創建懲治和預防腐敗體系 夯實企業發展基礎

劉堅勇

摘要：反腐倡廉涉及到各行各業，是全國人民普遍關心的一件大事。本文結合從事企業管理的實踐經驗，就如何加強企業廉政建設，創建懲防體系談了自己的觀點和看法，對企業發展具有積極的推動作用。

關鍵詞：廉政建設；體系；研究

近年來，各級、各部門、企業普遍重視黨風廉政建設，積極創建懲治和預防腐敗體系，將反腐倡廉納入各項工作之中，實現了業務工作和廉政建設相互促進，共同發展的目標。現結合實踐，就在企業內部如何創建堅實有效的懲防體系談點看法。

一、加強教育，規范管理，嚴格落實黨風廉政建設責任制

（一）以廉政教育為基礎，提高落實黨風廉政建設責任制的自覺性

落實黨風廉政建設責任制，統一思想，提高認識是前提。為此，企業領導班子要認真學習中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等有關文件精神，使大家充分認識到落實黨風廉政建設責任制的重要性和必要性，認識到落實黨風廉政建設責任制，是把制度建設貫穿于反腐倡廉工作中，以制度管人，按程序辦事，規范企業行為的重要保證，也是統領工作，開創工作新局面的有效方法。在此基礎上，要將廉政責任分解落實到每個科室和崗位，使廉政建設與每個人的切身利益都密切相關。

（二）以思想教育為先導，規范企業人員尤其是領導干部行為

要將黨風廉政建設責任制落到實處，企業應以思想教育為先導，以規范企業行為為重點，從領導班子做起，狠抓反腐倡廉。要把制度建設貫穿于廉政建設始終，制定和完善企業內部各類行之有效的制度，建立工作過錯責任追究制度、廉政建設責任追究等制度，并為每名工作人員尤其是領導干部建立廉政檔案，重點記錄工作紀律執行情況，個人廉政工作情況，回訪檢查情況等。年度終了要對廉處理意見，分析原因，限期整改。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極開展形式多樣的反腐倡廉教育，例如：開展“讀報刊促廉政”學習教育活動、“預防犯罪專題講座”活動、到警示教育基地開展警示教育活動。這些活動的開展，對于進一步激發同志們的愛崗敬業熱情，充分認識自身的擔子和任務，嚴格遵守國家法律法規，將反腐倡廉活動不斷引向深入，具有積極的促進作用。

二、健全五項機制，加強二項建設，鑄就反腐倡廉的鋼鐵長城

（一）健全五項機制

一是組織領導機制。企業要成立有“一把手”負責的黨風廉政建設工作領導小組，落實民主生活會制度、三會一課制度、黨風廉政例會制度等。在領導班子內部，要堅決執行民主集中制各項制度，實行集體領導下的個人分工責任制，在重大問題上，均實行民主決策，強化集體領導。

二是逐級負責機制。在反腐倡廉問題上，企業“一把手”要全面抓負總責，班子成員明確分工，黨小組長分頭負責，全企上下形成各負其責、齊抓共管的逐級負責新機制。同時，按照黨委、政府的總體要求，研究制定各年度《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，確定廉政工作重點任務，并根據“一崗雙責”要求，將黨風廉政建設與業務工作、精神文明建設和隊伍建設有機結合，一起簽訂責任狀，分解到每一位領導、責任科室、班組，細化到崗位工作人員，一級抓一級、層層抓落實。

三是考核約束機制。把黨風廉政建設責任制落實情況列入全年績效考核體系，實行廉政回訪制度、百分量化考核。企業內部成立廉政督查組隨時督查，隨時接受群眾來電、來信和來訪，發現問題及時糾正處理。

四是責任追究機制。對職責范圍內廉政工作領導不力，要求不嚴，或對違規違紀行為不制止、不報告、不查處的，嚴肅追究。

五是風險防控機制。根據企業的業務工作流程，逐一列出各個工作環節，通過層層發動、深入分析、對號入座，找準不同環節、不同崗位、不同人員、不同級別的崗位廉政風險點和控制點。針對排查出的風險點和控制點，通過實施流程再造、完善制度、簽訂責任書和承諾書等措施逐一加以規范和控制。

（二）加強三項建設

一是思想道德建設。要在企業全體黨員干部中廣泛開展“八榮八恥”教育和職業道德教育，號召全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，艱苦奮斗，扎實工作，群策群力，為企業發展做出應有的貢獻。企業應長期建立黨員活動室，設立“道德講堂”，在這個講堂里，通過“身邊人講身邊事、身邊人講自己事，身邊事教身邊人”，不斷提升企業員工的道德修養和文明程度，不斷凈化個人心靈，蕩滌內心深處的污垢，為打造一流的員工隊伍提供思想道德支撐。

二是廉政文化建設。企業廉政文化是精神文明的主要內容，是支撐和引導企業長足發展所不可或缺的有機組成部分。對于企業領導干部而言，建設廉政文化，就是要養成廉潔防腐的官德人品；對其他人員而言，就是要形成“八榮八恥”的從業心理。企業在推進建立懲防體系的過程中，要利用各種形式和途徑，在全企上下廣泛開展對領導干部家庭成員特別是黨員領導干部家屬以“一人腐敗、全家恥辱；一人廉潔，全家榮光”為內容的警示教育。企業要根據實際制定《文明公約》，正確處理好廉政文化建設與企業黨風廉政建設的關系，形成你中有我、我中有你，相互影響、相互促進的企業建設新模式。