中關村核心區打造“中國夢”公布“升級版”實施方案

馬文良 關邨

在舉國上下暢談“中國夢”的氛圍中，北京海淀區發布了《進一步加快核心區科技創新發展實施方案（2013-2015）》暨落實這一方案的《海淀區戰略性新興產業技術路線圖》。“方案”和“路線圖”有著廣泛的實踐基礎和權威性，據悉這是由236家企業、59位行業技術專家及14家投資機構參與編制的，幾易其稿，擘畫經營，務求可行。眾所周知，“中關村”開啟了科技體制改革和民營經濟發展的歷史先河，創新是“中關村”的靈魂，而民營是“脊梁”。記者在采訪和閱讀資料時深深感到“靈魂”薪火相傳，“脊梁”更加健壯，“中關村”立足在神州大地，爭鼎世界輝煌。

科技創新是實現“中國夢”的力量之源。中關村核心區海淀園具有“天時、地利、人和”的條件和挖掘不盡的潛質，是“中國實現科技強國夢”的強大動力引擎。海淀區副區長孟景偉曾充滿自信底氣十足地介紹說：“核心區內有以清華、北大為代表的高等院校83所，以中科院為代表的科研機構251家，兩院院士524位；海外歸來創業高端人才占北京市的四分之三；共擁有國家高新技術企業4142家，占到全國的十分之一。這樣的科技、智力、人才和信息資源密集程度在全球罕見……”。讓人欣喜的是海淀核心區總收入2012年首次突破1萬億元大關，同比增長20%左右；2013年的奮斗目標是力爭達到1.17萬億元，同比增長17%左右。記者在采訪時注意到，凡認真研究過“方案”和“路線圖”的人士無不歡欣鼓舞，認為這是中關村核心區打造“中國夢”的“升級版”，只要抓好落實，“夢想就一定會照進現實”！

科學城與北部科技新區

聯袂共舞

海淀科學城是中關村的發祥地，北部科技新區為科學城添加“續航力”，聯袂共舞，更加嫵媚。舊城添新顏，促進科技成果產業化，將是核心區兩個萬億元經濟增長的雙翼。當我們駐足“聯想”、“百度”大樓時，“鼎好”巨屏跳動的“國際技術轉移中心”的字幕昭示核心區的未來……。“方案”中明確提出“加快兩大重點功能區建設，提升核心區全球創新網絡的影響力”，其豐富的內容主要包括兩大方面：一是“加快中關村科學城建設”，二是“加快北部生態科技新區建設”。

“科學城”建設“老兵譜新篇”重在示范效應。

一要“推進特色產業園建設，打造科學城高端產業形象。盤活科學城存量空間資源，為重點產業項目釋放空間。制定特色產業園建設實施方案和產業準入標準。強化市區協調聯動，實施市區聯合招商，加快梳理篩選重大項目落地特色產業園”。

二要“促進科技成果轉化產業化。支持北理工、北航等有條件的產業技術研究注冊獨立法人實體，采取專項資金、引導基金等方式支持成果在海淀落地轉化。依托軟交所等機構搭建研發供求對接平臺，組織科研機構聯合攻關，加速創新成果轉化”。

三要“完善科學城建設服務推進機制。建立市區科學城工作組、街鎮、重點建設項目的聯合工作對接機制。研究制定市區聯合招商工作方案。探索與駐區大院大所建立常態對接平臺，健全和完善早期潛力型項目的先期篩選機制”。

“科技新區”凸顯建設速度旨在增加“續航力”。

一要“加快培育戰略性新興產業集群。聚焦信息通信、新能源新材料、生物醫藥，延伸產業鏈，增強主導產業輻射帶動力。完成云計算、集成電路設計、生物醫藥、新能源新材料和節能環保產業基地掛牌，打造1到2個國家級產業基地。對接‘十百千和區重點企業空間需求，推進領軍企業落地，培育領軍企業整合全產業鏈創新的自組織能力，增強集群發展的內生動力”。

二要“加快北部創新創業要素聚集。 以標準化定制樓宇吸引創新創業服務要素加快聚集，打造特色鮮明的要素聚集功能區， 建設北部創新中心。支持領軍企業以市場化方式推動技術轉移、投融資、知識產權等要素集聚，形成要素聚集合力。探索建立以技術前瞻性、成長性、輻射力和綜合效益為導向的項目準入退出機制，動態優化要素聚集規模結構”。

三要“搭建產業公共服務平臺，提升承載高端產業能力。強化北部產業公共服務平臺統籌規劃，重點培育一批支撐全產業鏈創新、專業化運營管理水平高、輻射帶動能力強、特色鮮明的示范性產業公共服務平臺、孵化器。支持社會資本參與搭建產業公共服務平臺、建設新型孵化器，優化產業發展環境”。

四要“加快基礎設施配套，建設活力北部。加快北部信息、商務、交通等基礎設施配套，提升北部宜業宜居水平。加強海淀高新技術企業新技術新產品在園區示范應用，建設綠色節能、水和固廢資源等循環利用示范工程。

“五大工程”

濃墨勾勒出海淀園愿景

“五大工程”的目標是“提升核心區創新引領輻射力”。主要內涵：一是“實施產業領航工程，打造戰略性新興產業策源地”；二是“實施創新聚變工程，加快構建協同創新體系”；三是“實施創業光合工程，全面優化創新創業環境”；四是“實施創想圓夢工程，激發區域內在創新活力”；五是“實施全球聯動工程，加快核心區國際化進程”。

“路線圖”為我們勾勒出一派“創新”發展的生動畫面，摘其亮點，以饗讀者。

核心區移動互聯網和下一代互聯網產業，2015年收入將達到4000億元。在運營平臺、軟件、終端產品、硬件設備、應用服務等技術領域突破一批技術瓶頸；培育出一批龍頭示范企業和高成長的“瞪羚”企業。2020年前讓海淀70%以上的企業接入到IPv6網絡，為海淀互聯網產業發展擁有全球技術主導權的產業集群打下堅實基礎。

核心區“北斗”及空間信息產業，2015年收入達到450億元。明確了“三大任務”和“六個主攻方向”。到2020年，實現海淀在全國“北斗”與空間信息產業中擁有“全球技術主導權”的產業集群。

核心區云計算將編織出國際級的產業基地。到2015年實現產值突破2300億元，形成35家十億元以上級別的龍頭企業，其中百億級的5家。到2020年，海淀云集算產業相關產值有望突破萬億元大關，年均增速35%，為躋身國際一流云計算產業基地集聚能量。

核心區的生物工程和醫藥產業，將在化藥、中藥、生物藥領域求得突破。力爭在2015年底，全區新增1到2家生物醫藥專業孵化器，新成立1到2個產業聯盟，引進10個以上高端人才團隊。

“五大機制”

給力海淀園騰飛添翼

“五大機制”內涵豐富，旨在“增強核心區創新發展內在活力”。要點是：一曰“建立新技術新產品推廣應用機制”。二曰“建立園區重點企業動態監測和服務跟進機制”。三曰“建立園區和鄉鎮產業園發展的統籌聯動機制”。四曰“建立樓宇招商投資促進機制”。五曰“建立產業有序轉移和利益共享機制”。我們認真研究并細分這“五大機制”，不難看出“看得見的手”之良苦用心，堅持中關村“創新”這一亙古不變的“靈魂”，重視并用好“民營”創造的改革紅利，發揮政府的主動服務和協調功能……在“路線圖”的每個“節點”上都豎立明確的“方向標”。我們可以清晰地看出，從“應用”、“跟進”、“聯動”到“促進”和“共享”，“引而不發躍如也”，著眼的是市場和實體經濟，補救的是創新改革新興產業技術壁壘的“短板”，充分體現出政府自身改革的力度和廣度。“跟原來習慣于宏觀地從框架開始制定發展規劃不同，這次方案制定的每個環節全部來自扎實的市場反映和行業意見。進一步發展某一戰略性新興產業的技術壁壘在哪，哪些技術環節是短板，全部都是經過數百家企業、數十位業界專家反復研究后決定的。”誠如斯言，從市場中來，到市場中去，集思廣益，凝結智慧，致使這份“方案”和“路線圖”更具指導性、前瞻性和實踐性，也就是科學性。

文化科技

“雙輪驅動”促進發展

海淀核心區堅持科技創新和文化創新“雙路驅動”取得令人矚目的成果。在此基礎上更加重視“文化和科技融合產業”。主要內涵是：優先發展數字內容產業、大力發展文化裝備產業、改造升級傳統文化產業。現階段重點立足在發展新媒體、網絡應用、數字設計、數字出版、動漫游戲等五個細分產業。令人神往的是，到2015年，文化和科技融合產業增加值占全區地區生產總值比重達到20%以上，在網絡應用、數字出版等領域突破一批關鍵核心技術，形成10項以上具有重大影響力自主創新成果，塑造若干享譽海內外的文化科技品牌，培育和集聚一批文化科技領域領軍人才和團隊，培育出若干家千億級、一批百億級文化科技企業，涌現出一大批“專、特、精、新”的文化科技中小企業，在數字設計、新媒體等領域形成1到2個千億級、8到10個百億級產業集群，將海淀打造成為國家新媒體產業發展示范區、網絡應用技術和業態策源地、數字設計創意輻射區、數字出版內容創造核心區和動漫游戲應用模范區，成為我國文化和科技融合產業發展先行區。

核心區軟環境

建設“筑巢引鳳”

中關村海淀核心區持續堅持“優化軟環境建設，增強核心區創新發展吸引力”。海淀園副主任張秀英熱情洋溢地向記者介紹說，“海淀區和海淀園立足于通過體制機制創新，激發創新活力；營造良好的創新創業環境，打造全鏈條的科技服務業，陸續地出臺了多項政策措施。”在發布的“方案”中強化了軟環境“筑巢引鳳”的理念。一是“建設富有競爭力的政策環境”，二是“建設值得企業信賴的法制環境”，三是“營造包容創新的人文環境。

對“方案”精華可以解讀為——核心區海淀園特別重視中關村的“1+6”政策。在貫徹這一政策中，海淀共有25家國有企業單位開展股權激勵試點，占全市總量的46%；758家高新技術企業享受研發費用加計扣除試點政策；96家企業享受職工教育經費稅前扣除試點政策；并積極組織實施了高新技術企業的認定工作。

對“方案”特點可以理解為——2012年，海淀園管委會會同海淀區金融辦等部門對園區涉及創新企業和產業發展的16項政策進行了梳理和修定。出臺了“1+10”創新政策體系（即1個申報平臺和10項政策）；還安排了18億元資金用于支持海淀園企業的自主創新和產業發展。海淀園整合了園區建設管理、科技拓展、投資促進、經濟信息化、知識產權等多項職能，打造了一個面向科技產業的跨部門、一門式的協同服務及科技創新資源、政策導入平臺等，采取了條塊結合的新型內容服務組織方式，建立了包括中關村科學成、“專精特新”產業園、智慧海淀等在內的7個專項工作組，以更好地滿足園區建設需要。

對“方案”愿景可以描繪為——營造“鼓勵創新，包容失敗”的文化氛圍，培育企業家精神，促進思想碰撞，迸發創新火花，增強核心區創業文化輻射力。加強核心區品牌形象的定位和設計，突出核心區特色，傳播“海淀創想圓夢熱土”新形象。整合網絡、微博、微電影等新媒體，加強與境外主流媒體合作，加大海外宣傳推介力度，提升核心園區國際影響力和品牌號召力。

無論漫步在“科學城”，抑或徜徉在“北部科技新區”……“圓夢熱土”升騰著勃勃生機，中關村核心區奮力爭當中國經濟“升級版”的創新排頭兵，“雙輪驅動”，跨越發展，譜寫新篇章！