總理新政的路徑選擇

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家水皮談：

李克強(qiáng)接任國(guó)務(wù)院總理之后，市場(chǎng)一直在“觀(guān)其行，察其言”，各種版本的克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)法在市場(chǎng)流傳，方式無(wú)非是把李克強(qiáng)的做法和前任作對(duì)比，從而找出不同點(diǎn)，不刺激就是這么找出來(lái)的，去杠桿也是這么找出來(lái)的，但是無(wú)論是不刺激還是去杠桿說(shuō)的都是不干什么，調(diào)結(jié)構(gòu)當(dāng)然屬于干什么，但是調(diào)結(jié)構(gòu)也不是李克強(qiáng)的發(fā)明創(chuàng)造，李的前任的前任就已經(jīng)開(kāi)始為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代而操心勞累，所以這樣總結(jié)出來(lái)的東西真的構(gòu)不成所謂領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想主體，連理念都有點(diǎn)勉強(qiáng)。

那么，李克強(qiáng)上任這些日子都干了什么呢？第一是放開(kāi)管制。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)都有下放和取消行政審批的內(nèi)容，而李克強(qiáng)下去視察追問(wèn)的也是地方上簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)。第二是放開(kāi)準(zhǔn)入。一是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以公有制為主體，一是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。但是“天花板”依舊，“玻璃門(mén)”照常。第三是放開(kāi)市場(chǎng)。如果說(shuō)放開(kāi)管制是還企業(yè)市場(chǎng)主體地位，放開(kāi)準(zhǔn)入是為了激活民間資本，那么放開(kāi)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上就是重新定位企業(yè)與政府、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，劃分有形之手與無(wú)形之手的邊界。

市場(chǎng)最害怕的是什么？不確定性。李克強(qiáng)最新提出的GDP和就業(yè)保下限，CPI管上限，劃出的是一個(gè)區(qū)間，在GDP或CPI接近突破上下限之前，政府由臺(tái)前退至幕后，這不但讓政策穩(wěn)定持續(xù)，而且也讓市場(chǎng)有充分預(yù)期，宏觀(guān)調(diào)控的本質(zhì)是逆向調(diào)控，目的是避免失速，是底線(xiàn)調(diào)控，只可偶爾為之，不可李代桃僵。這一切的代表作就是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的出爐。國(guó)務(wù)院推出一份涵蓋21項(xiàng)措施的初步建議書(shū)，在上海外高橋保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，區(qū)內(nèi)將放開(kāi)外匯及利率管制，從而促進(jìn)跨境商品和資本流動(dòng)。