反傾銷制度的法律經濟分析

鄒方園

當前我國正處于加入WTO之后的過渡時期，各種貿易糾紛和貿易摩擦比較明顯。該文主要是從經濟法理學的角度出發，先對傾銷與反傾銷的經濟與法律內涵與當前我國的反傾銷現狀進行了相關分析，然后再對我國反傾銷制度的法律經濟進行了具體分析，希望能完善我國的反傾銷制度，促進我國對外開放市場的規范發展。

隨著全球經濟化水平的提高與我國加入WTO之后對外市場的不斷發展，中國儼然成為了當今世界對外經濟發展的大國。但是在中國從世界貿易的大國向世界貿易強國的發展道路中，卻面臨著嚴峻的反傾銷挑戰，不但阻礙了中國出口貿易的良好發展，更影響著中國國內產業的經濟安全和發展。因此，對我國當前的反傾銷制度進行法律經濟方面的研究以完善自身的反傾銷制度，保護因為市場開放而受到國際市場沖擊的相關產業顯得非常重要。

我國反傾銷的現狀

根據相關的數據統計，我國是當今世界上出口商品遭到反傾銷調查最多的國家，嚴重影響了我國出口貿易的持續穩定發展。同時，各個國家商品在我國的傾銷現象卻不斷出現，給我國民族工業的發展帶來很大程度上的沖擊。而為了保護我國的對外貿易秩序，保護我國國內相關產業的良好發展，我國采取了一系列的反傾銷措施，取得了不錯的成績，但也存在著一些需要改進的問題。

傾銷與反傾銷的經濟和法律內涵

根據美國經濟學家雅各布對傾銷概念的經濟學定義：“傾銷指的是某一個企業在不完全競爭市場上，擁有著分割國內市場和國外市場的一種能力，是能通過不公平的價格手段來獲取最大化利潤的一種行為。”這一定義表明了傾銷的市場背景為不完全競爭，它的本質為價格歧視，最終的目的就是獲取利潤的最大化，定義從經濟學的角度明確了傾銷的不正當市場競爭的本質。而隨著國際市場經濟的發展，現代西方經濟學上出現了一種新的傾銷標準：生產成本。即如果同一件產品在國內是以低于成本的價格進行銷售，出口的價格雖然是高于國內的價格但是仍然低于完全成本，也是一種應該受到制裁的傾銷手段。

而傾銷在法律上的定義指的是出口商以比正常價格更低的價格向進口國銷售商品，從而給進口國的相關產業帶來了損害。法律的定義更加強調了價格歧視給進口國的產業帶來的損害這一法律特征。對傾銷的法律特征進行分析的話可以得到以下三個構成要件：傾銷價格的存在，指的是產品以比正常價值更低的價格進行銷售；損害事實的存在，即傾銷的行為給進口國的產業帶來了實質性的傷害：傾銷和損害之間的因果關系成立。

反傾銷指的是針對以上存在的傾銷現象，進口國為了保護本國相關產業的發展，對外國的傾銷產品采取相應的強制性措施，以此來提高傾銷商品在進口國國內的市場售價，從而減少進口的數量。

反傾銷制度的法律經濟分析

從供求關系的角度對反傾銷制度的設置進行分析。法律的意義在于降低市場交易的成本，實現市場資源配置的最優化。也就是說，如果交易成本足夠大，就會有法律的需求，以此來減少交易的成本，而反傾銷制度的設置需求正是來源于傾銷現象對交易成本的增加和資源配置上缺陷的存在。

對于出口國來說，傾銷一方面對外以低價銷售商品，以此來擴張國際市場，另外一方面國內市場需要以較高的價格銷售，這樣，就損害了本國消費者的利益。同時，傾銷企業的海外擴張也會擠占本國非傾銷企業的市場份額，造成不公平的競爭。傾銷屬于人為虛假的競爭優勢，以此所發出的價格信號不具有真實性，會導致資源的浪費，產業結構的畸形，最終擾亂市場資源的配置。

對進口國來說，傾銷商品在進入本國市場以后，因為價格的不符合會引起國內的同類以及相關產品的市場混亂，減少同類產品的消費需求。這樣，整個進口國的市場在惡性競爭的擾亂下，經濟發展的環境和市場競爭的秩，序都受到極大的擾亂。尤其對于那些產業結構還不完善，新興產業的生存能力脆弱的發展中國家，外國傾銷產品的沖擊可能會導致本國經濟結構的極大混亂。

從法律的供求原則來說，由于傾銷這一經濟行為給國際貿易和國內生產帶來了損害，增加了國際整體市場交易的成本，造成市場上資源配置效率的低下，因此，反傾銷制度作為一種規范法律，其設置勢在必行。但是，我們不得不認識到，當前反傾銷在實際操作上還是存在一定的困難的。比如說，因為出口國阻礙進口國執法機構進行的反傾銷行動，往往使進口國在反傾銷審判所需的傳達法律文書、傳喚當事人出庭等活動的進行中面臨著許多方面的困難，尤其是對于弱小的發展中國家來說，這種現象更為普遍。

從經濟損害來對反傾銷制度進行分析。法律經濟學認為作為法律主體的經濟人具有天然避害的特點，傾銷與反傾銷都是在利益的驅動下進行的活動。而反傾銷制度的集中體現就是反傾銷稅的征收，反傾銷稅是在正常的費用和關稅以外，針對傾銷商品而單獨增加的一種特殊的關稅。這樣的話，在傾銷商品傾銷價格的基礎上，增加了等同于傾銷幅度的附加稅，就可以使其趨向正常價格，最終消除傾銷所帶來的危害。

一般來說，出口商能夠實施傾銷的條件有：在國內是不完全競爭的行業，在國外是完全競爭的行業：本國與外國的市場被分隔：進口國對該產品的需求較高。

反傾銷制度的經濟損害具體表現：

進口國國內消費者的損失。征收反傾銷稅會使進口產品的數量下降，產品的市場價格提高，消費者需要支付比較高的價格，因此，在這個意義上，反傾銷是以進口國國內的消費者利益來作為代價的。

進口國國內生產者的收益。反傾銷措施的落實會使進口的價格上升、數量減少，而這一部分騰出的市場空間，大部分都是由本國同類或者相似的產品來進行代替的。這樣，國內的生產企業成為了反傾銷最大的贏家，這些原因也使一些企業濫用反傾銷來為自己謀利。

從均衡來對反傾銷制度進行法律經濟的分析。法律經濟學有一個著名的漢德公式，是成本收益規則的法律經濟適用。B是表示避免損害的成本，L是指發生的損失，P是指損失發生的概率，PxL表示損失的預期成本，即避免事故而得到的收益。假如一個人支付了B，也支付了避免事故的成本，則會產生一個利益，就是預期事故成本的避免。也就是說，只有避免該事故的成本小于損失的預期成本時，這個法律才被認定為有效。即在反傾銷的制度中，進口國支付反傾銷的成本，只有當傾銷的損害大于反傾銷的成本時，反傾銷的制度才被認為是有效的。具體來說，當B=PL時，傾銷的社會總成本為最小，所造成的損失也在社會可以接受的范圍之內，同時進口國也不至于濫用反傾銷的措施，從而達到帕累托的最優均衡狀態，達到帕累托有效資源配置。

由以上可以看到，當前我國的反傾銷制度仍然存在著一些問題，但筆者相信，只要我們從法律經濟觀點出發，從供求關系角度，經濟損害角度，均衡角度來對反傾銷制度進行相關的分析，就一定能加深對反傾銷制度的認識，進而促進我國反傾銷制度的完善，最終促進經濟全球化與我國對外貿易事業的持續、健康發展。