加大企業普法宣傳營造良好法治環境

陳榮兵

隨著我們油田企業普法教育活動的不斷推進，企業員工的法律意識日漸增強，新時期依法治國、依法治企的理念，更是對法律規范化提出了更高的要求。良好的法治環境需要較高的法律意識為基礎。油田企業內部良好的法制環境的形成，與企業全體干部員工的法律意識提高息息相關。為此，在實現企業良好的法治環境的過程中必須大力開展法制宣傳教育活動，必須從提高員工法律意識手。

開展普法教育，必須從提高員工法律意識著手

我們必須從油田企業的實際出發，有針對性的做好群眾性的普法工作。針對基層員工法律知識匱乏，部分員工知識水平和法律意識薄弱這一實際。企業有關部門應根據員工崗位性質的不同，有針對性地進行法治教育。針對消防員等不同工種的工作內容，教育內容也應有所不同。普法工作要適應形勢發展的要求，必須解決好以下幾個問題：一要使普法工作制度化。根據普法工作長期性、艱巨性和系統性的特點，十分有必要就這項工作形成制度，使這項工作以制度的形式固定下來，規范運作。二是在物資經費上應有保障，企業要給予重視和支持，逐步提高普法經費的標準，如：書籍的購買和配備、車輛的配備等，確保所需經費到位。三是加強普法隊伍建設，廣納賢才，充實普法宣傳隊伍。在企業員工隊伍中層層設立普法宣傳員，和企業工會相聯合為員工維權提供法律幫助。四是要進一步健全普法制度。建立健全普法工作問責制，每年由企業黨委，對各職能部門的普法工作進行檢查和總結講評，實施獎罰。各級黨組織要把普法工作納入企業治安綜合治理的重要內容，一并進行檢查評比，按綜合治理考核要求實施獎罰。真正使普法工作有組織領導，有實施責任人，有檢查落實，有激勵機制，持續深入開展。

開展普法教育、必須與員工利益相結合

堅持與員工利益相結合，必須以員工工作為切入點，這是由普法教育的性質、任務、對象與目的所決定的。法律是上層建筑，必須為經濟基礎和發展生產力服務。

普法教育最終目的是轉變人的思想觀念，提高人的法律意識，規范人的社會行為。但人的思想觀念不是憑空產生的，而是與每個人的實際利益密切相關的。實際生活中，由于人們的經濟利益和思想認識不完全相同，難免會發生一些矛盾、糾紛和思想問題。也難免頭腦一時發熱出現偏差，如：近幾年一些不法分子相互勾結，腐蝕拉攏我們的員工走向不歸路，有很多活生生的案例，給我們留下了慘痛的教訓。這些教訓雖然是以思想觀念的形式表現出來，但是其根源卻是在經濟利益的驅動下產生的。所以我們的黨組織、我們的執法部門惟有結合這些實際問題進行普法教育，才能從根基上解決員工頭腦中的思想認識問題。

堅持普法與人的利益結合，有利于發揮普法企業的行政功能，同時促進自身工作的發展。首先，有利于調動企業主體在發展市場經濟中的主觀能動性。就我們油田企業而言，伴隨市場經濟的發展出現的一些不良風氣就會影響到我們的員工，而且每當員工的利益低于需求或者感覺到不公平時，就要求有公知公認的權威性規則，法律予以調整，平衡利益沖突。這就為普法工作發揮職能作用提供了廣闊的舞臺，大力弘揚法律至上意識、權利意識、公民意識，在企業內部會樹立法律面前人人平等的現代法治觀念，使人們學會在法律的指導下生活，必將能夠為市場經濟條件下人的個性張揚和潛能發揮，為人的自由、全面發展起到積極的促進作用。其次，有利于解決各種社會矛盾，妥善處理各種利益關系。開展普法教育，有助于規范員工的行為，抑制弊端，依法妥善處理錯綜復雜的利益關系。第三，有利于動員人們積極參與法治實踐。中國進入法治社會最深厚的力量在于民眾，而企業最深厚的力量在于員工。吸引企業干部員工熱情參與的關鍵，在于普法依法治理工作能否給他們帶來明顯的切身利益。普法是啟開員工理智的鑰匙，首選“利益”作為普法工作的切入點，就是順理成章的事情了。

堅持普法與人的利益相結合，普法工作必須做到審時度勢，適應形勢新變化了。首先，普法工作須從人們的思想實際出發。熟悉教育對象，摸清人們的思想脈搏，各級普法主管機關及其領導應當按照“五五”普法的精神要求，改進工作作風，在深入基層、了解群眾的過程中獲取決策所需的第一手材料，決不能照貓畫虎，滿足于文件部署、會議傳達，“只聽樓梯響，不見人下來”。其次，在反思的基礎上，更新工作方法，賦予普法新的內涵。要在培養員工的法律意識上下功夫，改變以往偏重對法律條文和法律規范予以注解和灌輸的填鴨式教育，以及法制宣傳中存在的重普法輕案例分析的做法，重說教輕啟發，重做誡輕素養的傾向，切實提高員工運用法律武器維護自身權利、權益的素質。再次，以制約權力的法治原則為核心內容，促進依法治理各項實踐活動在較高層次上發展。堅持法治教育與法治實踐相結合，在實際工作中著眼于弘揚權利、制約權力以及維護人的合法利益，根據執法中出現的問題，把普法與執法、與依法治理融為一體，結合人民群眾關心、社會關注的熱點、難點來開展，做到學習一個方面法律法規，解決一個方面的違法問題，健全一個方面的規章制度，促進一項事業依法管理，增強普法的實在效益，激發人民群眾學法用法的熱情。

開展普法教育著手點

自我們企業開展普法教育活動以來，逐步實現了從法律知識啟蒙教育到提高全員法律素質的跨越，從單一普法到全方位推進依法治理工作的跨越，提高了全員法律意識，為企業員工知法守法奠定了堅實的基礎。但是，由于普法工作已開展多年，難免會存在麻痹思想，工作上往往流于形式，為了更好地推進普法工作，必須從以下幾個方面入手：

提高思想認識，開辟創新之路。普法教育是一項長期性的任務，是一項全社會的系統工程。要樹立起長期“作戰”的思想，要充分認識到普法工作是“企業發展”方略的重要基礎。因此，在普法的實際工作中，要從油田改革與發展的實際出發，既要汲取以往普法工作的先進經驗，又不能拘泥于經驗，憑老框框做事，要不斷地適應新形勢、研究新情況、創造新方法，針對員工對法制的客觀要求，不斷創新，力求法制宣傳教育達到顯著效果。

明確努力方向，提高全員素質。建設具有中國特色的社會主義國家，必須堅持不懈地加強社會主義法制建設，我們的企業也一樣。與此同時，我們也要注重加強員工職業道德建設，法治與德治對于一個企業的治理是相輔相成的，只有兩者結合，才是我們普法教育努力的方向。因此，我們既要加強法制教育，發揮法律對人們行為的強制規范作用，又要加強德育建設，發揮道德對人們思想和行為的教育引導作用，并以此促進全員素質的提高，營造出有利于企業發展的良好氛圍。

加強隊伍建設，確保普法工作穩步發展。為了推進普法向縱深發展，必須建立一支強有力的普法干部隊伍。因為我們知道，法制宣傳是普法的重要陣地；制度建設是普法健康有序發展的保證，這些都是開展普法活動的基礎，必須抓緊抓好。而要開展宣傳活動，建立制度體系，都離不開人的因素。因此，普法干部隊伍是實踐普法的基本力量，是骨干。只有加強隊伍建設，才有可能營造聲勢，推動普法工作穩步發展，才能使普法取得事半功倍的效果。