英國高質量廣播新聞類節目成因探析

孟偉 李嘉源

摘 要：BBC作為世界公共廣播的典范，制作了大量高品質的廣播新聞節目。今天，在高速發展的傳播技術壓力下，包括廣播在內的傳統大眾傳媒的突圍策略之一，在于凸顯其媒體內容高品質的專業性。本文基于這一初衷，從英國媒體當前的生存現狀出發，考察其公共利益如何沒有成為市場的副產品，廣播媒體的獨立性如何在商業化進程中得以保持，BBC專業化媒體傳統的堅守，以及媒介保障監督體系的完備等，探討這些促成高質量廣播新聞節目誕生的內在成因，并以BBC4臺的《今日》節目案例分析作為印證。

關鍵詞：英國 公共廣播 節目 公共利益

【中圖分類號】G229 【文獻標識碼】A

新技術、全球化和市場自由主義建構了21世紀的傳媒大環境，傳統大眾媒體也因此面臨著新的傳播語境。對于廣播媒體而言，新的傳媒環境和傳播語境不僅關乎變革，更關乎生存。有學者指出，新技術沖擊下的廣播作為一個沒有影像的媒體，反而因禍得福，它是適合傳播思想的最佳媒介。①在UGC時代（UGC是英文User Generated Content的縮寫，即“用戶生成內容”——編者注），高質量的專業節目內容是傳統媒體應對用戶自制內容、社交網絡、互聯網流言等的重要路徑之一。英國廣播作為古老歐洲文化傳承的一部分，強調媒體的專業性和自治，其系統的編輯原則和穩定的價值觀，引導制作出了很多享有世界聲譽的高品質廣播節目。這一廣播傳統與編輯記者、制作人、管理體系、規制體系、傳媒體制，甚至與政治、經濟、文化傳統有著怎樣的內在動因？本文從當前英國廣播的生存現狀、政治經濟文化背景和BBC4臺的《今日》節目案例分析等角度，探討英國高質量廣播新聞節目的成因。

一、英國廣播的生存現狀

當代英國主要有三類廣播。一類是以BBC為代表的公共電臺；一類是以Classic FM、Absolute Radio、Talksport為代表的290多家商業電臺；還有一類是由200多家包括少數族裔、青少年、老年健康、學校、醫院、軍隊、宗教等內容組成的社區電臺。

（一）英國廣播市場份額

2011年，英國廣播行業收入為11.6億英鎊，比上一年增長了3.5%，而電視行業的收入為123億英鎊；同年，英國商業廣播總收入提高到4.56億英鎊，而社區廣播節目的總收入降低了8.3%，為60，250英鎊。②2011年，英國人每周平均收聽22.5個小時的廣播節目，比上一年增加了0.4個小時。但縱觀過去10年，對于15～24歲的青少年聽眾而言，收聽時間下降了22%。

在2012年第一季度，BBC廣播服務占到全國總收聽份額的55.4%，BBC網絡廣播占到總份額的45.9%，BBC地方廣播占到總份額的9.4%。全球廣播公司（Global Radio）和鮑爾廣播公司（Bauer Radio）作為英國最大的兩家商業廣播所有者，占到全國份額的26.6%。見圖2：

（二）英國廣播市場投入

英國廣播市場的投入以公共廣播為主。以2011年為例，全國總的廣播投入為11.62 億英鎊，其中BBC的總投入為7.06億，商業廣播總投入為4.56億英鎊。見圖3：

就BBC自身投入來看，傳統廣播的投入相對增幅較低，BBC4臺和BBC直播5臺甚至出現了3.3%和4.9%的減幅。而數字廣播增幅較大，特別是針對中青年的音樂類廣播節目。見圖4：

（三）最受歡迎的英國電臺

英國的商業廣播是從1990年代開始發展起來的。有三家比較知名的全國性的商業電臺：調頻古典音樂臺（Classic FM）以古典音樂為主；純粹電臺（Absolute Radio）以流行及搖滾音樂為主；體育談話電臺（Talksport）以體育及談話類節目為主。英國的商業廣播主要由全球廣播公司所有，它擁有調頻古典音樂臺（Classic FM）和倫敦最流行的地方廣播95.8 Capital FM。此外，鮑爾廣播公司和UTV廣播公司也擁有多家商業廣播臺。大部分商業廣播都是以流行音樂廣播為主。英國最流行的廣播電臺仍為BBC，其中BBC2臺、BBC1臺和BBC4臺名列最受歡迎的前三名，而BBC4臺比上年同一時期的收聽率增加了1.5%。見圖5：

（四）英國廣播收聽習慣

英國居家收聽廣播高達65%，這在過去五年數據統計中基本沒有變化。但2012年第一季度統計顯示，有20%的聽眾在行車中收聽廣播，另有15%的人在工作地點或者在家之外的地方收聽廣播。

英國差不多有27%的成年人通過數字電視收聽廣播，通過數字廣播（DAB）收聽的占到25%，大概有16%的人口通過網絡或者是手機收聽廣播，通過手機收聽廣播的人數比上一年同一季度增加了三個百分點。

二、英國高質量廣播新聞節目的成因

（一）公共利益不是市場的副產品

自上個世紀末開始，英國進入多媒介、數字化和全球化時代，布萊爾政府推行吉登斯的“第三條道路”，將國家權力下放給地方、社區和公民。對于英國而言，公共利益不是市場的副產品。

英國廣播推行的是公共與商業體制并行的雙軌制模式。英國廣播發端于BBC，廣播媒體的價值理念也以BBC為藍本。英國的公共服務廣播是歷史上政治、商業和社會利益平衡的結果。

BBC塑造的共同價值理論是一種超越單純商品價值、以公民利益為基礎的共同利益觀。而“第三條道路”力圖打破意識形態領域二元對立的觀念，尋求在國家干預和自由市場，兼顧效率與平等、發展與正義、權利和義務、個入責任與集體責任，建構新的個人與社會關系。④

歐洲媒介自20世紀以來首先被視為社會公共機構，其次才是私人企業。歐洲的政治傳統體現為民眾期待國家進行媒介市場干預，以達到從政治多元主義來提高民主生活的質量。⑤J.S.密爾（J.S.Mill）曾經說，英國人的性格是由兩種主要的影響塑造的——“商業上的賺錢買賣和宗教上的清教主義。”⑥這是英國廣播或者其他媒體背后的主要推手。

（二）商業化促使媒體成為一種獨立社會力量

19世紀70～90年代是英國新聞媒體商業化的一個契機。當時美國的趨勢是把新聞業改造成高度資本化和高額盈利的商業。而英國媒體的商業化進展是緩慢且保守的，英國新聞媒體在商業化進展中部分擺脫了與政黨的聯系，成為獨立的“政治玩家”。換言之，“獨立新聞業標志著主編作為政治博弈中羽翼豐滿的玩家，而不是政治家的工具出現了”⑦。這意味著新聞業在政黨、商業、媒體這三種力量的博弈中，逐步建立了獨立的行業屬性。第二次世界大戰后，英國媒體“不大追隨政治領袖設置的議題了，不大聚焦于政黨政治的修辭了”。⑧

商業性媒體的一個積極貢獻，在于表達公意的自由。商業性媒體的特征是反對受客觀報道的約束，替普通公民和社會共識代言，賦予“普通公民”觀點以特權的趨向。商業領域所倡導的自由選擇可能是某種更隱蔽、更有傳播藝術的“強權”，正如漢密爾頓（Walter Hale Hamilton）所說：“商家和國家都強迫個人受到約束，商業之所以做得更好，在于它以選擇的方式掩蓋其命令的實質”⑨商業性媒體的本質在于視受眾為消費者，而不是權利主體的公民。

當代BBC越來越需要平衡公共廣播與商業化趨勢之間的困境。在政治和社會秩序的衰落中，傳統公共機構面臨著被更為碎片化的、個人化的社會所取代。隨著政黨、公會、教會以及類似公共機構的總體性衰落，大眾媒介以及許多其他社會化中介結構變得越來越自主，并開始接管傳統公共機構所行使的許多功能。⑩

（三）英國廣播的專業化傳統

英國高質量的廣播新聞直接依賴于英國新聞界以BBC為核心的價值觀念的建立，以及新聞專業主義的完善。從本質上說，高質量新聞是英國權力制衡和民主的微觀表現，高質量新聞表征為新聞從業者高度的責任感和純熟的職業技巧，從而促進社會良性發展。英國公共廣播在很大程度上擺脫了政治控制，由專業人士運作，并成為一種強大的傳統。在本文中，新聞專業主義毋寧用廣播行業專業化來代替。

“專業就是用某種生活方式、倫理規范、自我意識的身份和對局外人的障礙，將其自身‘水平地組織起來的職業。”這種水平組織的一個重要部分是有一套該專業獨特的共享規范，即行業價值觀和行業實踐常規。

具體而言，廣播行業的專業化程度由三個維度決定：首先是從業者的自治，其次是行業獨有的專業規范，最后是公共服務取向。新聞工作者對自主性和權威性的主張，在特別大程度上依賴于他們服務公共利益的主張。

BBC首任總裁瑞斯的運營理念為：BBC提供公民應該需要的，而非其想要的，把人類最優秀的知識、創造和成就傳播給盡可能多的英國公民。他的媒體理想是“下決心創建一個道德高尚和具有教化功能的高效率全國廣播服務體系”。自1939年起，BBC的新聞節目迅速成長，出現了“即時插播”“現場目擊”“現場直播”等嶄新的節目形式。到1944年底，廣播報道小組一直跟隨著英軍在法國和遠東作戰，評論員也發展成一種在前線報道的新方式。

英國“新聞事業的專業化始于新興的商業性報紙雇用全薪記者之際。”專業性的特征在于新聞界有自己的一套“選擇和呈現新聞的標準。英國廣播界長期發展建立起獨有的行業規則，包括新聞倫理原則，如：新聞價值的尺度、保護匿名消息來源、廣告與編輯內容的本質區別、判斷專業實踐和聲望的標尺等。這意味著新聞工作者無論是為公共廣播服務還是為商業廣播服務，都有一致的新聞價值尺度，新聞工作者的立場理論上不受政黨或者商業力量的左右，新聞工作的立場由這個行業來界定。英國公共廣播認為，媒體的職業定位是“一種公共服務”，發揮著“公共信托”的作用，既不是“純粹的意識形態”，也不應該作為一種純粹的利他主義。

（四）體系性保障

BBC的治理呈現專業化模式，其機構無異于政府控制體制或議會體制：由女王——實際上由首相——任命臺長或者理事會，并且按照慣例要得到反對派的同意。被選中的BBC領導者不是作為政黨而是作為社會整體的代表，愿意抵御政治壓力而恪守英國廣播電視的獨立性。BBC的記者、編導、制作人以及其他媒體創意和服務崗位都以類似的方式選擇，以縮小政黨瓜葛。英國廣播新聞工作者的獨立性，來自于對負責任的專業精神的秉持。

進入21世紀，英國政府對于廣播領域的管理主要有兩個機構：一個是針對公共廣播部分的BBC信托理事會（BBC Trust）；另一個是針對商業廣播的英國通信管理局（Office of Communication，簡稱Ofcom），BBC的一些經營性活動也隸屬于這個部門管理。2003年，英國通信管理局基于英國媒體融合的現實要求而成立，它對所有的商業性媒體活動進行管理和規制，不僅僅是廣播電視，也包括手機等新媒體領域的經營活動。英國通信管理局的基本任務是通過建立有利競爭的管理體系，推動競爭，保護消費者不受有害內容侵害，進一步提升消費者和全體公民的利益。在新自由主義意識形態影響下，英國有關通信管理局作為監管機構的法規，更側重體現在“去監管”的承諾上。它強調“以充分的市場競爭”來代替“監管”，對監管如何維護公共利益則有所削弱。這是因為“不斷地競爭只會將重點放在市場的經濟監管和將用戶作為消費者而不是公民。其后果是只有需求與供應、支付能力等才是重要議題而且愈加突出”。為了防止過度“去監管化”傾向，通信管理局試圖專門成立一個內容委員會（Content Board）來保證“能夠維護那些競爭與市場無法達成的公共利益”。并強調對商業廣播電視公共服務方面的特別要求。新媒體時代英國廣播嬗變的路徑，始終圍繞著“公共服務”與“市場競爭”的博弈進行。

三、《今日》節目案例分析

為應對新媒體UGC即“用戶生成內容”的沖擊，傳統廣播媒體必須生產高質量的新聞，以凸顯大眾媒體的主流價值和競爭力。但是，世界范圍內的放松管制，帶來了媒體間的激烈競爭，預算縮減也引發了內容生產投入和收聽率的大戰。以BBC4臺為例，2011～2012年度內容生產投入為8810萬英鎊，居于BBC所有電臺第二位，但比上一年度減少了5.1%。見下圖：

BBC在新聞報道上秉承嚴格的要求和系統的工作規章，制定了最為詳盡的節目制作人準則手冊，對編輯和采訪業務的各方面提出了極為詳細的要求。BBC4臺的早間新聞欄目《今日》（Today）是英國王牌新聞節目。在電視誕生初期，人們就擔心電視的早間新聞節目會取代《今日》，但時至今日，它仍然是多數英國中產階級早晨必聽的廣播新聞節目。這與BBC投注大量制作經費，恪守高質量廣播內容制作原則有直接關系。

（一）高投入、權威的主持團隊

《今日》是一檔新聞綜合性欄目（新聞+時事話題+文化、軍事綜合），中間穿插財經、體育各兩檔滾動新聞，播出時長為2～3個小時，周一至周五的6：00～9：00、周六的7：00～9：00播出，每星期有600萬聽眾。該節目于1957年10月28日開播，英國歷史上最富盛名的廣播主持人杰克·德·馬尼奧（Jack de Manio）奠定了這一節目的基礎。上世紀70年代，約翰·廷普森（John Timpson）和布萊恩·雷德赫德（Brian Redhead）以組合主持的方式為該節目贏得更多聲譽。至今該節目一直以團隊主持的方式播出，目前團隊由五位多擁有超過20年新聞從業經驗，而且是政治、經濟等領域的權威報道專家組成：

約翰·漢弗萊斯（John Humphrys）從1987年1月開始成為《今日》節目的主持人，他曾作為駐外記者在美洲和非洲工作多年，《每日郵報》（Daily Mail）稱其為“全國最杰出的記者之一”。詹姆斯·諾蒂（James Naughtie）1994年2月加入《今日》節目組，他曾先后供職于多家報社和雜志社，出任過《衛報》首席政治記者。莎拉·蒙塔古（Sarah Montague）是《今日》節目中唯一的女性主持人，做過股票經紀人、電視記者和財經主持人。2008年加入了《今日》的埃文·戴維斯（Evan Davis）有著牛津大學和哈佛大學的教育背景，在BBC做過六年半的財經編輯，編寫了許多著作。賈斯汀·韋伯（Justin Webb）1984年以實習生的身份加入BBC，之后曾在英美兩地多家電臺擔任首席廣播記者，并最終成為《今日》節目的主持人。

與《今日》節目超強主持團隊配合的，是BBC遍布全球的記者資源。BBC充分利用這些資源，在事件發生的第一時間直接觸及新聞源頭，在堅持英國本地化視野的前提下，以全球化視野報道新聞信息。在具體節目中，與各個渠道的專業記者連線是節目的重中之重。如：2010年7月5日，《今日》節目主持人在6：01～06分的5分鐘內，先后與4位記者連線。這直接反映了該檔節目制作經費昂貴，是英國制作經費最高的新聞類廣播節目。

（二）高端政治訪談

《今日》節目的最大特色體現在高端政治訪談上。每天固定播出的《8點10分大事件》（《Big 8：10》），是一檔政治新聞訪談的子欄目。這一欄目掌握著英國最高端的政治新聞資源，成為英國人了解國家政務最權威的渠道之一，英國政界權威信息和重要話題的發布探討都往往選擇這一平臺。

英國首相卡梅倫等現任政府要員常常是《今日》的座上客，而英國前首相瑪格麗特·撒切爾、托尼·布萊爾等都是《今日》的忠實聽眾。《今日》的聽眾也基本都是英國作為社會主流力量的中產階級。

（三）按照內容節奏設置的節目框架

大眾媒體為了和非專業媒體區分開，就需要在權威性和專業性上凸顯出來。其專業性的體現不是停留在語氣本身的權威性上，而是在于內容和呈現的方式。發達國家廣播節目內容編排的奧妙，不僅在于外在模式，更在于對具體節目內容銜接規律的研究，特別是對節目制作規范的研究，以及對節目制作理念的研究。

《今日》節目內容主要分為：焦點新聞（也可稱為頭條新聞，這部分內容通過快訊與深入解讀兩種形式展開）、經濟新聞、體育新聞、每日讀報、天氣預報等。每一部分之間主持人都會做簡短的過渡，保證各個部分之間仍然有較為清晰的分界線，編排節奏快，信息量大。

《今日》節目的時長為3個小時，可分成3個時段來解讀。3個時段中，每個小時的節目內容架構基本一致，重復比例大約為70～80%。但重復不是簡單的重復，而是根據時間的推進，更新其中的報道內容。構成框架的信息內容包括頭條新聞、商業新聞、體育新聞與天氣預報等內容；除去每個小時都會出現的重復性內容，其他添加的內容主要關于宗教、文化或是其他國家的事務等。

在每一個小時的節目時段中，頭條新聞的內容都占據著大量時間，并多以主播播報、記者連線的形式播出。頭條新聞被視為是《今日》節目的線索，或是內容的基石。一方面，頭條新聞不僅將3個小時完整地串聯在一起；另一方面，頭條新聞是整檔節目的核心，無論聽眾在6點到9點鐘的哪個時段打開收音機，都會在該節目構架的幫助下，迅速了解到當天英國以及世界上發生的大事。在海量信息社會，媒體的責任首先是對新聞的選擇能力，其次是解讀能力，而新聞的選擇體現在對受眾生活的干預程度和深度上。在這個意義上，頭條新聞是該節目的重頭戲，它決定了英國當日新聞的風向，也直接影響著當日英國中產階級收聽新聞的方向。

《今日》節目編排特點與英國聽眾的分布有直接關聯。英國總體受眾人數為52，352，000，國土面積為244100平方公里，與遼寧和廣西面積類似；而我國總人口為1339724852，陸地國土面積為9600000平方公里。對于中國全國聽眾而言，什么是一天中最重要的新聞，在每日廣播信息篩選中，很難確定這個唯一的標準。英國亦如此，即便是聽眾眾多，但《今日》節目也一直被英國北部地區的人所詬病，認為該節目是為英國南部白人中產階級準備的新聞大餐，不具有多樣關照性。

《今日》節目的編排結構是一個有穩定內容框架的、彈性的循環結構，其結構框架有三種方式：一個是以頭條新聞的重復出現為框架；另一個是以新聞、體育等聽眾共同感興趣的基本信息為框架；最后一個是以主持人和記者的回顧、之間穿插部分軟性文化新聞和一些社會新現象為框架。以節目內容作為板塊框架，可能更符合聽眾的收聽心理。

（四）環環相扣的內部細節

2010年7月5日《今日》節目的頭條新聞是英國政府要削減公務員團隊，解決人員冗余的問題。6：40的每日讀報環節中，莎拉與約翰便就這一主題搜集了《衛報》《每日電訊報》《獨立報》《泰晤士報》《每日郵報》等多家英國知名報紙的相關報道和評論，使每日讀報環節為頭條新聞服務。這意味著，《今日》節目捕捉到當日中產階級聽眾最關心的議題后，再以紙媒和其他媒介信息來源進行印證和解讀，實際上發揮了媒體精選信息平臺的作用，確保了該節目的權威性。

（四）廣泛的分類聽眾

《今日》節目的核心目標聽眾為英國中產階級，但實際上該節目吸引了社會各階層最大范圍的聽眾。這與節目每小時循環更新的編排方法密切相關。因為，英國藍領階層上班時間是早晨6～7點，中下層辦公室人員上班時間是7～8點，中產階級和中上階層9點鐘左右；即便是中產階級，如果家有上學的孩子，也需要早起在駕駛中收聽該節目。《今日》節目的時間安排照顧到了多個層面聽眾的分層收聽需要。同時，每小時循環更新的編排方法，也確保了聽眾在不同時段都可以全面、及時地收聽新聞。

廣播如何留住聽眾？單純的信息量是一方面，節目的伴隨性和親和力也很重要，這就需要處理好信息的排列和解讀，時時考慮聽眾可能的需要，并用最舒服的方式給予聽眾這些信息內容，讓聽眾覺得在特定的時間段內沒有和廣播一起度過就沒有趣味和意義，那廣播就滿足了聽眾一種深層的需要，而不只是簡單地提供信息使用功能。實際上廣播聽眾更在意節目在何種程度上填充了他的生活，如何成為他的生活中必不可少的一部分。

（五）端莊嚴肅又富有交流感的主持風格

在報道關乎國計民生的“硬新聞”時，《今日》節目主持人的語氣都是較為嚴肅的，使用了字正腔圓的標準播音語調來播報。每一條單獨的“硬新聞”都由一位主持人來完成播報，以確保其嚴肅性。《今日》節目嚴肅之余也不失輕松活潑，主持人除了分別播報新聞與記者連線之外，還不時會交流對某個新聞事件的看法，或開個輕松的小玩笑。早間節目往往是上班族出門前或在汽車上收聽的節目，對剛剛睡醒的人們來說，聲調單一、語速不變會顯得乏味。

高度的媒體競爭時代，廣播需要挖掘聲音傳播的獨有潛力，特別是在內容傳播質量方面積聚的團隊制作、專業設備、媒體渠道資源、媒體累積權威性等優勢，提供高質量節目內容，避免廣播節目的同質化和過度商業化，拓展激發廣播的活力。

（本文為孟偉主持的教育部留學基金委課題“媒介融合背景下英國公共廣播與商業廣播比較研究”【項目編號JLJ1201】的中期成果）

（本文編輯：劉園丁）

注 釋

①安德魯·科雷賽爾《新媒體技術與廣播的未來》，《中國廣播》2011年第3期。

②Ofcom， the communication market 2012。

③數據為超過15歲的所有成年聽眾，參見BBC 2011/12 年度報告， www.bbc.co.uk/annualreportc。

④觀點詳見Anthony Giddens ， The Third Way： the Renewel of Social Democracy， Cambridge： Polity，1998。

⑤主要觀點參見Robert A. Dahl， and Charles E. Lindblom. Politics， Economics， and Welfare.Chicago： University of Chicago Press.1976。

⑥Richard D. Altick，The English Common Reader： A Social History of the Mass Reading Public， 1800--1900. Columbus： Ohio State University Press.1957，P24。

⑦⑧⑩丹尼爾·C·哈林 保羅·曼奇尼著，陳娟 展江等譯《比較媒介體制：媒介與政治的三種模式》，中國人民大學出版社2012年版，第204頁、211頁、263～264頁、35頁。

⑨愛德華·赫爾曼著，甄春亮譯《全球媒體：全球資本主義的新傳教士》，天津人民出版杜2001年版，第244頁。

參照Randall Collins.“Changing Conceptions in the Sociology ofthe Professions.”InR.Torstendahl and M. Burrage， eds.， The Formation of Professions： Knowledge， State and Strategy. London： Sage. 1990。

John Reith，Broadcast over Britain， London： Hodder，1924，P34。

李書藏《沖突、妥協于均衡——英國公共廣播電視體制的生成探源》，中國社會科學出版社2011年版，第71頁。

詹姆斯·卡瑞 珍·辛頓著，欒軼玫譯《英國新聞史（第6版）》，清華大學出版社 2005年版，第117頁。

丹尼爾·C·哈林 保羅·曼奇尼著，陳娟 展江等譯《比較媒介體制：媒介與政治的三種模式》，中國人民大學出版社2012年版，第218頁、222頁、38頁、236頁。

轉引自石力月《媒介融合背景下英國廣電業“公共服務”理念之嬗變》，《新聞大學》2010年第3期。

本部分內容參見孟偉《廣播傳播學》第三章第四節“國外廣播內容傳播”相關內容，中國廣播電視出版社2013年版。

http：//www.rajar.co.uk/listening/quarterly_listening.php 2013年3月28日。

國家統計局網站. 2010年第六次全國人口普查分地區的常住人口統計數據http：//www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20110429_402722510.htm，2013—03—28.

Guy Starkey& Andrew Crisell，Radio Journalism，London：Sage.2009。