加強對工程造價咨詢企業的監管策略

張健

【摘 要】 近幾年，隨著社會的進步，我國社會主義市場經濟體制隨之建立并完善起來，投資主體也變得多元化。工程造價咨詢行業，作為工程造價管理領域重要組成部分發展得也十分迅速。工程造價咨詢通過提高工程造價專業人員的素質、發展工程造價咨詢業、促進工程造價咨詢工作的專業化發展，使其由政府行為轉化為企業行為。這些也是我國工程造價咨詢領域的發展趨勢。

【關鍵詞】 咨詢企業；監管；規范

1、引言

如今，人們對建設工程造價管理的研究大都把注意力集中在建筑技術以及管理技術，從而忽視了工程造價管理中存在的問題，例如，缺乏管理模式和建筑項目過程中的管理。因此，如何加強工程造價管理已成為了施工企業所面臨的問題。

2、工程造價咨詢企業和監督管理工作中存在的問題

2.1 工程造價咨詢活動缺乏時效性和公正性。

工程造價咨詢活動中，缺乏公正性。有一些工程造價咨詢企業沒有真正的與其他企業進行公平競爭，未在競爭中通過提高本企業的技術水平以及服務質量來贏得客戶的信任與青睞。同時還有一些工程造價咨詢企業，由于有了靠山而缺乏一定的社會獨立性，在與其他企業競爭時存在缺乏競爭觀念，日常工作要求放松，對客戶的服務態度冷淡，工作效率低等現象。這樣也就影響了造價咨詢的時效性以及公正性。

2.2 胡亂承接工程造價咨詢業務

一些工程造價咨詢企業，在超越自身資質等級、業務范圍或出借資質證書的情況下，擅自承接工程造價咨詢業務。這些企業，在承接超越自身資質等級規定的業務范圍時，與委托單位協商好，通過采用單位工程分解按“標段”計算、借用資質較高企業的資質證書執業、將資質證書轉給無證企業等方法來實現。這樣，不僅將自身企業的形象毀于一旦，而且給工程建設各個方面都造成了巨大的影響。

2.3 惡意壓低收費標準，進行不正當競爭

有些工程造價咨詢企業在競標時，違反了國家相關法律，出現了惡意的壓低收費標準、損害有關企業利益、亂收多收費用等現象，個別企業的行為十分嚴重。這樣的“窩里斗”現象，不但大大影響了本企業的收入，而且還會在工程造價咨詢行業里造成亂收費、惡業壓低收費標準等惡劣現象的出現。

2.4 非法設立分支機構或跨地區機構

工程造價咨詢企業違反相關規定，擅自建立非法的分支機構或跨國地區機構來承接工程造價咨詢業務。同時，有些外省或直轄市的工程造價咨詢企業，在我省承接完工程造價咨詢業務后，不能按相關規定辦理備案手續。

2.5 工程造價咨詢企業綜合競爭實力不高

程造價咨詢一直以來都需要擁有很強的工程技術性。從事相關工程造價咨詢的專業人員在具有工程技術的同時，還要有法律、管理、經濟等方面的知識。然而，如今工程造價咨詢這一行業的人員普遍知識面匱乏，知識結構很難達到復合型人才的標準，總體的服務質量也不是很高。

3、加強對工程造價咨詢企業的監督管理

3.1 加強對工程造價咨詢企業的監督管理

對于工程造價咨詢企業來說，監督管理工作也許進一步的完善。《省工程造價咨詢企業管理辦法》和《省建設工程造價管理條例》出臺后，工程造價咨詢企業也被納入了管理法制化和行為規范化的軌道中。

3.2 嚴格市場準入制度

工程造價主管企業逐漸加強對工程造價咨詢企業的資質管理，嚴格遵守市場準入制度。任何單位及個人在建設行政主管部門頒發資質證書后才可開展工程造價咨詢業務。對于那些無證無照的個人及單位從事相關工程造價咨詢企業要堅決制止。

3.3 建立工程造價咨詢企業動態管理監督制度

工程造價主管部門要建立相關監督機制，對已經取得工程造價咨詢企業資質的企業，縣級以上建設行政的主管部門要依照相關法律、法規，對此工程造價咨詢企業進行的工程造價咨詢業務的活動，要進行不定期的檢查監督。與此同時，對工程造價咨詢企業要進行管制，建立相關的信息檔案制度。并且對那些不接受檢查和具有違規行為的工程造價咨詢企業要根據相關規章制度，按管理分工來處理，并將處理后的結果向社會公布。

4.4 督促企業建立健全自律制度和責任賠償制度

在檢查期間，要建立完善工程造價咨詢企業相關制度。例如，公開不良記錄的制度、對信譽不良的工程造價咨詢企業進行相應處罰等。對于工程造價咨詢企業和相關從業人員若在工作期間存在濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或其他嚴重的違紀行為，由工程造價管理部門或企業協會在造價信息網絡等媒體的“黑名單”上進行公布，同時在年度考核時，對違紀企業進行處分，直到直接注銷資質或營業資格。

4.5 正確引導和規范工程造價咨詢企業

近幾年，工程造價咨詢企業一般都存在規模較小、技術力量較弱、實力較薄弱的問題，經營范圍也只局限于預算編制和標底的編制、結算的審核。而專業范圍主要限于安裝、市政、建筑等單一的專業，這樣的局限已經不能及時的應對建筑市場的強烈競爭和變化。所以，當務之急就是挖掘工程造價咨詢市場、，開展全方位的工程造價咨詢服務。相關管理部門就需正確引導和規范工程造價咨詢企業。目前可研階段介入造價管理是一片空白，而這是影響造價的關鍵。因此需要在廣度上、深度上進行進一步的發展。

4 加強縱向橫向聯系，強化監督管理手段

4.1 充分發揮工程造價管理協會的橋梁紐帶作用

強烈鼓勵工程造價咨詢企業加入行業組織，通過對工程造價咨詢企業的工作進行規范和制定自律條約等方式，加強約束自身工程造價咨詢執業行為，全力營造一個公平、公正的競爭環境。使工程造價咨詢企業逐漸成為靠自身實力及信譽贏得客戶的市場。

4.2 加強各工程造價咨詢企業資質管理部門的聯系

各省、直轄市、自治區工程造價咨詢企業資質管理部門要充分發揮信息網絡的作用，充分利用網絡信息進行緊密聯系。來杜絕工程造價咨詢企業違反規定，擅自建立分支機構和跨省機構的惡劣行為。

4.3 加強工程造價咨詢企業資質管理部門和注冊部門的聯系

因為注冊部門和工程造價咨詢企業資質管理部門屬于不同的部門，所以要加強彼此的溝通與聯系。這樣才能更好對工程造價咨詢企業的變動和執業情況，進行更好更深入的監督。

4.4 將治理商業賄賂和監督工程造價咨詢企業的執業行為緊密結合起來

根據建設部門關于治理商業賄賂有關的精神，對工程造價咨詢企業進行嚴格的監督與檢查，來維護工程造價咨詢企業市場的健康、積極發展。

4.5 加強對工程造價咨詢企業專業人員的職業道德的建設

由《工程造價咨詢企業管理辦法》的規定“工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則”。可知，通過提高工程造價咨詢企業專業人員的職業道德水平，可以提高工程造價咨詢企業工作質量和效率，同時可維護建設市場的秩序，提高社會公共利益。

4.6 嚴格規范咨詢服務收費，維護咨詢企業和委托人的合法權益

我省物價部門和省建設廳聯合頒發了《省工程造價咨詢服務實行收費項目和標準》，該條文規范了造價咨詢服務費，完善了我省咨詢行業，維護了工程造價咨詢市場的秩序。

5 結語

綜上所述，如今在市場經濟條件下，工程造價管理部門的重要使命就是運用經濟手段規范和引導建筑市場的各方行為，維護建筑市場的健康和穩定發展。對于工程造價管理部門來說，對工程造價咨詢企業的檢查與監督是任重而道遠的。

參考文獻

[1] 建設工程項目管理，全國一級建造師資格考試用書

[2] 潘曉軍.淺淡加強公路工程施工質量管理的重要性[J].內蒙古科技與經濟，，2007（9）

[3] 畢昌媛.加強公路施工工程質量管理探討[J].科技資訊，2008（8）