民企老板7年上訪幕后

王春

湖北省丹江口市注定會給江西上官縣人黃生林心里留下深深的烙印：丹江鋼廠被當地法院宣布破產后，他投入在該廠的巨額資產不翼而飛；而當他為了維權而上訪時，被當地公安以“非法吸收公眾存款罪”抓捕，并被當地法院判刑1年半。

從2007年起，黃生林到過十堰市、湖北省、北京上訪無數次，他認為自己陷入了一個怪圈：上訪得到上級領導的批示，轉到丹江口市后，當地相關部門進行回復反駁，最后被劃為無形，就像當地武當山的武當拳一樣，以靜制動，以不變應萬變，傳來的力量終被化解。

2013年5月，已經上訪快7年的黃生林憤怒到了極點，將他認為的丹江口市相關部門和官員的“腐敗”行為實名舉報到了中央紀委，并在網上公布了舉報信息。

7月2日下午，在北京北三環附近的一家茶樓，本刊記者采訪了一臉憔悴的黃生林。又一次舉報，讓50歲的黃生林再次燃起希望之火?！爸醒爰o委已經簽收了我的舉報。”黃生林有些寬慰地對記者說。

到底是什么原因讓這名到丹江口市投資的外鄉人要上訪7年并且舉報不斷？當地有關部門和官員為什么一定要堅持自己的立場呢？

由盛及衰

2000年，黃生林和福建人林仙官來到丹江口市，成立了丹江鋼鐵有限公司，承包了丹江鋼廠，林仙官任董事長，作為股東的黃生林擔任公司的供銷總經理。

開始4年，鋼廠生意很紅火，他們與當地政府的關系也很融洽，林仙官還成為丹江口市政協委員，而黃生林被當地媒體多次報道。

2002年，丹江口市政府讓丹江鋼廠和福鑫鋼業公司合并成立丹福鋼鐵公司，丹江鋼廠占大股。丹福公司為了達到國家標準，需要擴大產能，為此，在2003年11月，丹江口市政府出臺優惠政策鼓勵林仙官等人買下丹江造紙廠480多畝土地和房屋，讓其建成能達到國家要求標準的鋼鐵企業（即右岸鋼廠）?！盀榱速I下這塊地，我們花了1300萬元?！秉S生林說，“后來又投入了幾千萬元?！钡@樣一來，丹江鋼廠就面臨資金鏈斷裂的危機，從2004年10月到2005年3月被迫停產半年。

為此，林仙官召開董事會，決定讓黃生林全權處理丹江鋼廠承包事宜?！斑@之后我向丹江鋼廠內外的親朋好友募股700萬元，用于生產經營，效益開始好轉?！秉S生林說，“但到2005年10月，林仙官抽走丹江鋼廠的資金到右岸鋼廠，丹江鋼廠又一次停產?！?/p>

為了化解危機，到2006年1月17日，林仙官將丹江鋼鐵有限公司的1610.3萬元的固定資產全部移交給黃生林，并由其負責原公司所有債權債務。

2006年6月，為了保證丹江鋼廠的生產經營能繼續進行，黃生林引來福建商人陳貞光合作，黃出設備，陳出資金?！暗凑盏そ谑形姓囊蟆l租賃丹江鋼廠，就必須建設右岸新建鋼廠，在我不同意的情況下，某些市領導操縱右岸鋼鐵廠與陳貞光強行生產，造成2006年8月到11月，嚴重虧損?！?/p>

分歧就此產生，形勢也急轉直下，接下來的事情讓黃生林傻眼了：2006年12月31日，丹江口市法院宣布丹江鋼廠破產。

自此，黃生林與丹江口市政府合作的黃金蜜月期結束。

“丹江鋼廠因嚴重資不抵債，生產經營無法正常進行，企業職工大規模上訪，為了從根本上化解矛盾，由丹江鋼廠申請，市政府同意，經法院依法受理裁定進入破產程序?！睍r任丹江口市均州路街道辦事處黨委書記李擁軍這樣解釋丹江鋼廠的破產原因。當時丹江鋼廠的上級主管部門是均州路街道辦事處。

雪上加霜

“丹江鋼廠與我有租賃合同，如今沒到期就宣布破產，給我造成的損失巨大。”黃生林感到很氣憤。2007年1月10日，他委托一家資產評估公司對自有資產進行評估的價值為2300萬元。

此后，黃生林向丹江口市均州路街道辦事處、丹江口市政府、十堰市政府、湖北省政府、北京有關部門逐級上訪反映情況。

丹江鋼廠的破產清算以及拍賣，并沒有因為黃生林的上訪而停下。

在丹江口市法院領導和監督下的丹江鋼廠破產還債清算組曾書面通知黃生林去處理自己的資產，“但黃生林不予理睬，因為他一直在上訪，對于丹江鋼廠的破產不服。”丹江口市法院副院長黨強告訴記者。黃生林不服的原因還有一個：丹江鋼廠只是丹福鋼鐵公司的股東，而不是獨立法人，不具有破產的主體資格。

丹江口市法院卻不這么認為，黨強說：“按照企業破產的相關規定，破產企業是可以提前與租賃方解除合同的，根據丹江口市工商部門出具的證明，丹江鋼廠在2006年時是獨立法人?！庇浾呖吹搅朔ㄔ撼鍪镜牡そ搹S當時的企業法人營業執照副本的復印件。

為此，黃生林還就丹江鋼廠破產一事向十堰市中級人民法院提出申訴，但該院認為，黃生林申訴時未提交證據證明其本人是丹江鋼廠的債權人或債務人，也未提交證據證明丹江鋼廠破產違反法律規定。2007年4月，黃生林的申訴被駁回。

于是，黃生林繼續上訪舉報，而且舉報有了新內容：“丹江口市政府對抗國家產業政策且長期越權保護、審批、建設小鋼廠；弄虛作假，用欺騙手段取得生產許可證?！?/p>

小鋼廠對丹江口市造成的污染，當地人體會頗深，一名當地官員告訴記者，當時丹江鋼廠處于丹江口市的上風口，只要一開工生產，風一吹，城里人的鼻子里就會有黃色的污物。

2007年5月，丹江鋼廠被拍賣出3309萬元?！暗そ搹S既然嚴重資不抵債而破產，哪有資產可以拍賣呢？拍賣的其實就是我租賃時投入的資產?！秉S生林這樣認為。

黃生林沒有停下上訪舉報的腳步。

“在這期間，丹江口市一些部門領導讓我不要再往上面告狀，有什么事情可以坐下來談，并承諾給我500萬元補償，但我沒同意，因為這么多年來，我光是往丹江鋼廠直接投資的金額就有2000多萬元，加上其它，應該有2億元?！秉S生林性格倔強，不依不饒，“后來，經過反復協商，我答應只要政府賠償2300萬元，可以勉強接受，但當地政府認為不能給這么多，談判就僵持起來了。”

時間轉眼到了2007年11月下旬，時任丹江口市市委書記郭新明給黃生林發手機短信，希望他回丹江口商談，并表示一定會依法辦事。2008年1月8日，郭新明還主持召開了解決黃生林上訪問題的會議。

在1月17日，當滿懷希望的黃生林到丹江口市委市政府時，突然被丹江口警察帶走并刑拘，當年11月，丹江口市法院以黃生林犯非法吸收公眾存款罪，判處其有期徒刑2年。黃生林上訴后，被改判有期徒刑1年6個月。他接著向湖北省高級法院申訴，但被指定再審的十堰中級法院維持原判。

曾入股3萬元到丹江鋼廠的譚運山認為，當時丹江鋼廠資金緊張，黃生林搞的其實就是內部集資，向熟人借款，不應該算非法吸收公眾存款，因為他把這些錢都用于丹江鋼廠的生產經營，是為了廠里的工人著想，沒有揮霍挪作它用。

黃生林的辯護律師朱久虎認為，“根據刑法規定的罪行法定原則，不能依據刑法相關條款對被告人定罪，被告人不具有主觀故意，其行為也沒有擾亂金融秩序，所以法院應依法判被告人無罪?！?/p>

“腐敗”迷霧

黃生林的被抓被判是不是丹江口市的主政者對其上訪舉報的報復呢？

記者從丹江口市法院相關人士那里得到的回答是：“這是巧合，不是報復?！钡硗庖恍┤藚s不這么認為，曾在丹江鋼廠工作過的一名羅姓人士就說：“黃生林一直在告當地政府，他的被抓就是政府里面有的官員搞他嘛。”

而記者從法院提供的黃生林非法吸收公眾存款案件材料來看，偵查、起訴、判決嚴絲合縫，幾乎看不出有任何問題。

那么，黃生林的財產到底“飛”到哪里去了呢？

2008年3月3日，呆在丹江口市拘留所里的黃生林得到了丹江鋼廠破產還債清算組的通知：“黃生林：鑒于原丹江鋼廠設備及租賃方設備已整體出售，限你3月4日前將你人員和生活用品撤走和搬離，逾期不搬離將由法院強制執行?！睋耍J為，自己的資產被破產還債清算組賣了，被當地政府“侵吞”了。

黨強以及丹江口市法院審判委員會專職委員費學先等人認為，在2008年3月，陳貞光將黃生林投入在丹江鋼廠的資產拍賣給了一個姓楊的老板。他們還說，與丹江鋼廠簽訂租賃合同的是陳貞光而不是黃生林，租賃期限是1年。

法院方告訴記者，丹江口市法院在破產還債清算組送來的材料里沒有看見陳貞光或者黃生林是丹江鋼廠的債權人，更沒有看見這兩人因丹江鋼廠破產而提出的賠償申請。

黃生林說法則針鋒相對：“丹江鋼廠破產前，我已經與陳貞光解除了合作協議，他不能代表我處理我的資產。”記者在丹江口市法院看見了他于2007年9月16日向法院提供的他與陳貞光已經終止合作的證據以及聲明。

2009年7月，恢復自由的黃生林再次走上了上訪舉報之路。他向湖北省相關部門實名舉報了時任丹江口市市委書記郭新明涉嫌“受賄”以及丹江鋼廠破產還債清算組等相關人員有“腐敗”行為。

后來，湖北省有關部門在調查郭新明時，卻“意外”查出了另外兩個腐敗官員：原丹江口市市委副書記郭清文和原副市長惠凌波。2013年2月，郭清文因受賄236萬元獲刑10年。2012年底，惠凌波因犯濫用職權和受賄罪，被判處有期徒刑8年。不過，從公開披露的信息來看，這兩人的落馬與丹江鋼廠破產案無關。

湖北省有關部門是否調查出郭新明有腐敗行為，并沒有對外公布。但自2011年9月2日起，郭新明調任湖北省南水北調工程建設管理局排名第5的副局長，新單位是一個議事協調機構。當地官場人士認為，丹江口市的市委書記如果沒什么問題，一般會被安排到重要的實權部門擔任要職。

丹江鋼廠破產還債清算組卻真的被查出了腐敗行為。組長秦禮凱和另外3人在破產清算過程中因貪污，分別被處理。秦禮凱因貪污公款4萬元、貪污拆遷補償款1萬元，在2012年被判有期徒刑3年，緩刑5年。黨強告訴記者，這4個人的腐敗案件與黃生林的事情無關。

出路何在？

黃生林的上訪案曾露出了一絲可能解決的曙光。

2012年1月，十堰市政法委給丹江口市法院以及丹江口市政法委下文說：“法院將承租人黃生林的私有財產納入破產財產一并處理，嚴重損害其合法權益；丹江鋼廠解除租賃合同時未履行書面通知義務，法院強行收回財產變相剝奪了承租人黃生林正當權益的行使；建議法院等相關部門積極與黃生林協商解決問題，促其早日息訴罷訪?！?/p>

但丹江口市法院并不認可這個文件，他們認為，十堰市政法委接訪的人沒有詳細查看丹江鋼廠破產清算拍賣的卷宗，不了解當時的真實情況。湖北省檢察院也曾調看過這些卷宗，但此后沒有任何回音。

如今，丹江口市的主要領導已經易人，以前負責丹江鋼廠破產清算拍賣的法官進行了回避。黃生林案的是非曲直，有了云開霧散的客觀條件。

2013年2月5日，在十堰市政法委的監督下，由丹江口市政法委主持召開了黃生林上訪案的聽證會。黃生林的代理人——北京理工大學教授胡星斗提出，如果丹江口市政府和法院認為陳貞光是丹江鋼廠的租賃人，那么所謂的“非法吸收公眾存款”的罪名應該落到陳貞光頭上，而不是黃生林，但實際上卻抓了黃生林，這就間接說明陳貞光與黃生林已經解除了合作關系，丹江鋼廠租賃方資產是黃生林的，這也從另一個側面說明丹江口市當時的主政者有打擊迫害黃生林的嫌疑。

常言道：“新官不理舊賬”。但丹江口市委宣傳部的官員告訴記者，并非如此，新上任的市委書記很重視黃生林案。記者與黨強私下交流時，他說，他也很同情黃生林，但現在是法制社會，要依法依規辦事，黃生林應該通過法律途徑來解決問題，如果是法院、破產還債清算組以及陳貞光對他的財產丟失負有責任，他可以通過起訴來獲得賠償。“就算上級領導答應要賠償他，也得有合法的理由?。　?/p>