可怕的“經(jīng)適房專供不違規(guī)”

逸風

被河源市政府稱為今年十大“民心工程”、現(xiàn)已建成即將交付使用的河源市文昌經(jīng)濟適用房，被曝光涉嫌超標建設和專供市直單位“無房職工”。河源市解決住房困難辦公室主任傅遠光解釋稱，目前超標建設的文昌經(jīng)適房，是該市在經(jīng)適房建設方面“先行先試”，不存在違規(guī)。（7月8日《廣州日報》）

以往，我們也見識過太多公務員騙購經(jīng)適房的丑聞，但其大都是個人行為，還要通過弄虛作假，做好表面文章，掩人耳目。廣東河源經(jīng)適房專供市直單位，則是撕下了最后的遮羞布，公然以紅頭文件的形式，搞赤裸裸的特權化。

對照建設部等部門聯(lián)合印發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，河源經(jīng)適房的一系列僭規(guī)令人觸目驚心。其一，經(jīng)適房要求“面向城市低收入住房困難家庭供應”，這一范疇卻在河源大大縮水，普通市民被隔絕在外，市直單位職工才有資格購買；其二，辦法明確規(guī)定“經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右”，但河源經(jīng)適房幾乎都是3房1廳的大戶型單位，面積約90平方米。其三，根據(jù)辦法，申請購買經(jīng)適房需滿足“當?shù)貞艨凇⒌褪杖搿o房或住房困難”等條件，河源卻未對家庭收入予以限制，僅僅規(guī)定在市區(qū)內無房產(chǎn)。事實上，當?shù)厝罕娭赋觯芏喙珓諉T都在市區(qū)旁邊的東源縣買房，這一限制形同一紙空文。如此錦上添花的定向專供，哪里還有雪中送炭的保障味道，完全就是一次改善公務員住房福利的集體狂歡。

我們并不奢求政府部門和公職人員，都能做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，但起碼應遵循程序公平公正、公共利益為先的現(xiàn)代行政倫理，把自身和廣大公眾放在同等地位上去制定政策，實施決策。正如羅爾斯在《正義論》中指出，“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想的首要價值一樣”，公共政策倫理是制定良好公共政策的前提，倘若公共政策選擇偏離了公共利益的軌道，淪為滿足個人私利的工具，其后果不堪設想。

河源經(jīng)適房專供，折射出行政倫理的失范。在政策制定階段，這一明顯有悖公平正義的“怪胎”，卻堂而皇之地通過了集體決策；在政策執(zhí)行階段，有漏洞的經(jīng)適房申購條件讓各市直機關的人非常興奮，并沒有人認為有什么不妥。直到媒體曝光引發(fā)質疑，有關負責人還堅稱不存在違規(guī)。與經(jīng)適房專供造成的保障不公相比，這種對行政倫理失范的集體無意識更加可怕。

無獨有偶，鄭州市房管局提供的數(shù)字顯示，2005年至2009年間，開發(fā)商上交至鄭州市經(jīng)適房管理中心供市民公開選購的經(jīng)適房房源，僅占總房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。職能部門為了部門利益強留房源、工作人員利用職務之便索要房源，都是房源流失的重要因素。

住房保障需要捍衛(wèi)，行政倫理亟待拯救。一方面，有必要借鑒鄭州等地經(jīng)驗，取消經(jīng)適房改為公租房，從而斷了少數(shù)人“近水樓臺先得月”的自肥念頭。同時，更重要的是，建立健全行政問責制度，尤其針對集體決策建立責任分擔機制，厘清提議者、領導者、參與者的責任，做到有權必有責、違規(guī)必受罰，從而保障公共決策不偏離公共利益的正確軌道。