引領(lǐng)和影響作用。

帶頭自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是突破發(fā)展瓶頸、贏得發(fā)展先機的根本力量。對國家來說，要通過自主創(chuàng)新使我們的國力增強；對企業(yè)來說，要通過自主創(chuàng)新提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。國際金融危機以來，全球經(jīng)濟進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、科技創(chuàng)新空前密集的新的變革時期，發(fā)達國家不僅繼續(xù)保持科技領(lǐng)先的格局，而且還普遍將“創(chuàng)新驅(qū)動”和知識產(chǎn)權(quán)進一步上升為國家戰(zhàn)略，力求通過科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，擺脫發(fā)展困境，鞏固提升國際競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)應該根據(jù)新的形勢定位，把自主創(chuàng)新放在更加重要的位置，在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異成績，掌握本行業(yè)的技術(shù)主導權(quán)。

近些年來，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，科技實力大幅提升?！笆晃濉币詠恚醒肫髽I(yè)科技投入年均增長24.6%，研發(fā)投入年均增長31.4%。建設(shè)國家重點實驗室47家，占全國總數(shù)的47%。在載人航天、繞月探測、載人深潛、特高壓電網(wǎng)、支線客機、4G標準、高速動車等領(lǐng)域，已經(jīng)接近或達到世界領(lǐng)先水平，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。“十一五”期間，中央企業(yè)主要專利指標年均增長都在35%以上，專利申請數(shù)量、質(zhì)量和實施率明顯提高。但從總體來看，與國際先進企業(yè)相比，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件仍受制于人。截至2011年年底，中央企業(yè)累計擁有有效專利14萬多項，其中有效發(fā)明專利僅占總量的28.3%，與國際先進企業(yè)發(fā)明專利占80%相比，差距還相當大。為此，要瞄準未來科技發(fā)展的制高點，進一步加大科技投入，集中力量在主導產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，為突破行業(yè)共性技術(shù)多作貢獻。要積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過考核導向、加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強科研攻關(guān)，強化前沿基礎(chǔ)研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導向。要大力培育鼓勵創(chuàng)新的文化，營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍。

帶頭推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要清醒地認識到，目前我國國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴大規(guī)模、增加投入，一些國有經(jīng)濟比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，重復建設(shè)、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。因此，一方面，要把推動產(chǎn)業(yè)升級的重點放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進產(chǎn)能比重，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸；另一方面，要充分發(fā)揮在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，力爭較快取得重大科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，形成支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。同時大力培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動作用。

帶頭強化管理，提升效率和效益。沒有一流的管理，就沒有一流的企業(yè)。《從優(yōu)秀到卓越》通過對比卓越企業(yè)與對照企業(yè)的研究：“一個公司之所以平庸，最主要的原因是管理不善，而不是技術(shù)落后?！卑凑整溈襄a的研究報告，通過運營能力提升，傳統(tǒng)制造業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域可以降低10%～15%的成本，在采購管理方面可以降低15%的成本，在生產(chǎn)和服務環(huán)節(jié)降低的幅度更大，最高可達40%～50%的成本。這足以證明加強企業(yè)管理的重要作用。

據(jù)世行2012年報告，雖然近年來中國勞動生產(chǎn)率提升非?？欤凑?990年購買力平價測算，中國人均GDP在1990年約為美國的10%，到2010年升至20%左右；2011年的勞動生產(chǎn)率幾乎是1980年的8倍，但仍達不到歐盟國家的一半水平，也不如拉美國家的水平。中國科學院的多份報告顯示，中國勞動生產(chǎn)率相比發(fā)達國家嚴重滯后，只相當于美國的1/12，日本的1/11，甚至不如印度。事實上，管理不善正是中國企業(yè)效率、效益低下的最重要根源之一。據(jù)調(diào)查企業(yè)經(jīng)營管理不善是造成中國生態(tài)環(huán)境問題的主要原因。中國工業(yè)企業(yè)排放的污染物中50%左右是因企業(yè)管理不善造成的，其中冶金企業(yè)的污染物70%因管理不善造成，沒有采取防治措施而逸散的占10%，沒有開展綜合利用而流失的占20%；化工石油部門的重點調(diào)查表明，污染物排放量大部分是管理不善引起，有的甚至于管理不善原因占比高達86%。長期以來，中國企業(yè)把利潤率過低歸因于“制造·組裝”環(huán)節(jié)。但日本《2004年度制造業(yè)白皮書》對400家制造企業(yè)的調(diào)查表明，在“研發(fā)·設(shè)計”——“制造·組裝”——“銷售·服務”三階段中，日本大多數(shù)企業(yè)認為“制造·組裝”階段利潤率最高。對此，日本豐田管理研究專家佐佐木元分析認為，中國企業(yè)之所以被“微笑曲線”迷惑，是由于中國企業(yè)的管理水平不高所致。他給出的數(shù)據(jù)是：制造過程降低成本10%=經(jīng)營層面市場銷售額擴大1倍；資金周轉(zhuǎn)率提高1%=市場占有率提高10%。

因此，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級必須與深化管理提升結(jié)合起來，全方位、全過程、全天候地加強和深化各項管理。一是積極對標行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)尤其國際先進企業(yè)，在引進先進管理經(jīng)驗的同時進行再創(chuàng)新，挖潛力增效益，探索適合自身的管理模式；二是強化信息化建設(shè)，大幅提升主營業(yè)務的生產(chǎn)運行效率和管理水平，推動企業(yè)高效運營；三是加強集團管控，發(fā)揮企業(yè)規(guī)模效應、學習效應和協(xié)同效應的優(yōu)勢，整合資源提高效率；四是推進精細化管理，牢固樹立“過緊日子”的思想，有效控制運行成本，使降本增效成為企業(yè)經(jīng)營的長效機制。從而以管理推進企業(yè)體制機制、管理和技術(shù)創(chuàng)新，以管理推進人才強企、科技興企、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“走出去”等戰(zhàn)略，以管理推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

世行報告認為，隨著未來中國適齡勞動力人口減少，中國經(jīng)濟增速將繼續(xù)下降。這就要求國有企業(yè)加大培訓力度，以提高勞動者技能水平，進而提升勞動生產(chǎn)率。據(jù)日本有關(guān)資料統(tǒng)計，工人文化水平每提高一個等級，技術(shù)革新者的人數(shù)就增加6%，工人提出革新建議一般能降低成本10%～15%，而受過良好教育培訓的管理人員，因創(chuàng)造和運用現(xiàn)代管理技術(shù)則可降低成本30%。中國在人口數(shù)量紅利減弱的趨勢下，更要重視挖掘人口質(zhì)量紅利。著名經(jīng)濟學家厲以寧認為，在人力資源結(jié)構(gòu)方面國有企業(yè)應該起到重要帶頭作用，成為技術(shù)力量的培養(yǎng)基地，成為不斷向各界輸出高質(zhì)量的技術(shù)工人、技術(shù)骨干的基地，進而使國有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢結(jié)合起來，形成持久強勁的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

帶頭深化改革擴大開放

改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)的活力、競爭力不斷提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國有企業(yè)仍然需要繼續(xù)深化改革、擴大開放，進一步解決束縛企業(yè)科學發(fā)展的體制、機制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題，使之成為合格的市場競爭主體。

帶頭建設(shè)合格的市場經(jīng)濟主體。要通過繼續(xù)深化政企分開、政資分開、政社分開的改革，厘清政府與企業(yè)的邊界，完成國企的法人化和企業(yè)化再造，使國企轉(zhuǎn)型成為真正的企業(yè)，成為獨立的法人實體和市場經(jīng)濟主體。要建立健全國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。要積極推行公有制多種實現(xiàn)形式，構(gòu)建以股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為基礎(chǔ)的公司治理機制，不斷深化公司制和多元投資主體的股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務整體上市，提高國有資本流動性，支持并吸收非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革。要加大建設(shè)規(guī)范董事會工作的力度，總結(jié)試點經(jīng)驗，完善外部董事選聘、培訓、評價機制，嚴格董事履職責任，健全董事會運作機制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑，構(gòu)建科學決策、民主決策機制，切實解決長期存在的“一把手說了算”的問題。要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制，建立更加科學的考核分配和激勵約束機制，切實解決“能進不能出、能上不能下、能高不能低”的問題。要加快解決企業(yè)辦社會、廠辦大集體、離退休人員管理等歷史遺留問題，讓國有企業(yè)成為完全意義上的企業(yè)。要大力推動國企經(jīng)營的市場化。把競爭的意識、競爭的機制引入國有企業(yè)經(jīng)營的全過程、全領(lǐng)域，形成全員競爭、充分競爭的機制環(huán)境。

帶頭探索國際化經(jīng)營的道路。首先要及時探索和總結(jié)在擴大開放和“走出去”戰(zhàn)略中的經(jīng)驗。全球化使中國企業(yè)成為國際經(jīng)濟的一部分。作為一個后發(fā)展中國家，我國要想在關(guān)鍵的領(lǐng)域增強競爭力，就需要通過“抓大”戰(zhàn)略，在對國家具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，組建大型國企來強化中國企業(yè)的國際競爭力。近10年來，我國國有企業(yè)躋身世界500強的數(shù)量逐年增加，2012年時的非金融類國企已經(jīng)達到54家，其中中央企業(yè)43家，地方國企11家。但隨著國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的深入實施，國有企業(yè)“走出去”步伐進一步加快，境外上市并購、承攬重大項目、引進戰(zhàn)略投資等涉外經(jīng)營活動全方位展開，面臨的境外法律風險也隨之大幅增加，涉外法律糾紛案件呈不斷上升趨勢，并呈現(xiàn)出種類增多、涉及面廣、損失加大的特點。因此，要按照國務院國資委的要求，切實加強對境外企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管，加快完善境外法律風險防范的鏈條，健全境外法律風險防范的責任機制，依法妥善應對境外投資審查，主動參與WTO貿(mào)易政策審議。在堅持本地化經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時，有效防控國際化經(jīng)營的法律風險，并將在國際化經(jīng)營中的成功經(jīng)驗與失敗教訓及時與中國企業(yè)共享。

帶頭擴大開放性，破除行業(yè)壟斷。要在擴大對外開放的同時，更加重視保持對內(nèi)開放。要深刻地認識國企保持開放性的重要性與必要性?，F(xiàn)在社會公眾對行業(yè)壟斷意見很大，因為行業(yè)壟斷要維護既得利益就要維持現(xiàn)狀，阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的推進。對此，處于壟斷行業(yè)的國有企業(yè)需要清理一下自己身上還有哪些是計劃經(jīng)濟的東西，要認識到在市場經(jīng)濟的范圍內(nèi)行業(yè)壟斷的存在會阻礙國有企業(yè)的創(chuàng)新，而創(chuàng)新減少勢必削弱國有企業(yè)的競爭力，不利于長遠發(fā)展。現(xiàn)在有些國企在選人用人上采取“蘿卜招聘”，其日漸增加的封閉性對國企發(fā)展是有百害而無一利的。因為真正的人才才是國企的競爭力之所在，而開放性是國企保持和提升人才品質(zhì)的唯一辦法。通過關(guān)系網(wǎng)而形成的封閉性只會把人才排擠在外面，削弱國企的競爭力。同時，保持開放，才能使人流、物流、資金流、信息流具備良好的流動性，有利于資源的有效配置、合理重組和優(yōu)化利用。從制度上保障國企經(jīng)營管理對社會與公眾的透明度，主動自覺地接受政府、社會、公眾和輿論的監(jiān)督，向人民負責，減少各種誤解和抱怨。

國有企業(yè)要緊跟當代世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，順應在經(jīng)濟全球化條件下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外向化、國際化的客觀趨勢，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及其整體的國際競爭力逐步走到世界的前列。

（責任編輯：任 真）