中國五冶：項目黨建工作創新

張瑤

中國冶金科工集團下屬子公司中國五冶集團，是誕生于1948年的大型國有施工企業，具有優良的黨建工作傳統。近年來，中國五冶集團黨委根據企業基層項目組織的特點，采用現代企業科學管理的原則，務實創新項目黨組織建設和黨建工作的方法途徑，并不斷地進行實踐成果的總結、深化和推廣，取得了顯著的成效。

項目黨建工作的現狀分析

國有施工企業在建立現代企業制度過程中，企業的組織架構、經營模式、管理理念和方法上，發生了脫胎換骨的巨大變化，呈現出新的時代特征：

項目組織架構的新特點，要求項目黨建工作必須與之相匹配。項目部最大特點是存續時間具有短期性，團隊人員具有極強的流動性。在對項目落實黨建工作的過程中，客觀上存在連續性、系統性得不到保證的問題，不能與上級黨委形成貫通的工作渠道。因此，黨組織必須要對傳統的工作方法和途徑進行創新，建立一種與項目組織特點相匹配的、實用的基層黨建工作方式。

項目職工隊伍結構的新特點，要求項目黨建工作必須務實創新。一是基層項目以管理人員為主；二是45歲以下中青年職工占項目職工的80%以上，尤其是新入廠大學生較多；三是項目分布廣泛，有的地處偏遠，有的遠在海外，項目職工對基層黨組織和黨群活動具有更加強烈的情感依賴和務實期待；四是項目團隊人員精干、黨員少；五是項目一線作業人員實行勞務分包。這些職工隊伍結構的新特點，對黨建工作的需求、接受方式、參與廣度和深度都有新的更高的要求。

項目經營管理的新特點，要求黨建工作必須運用現代企業管理的原則辦法。項目部是施工企業控制成本和確保履約的關鍵環節，無一例外都面臨工期緊、履約難度大、技術創新、安全生產、民工管理、回收工程款等種種壓力，一些項目人員對黨建工作存在認識上的偏差。因此，必須要實現黨建工作與項目履約的有機結合，提高項目人員投入黨建工作的主動性和積極性。

項目黨務工作隊伍配置的新特點，要求項目黨建工作必須務實高效。因為項目經理兼任黨支部書記，項目黨支部支委均為兼職，在繁忙繁重的履約工作中，在經濟指標的現實壓力下，他們往往自覺不自覺地把天秤傾向有著逗硬指標考核的生產經營管理，簡化甚至弱化、忽視、放棄黨建工作。加之對黨建工作業務不熟悉，項目黨建工作有時質量不能保證。因此必須對項目黨建工作進行有的放矢、突出重點和特色的策劃，在內容上與項目和職工貼近，形式上刪繁就簡。

創新項目黨建工作的實踐和成效

近年來，中國五冶集團制訂了行之有效的《中國五冶集團有限公司項目黨建工作制度》。該制度的主要思路是針對各個項目的不同特點和需求，對項目黨建工作進行有針對性的策劃，制訂個性《項目黨建工作方案》。并運用現代企業目標管理的原則和信息化管理手段對方案所列內容進行分解落實到人頭，對執行方案的情況進行過程控制，從而實現項目黨建工作的程序化、規范化，保證取得實效。

推行《中國五冶集團有限公司項目黨建工作制度》的四個主要環節：

推行項目黨建工作的具體目標。中國五冶集團要求項目黨建工作在完成上級黨組織要求的基礎上，以“對內，把項目作為團結和凝聚職工隊伍的基地；對外，把項目作為彰顯企業政治素質和綜合實力的窗口”為具體目標任務。既培養職工、服務職工、凝聚隊伍，又要通過在項目的工作效果，為企業打好“廣告”做優“名片”，展示企業軟實力。

推行項目黨建工作的具體內容和形式。中國五冶集團項目黨建工作在內容設置上包括“規定動作”和“自選動作”。

推行項目黨建工作的基本流程和資金保障。項目開工后的一個月內，黨建工作部門編制《中國五冶×××項目黨建工作方案》，方案經黨委同意、項目黨支部認可后，由項目黨支部負責落實執行。項目黨建工作所需資金，由黨建工作部門與工程履約部門在項目前期策劃時一并進行計劃，由項目間接費列支。

推行項目黨建工作的具體操作規范和標準。中國五冶集團是一個集團化企業，下屬不同專業的分子公司多達30余個。中國五冶集團黨委指導各分子公司按照項目黨建工作制度的基本要求、項目黨建工作方案的標準模板，結合自身特點分別編制了《××公司項目黨建工作規范》，明確本單位項目黨建工作的具體要求和標準，以及具體操作程序。

策劃實施《項目黨建工作方案》的四個重點步驟：

充分征求意見，確保方案執行的可靠性。策劃《項目黨建工作方案》首先要考慮是否能夠執行。一是要選準合適的策劃人，中國五冶集團明確由專職黨建工作部門策劃項目黨建工作方案，一方面能夠準確把握企業黨建工作全局的要求、企業發展全局的情況，另一方面又能減輕項目兼職支部班子的負擔，保證方案質量。二是策劃部門要找到項目相關各方人士（工程履約主要部門、項目經理、項目骨干職工）充分征求意見，了解項目的生產經營計劃、各階段對黨建工作的需求，由此確定黨建工作在該項目的重點和節奏。

準確把握項目特點進行策劃，確保方案內容的針對性和實效性。策劃項目黨建工作方案，把項目對黨建工作的需求作為重點，突出方案的唯一性。如項目遠離總部、遠離祖國，則將與項目建立專門聯系渠道作為重點，保證及時傳遞各級黨組織的要求、企業生產經營形勢、企業重點工作要求；若是青年職工集中的項目，則把開辦職工夜校作為重點，開展思想素質和專業技術培訓；若是項目條件艱苦，則把改善職工生活和工作條件作為重點；若是職工長期不能回家，就安排人員定期進行家訪，對職工的孩子進行校訪；若是項目勞務分包隊伍多，就落實專人負責監督民工工資發放，組織民工開展文體活動。

專兼職隊伍相結合進行人員配置，確保工作質量。首先，策劃方案時要充分考慮項目兼職支部班子的實際情況，將方案中一部分內容的實施責任落實到公司黨群部的專職黨務工作者身上，如撰寫、收集學習宣傳資料，既能保證工作質量，又可減輕項目黨支部書記等兼職黨務人員的負擔。其次是將方案中的內容分別落實到項目的廣大黨員和積極分子身上，發動大家共同參與做好黨建工作，避免了壓力集中在少數人身上影響工作質量，緩解了人手不足的問題，同時又拉近了黨組織和基層黨員、職工群眾的距離。

運用信息化手段加強過程控制，確保管理到位。一是兩級公司黨建工作部門運用內部OA平臺對各項目黨建工作方案的執行情況進行適時動態跟蹤，加強過程控制，發現執行中存在的問題及時加以指導、督促、幫助，確保執行到位。二是對項目黨建工作實行動態管理，當項目客觀條件發生變化，及時對《項目黨建工作方案》進行相應調整，始終保持其針對性和實效性。

保證項目黨建工作實效的考核辦法。中國五冶集團秉承全面業績管理的理念，建立了全面業績考核體系，項目黨建工作實行雙線考核。一是納入項目履約綜合考核，分值占項目履約綜合考核總分值的15%。考核由兩級黨建工作部門實施，以各《項目黨建工作方案》為依據，考核結果納入項目團隊績效收入掛鉤。二是納入各單位黨建工作目標考核。考核以該單位推行項目黨建工作的總體進度、措施、效果為依據，每季度考核一次，考核結果與單位班子年薪、黨群部門收入掛鉤。

全面推行項目黨建工作制度的效果

形成了中國五冶基層黨組織建設長效機制。中組發（2012）6號《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》明確指出，各級黨組織要在活動中建立完善務實管用的規章制度。中國五冶集團對于項目黨建工作的創新與探索，形成并全面推廣實施《中國五冶集團有限公司項目黨建工作制度》正是對這一要求的富有成效的落實。

奠定了提高中國五冶黨建工作科學化水平的基礎。項目黨建工作方案的策劃、管理，較好地運用了現代企業在生產經營管理中的有效方法和原則，促使黨建工作管理流程清晰完整，目標控制簡便有效，向提高企業黨建工作科學化水平邁出了可喜的第一步。

促進中國五冶不斷提高發展質量。項目黨建工作的全面實施、深入開展，推動中國五冶保持了快速穩健發展勢頭，經營方式不斷創新，發展質量不斷提高。中國五冶集團營業收入10年間增長了10倍，是四川省委省政府重點培養、受到四川省政府表彰的大型百億企業。近三年營業收入、利潤和職工收入一年登上一個新臺階，繼續保持了全國先進施工企業、全國創新型施工企業、四川省建筑施工企業綜合實力首強企業稱號，先后被授予中央企業思想政治工作先進單位、四川省廠務公開民主管理示范單位、成都市創先爭優先進基層黨組織等稱號；有200多名職工分別榮獲了全國勞動模范、中冶集團模范、成都市優秀工程黨員、五冶勞模等光榮稱號；兩個黨建工作示范項目施工的工程均榮獲“2011年度國家優質工程魯班獎”。同時還獲得國家專利、國家級工法等科技成果200多項。

豐富完善了項目履約管理內容。中國五冶集團將項目黨建工作實施規范編入《中國五冶集團工程項目管理手冊》，將項目黨建工作納入《中國五冶集團工程項目綜合管理辦法》及考核細則，使項目黨建工作成為項目管理必不可少的常規工作，使黨建工作與項目生產經營管理從制度上實現了有效結合，從源頭上避免了“兩張皮”現象發生。

（作者單位：中國五冶集團黨群部）

（責任編輯：郝幸田）