對新媒體環境下突發事件報道規律的思考

劉曉鳳

摘 要：突發事件分為突發公共事件和突發災害事件兩大類。對突發公共事件的報道重在建立和完善應急機制，第一時間發布信息，掌握輿論主動權。對突發災害事件的報道則要通過快速反應和連續深入的報道來引導公眾，疏導情緒。

關鍵詞：新媒體環境 突發事件 傳播特點 媒體應對

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】B

隨著網絡、微博、微信的日益普及，信息傳播已呈現多點網狀傳播態勢。在新的媒體環境下，傳統媒體如何做好突發事件的新聞宣傳和報道，履行新聞媒體作為黨、政府和人民的喉舌功能，成為擺在我們面前的重要課題。通過對烏魯木齊德匯市場火災、烏魯木齊“3.24”火車與汽車相撞事故、新疆“6·29”劫持飛機事件和“3·21”暴風雪災害等突發事件報道的實踐，我們把突發事件劃分為兩大類，即突發公共事件和突發災害事件。對突發公共事件和突發災害事件的報道方法和側重點是不同的，對突發公共事件報道重在建立和完善應急報道的工作機制，確保宣傳及時、引導有力、數據準確；而對突發災害事件的報道則要做到快速反應、不打亂仗、穩定人心、疏導情緒。

一、突發公共事件信息傳播的特點及媒體宣傳應對

信息化條件下突發公共事件信息傳播的特點與傳統廣播、電視、報紙媒體一統天下的情況有很大的不同。隨著互聯網的普及和發展，網絡傳播正以超強的速度迅猛發展，成為“思想文化信息的集散化和社會輿論的放大器”，也成為人們獲取信息的重要媒體。

當今，每當發生突發公共事件，尤其是暴力恐怖事件時，網站發布消息通常都快于廣播、電視，繼而引來的就是群眾通過微博、微信等新媒體傳播方式，迅速告知親朋好友。在這種傳播中，難免會引起誤傳，甚至被別有用心之人利用，故意散布謠言，造成社會恐慌。

從受眾學的角度看，受眾的主體性建構也給突發公共事件報道提出了新的課題。改革開放以來，中國人民的文化生活發生了歷史性的巨變，反映到新聞宣傳方面，就是受眾主體性的構建基本完成。人民群眾獲取新聞信息的來源從單一到多元，接受方式從被動到主動，接受態度從知情到監督。受眾對新聞報道的期待和要求比以前有了很大的不同，時效要快、現場感要強、報道要客觀真實，這就給傳統媒體的新聞宣傳提出了新的課題。在新聞報道中如何設置議程，如何引導輿論，尤其是在重大突發公共事件發生時，如何在以第一時間、第一現場呈現的同時，分析本質、提供措施、疏導情緒、把握方向，這都是需要我們深思和解決的重要問題。

國內近年來豐富而具體的實踐為突發公共事件的報道積累了寶貴的經驗。其中最重要的一點大家已形成共識，就是建立和完善應急機制是新形勢下傳統媒體做好突發公共事件新聞報道的必然要求。但是，如何建立應急機制、建立怎樣的應急機制，將關系到今后新聞報道的反應速度、傳播效果和職責履行的快慢和好壞。

我們認為，要做好這項工作，新聞媒體首先應該轉變觀念、細化程序、健全機制。當今傳媒業的構成格局、發展態勢、傳播理念有了深刻變遷，人民群眾的思想觀念、生活態度、對新聞信息的要求和期待也有了根本性改變，這一切都呼喚新聞回歸本體，尊重規律，提高實效。因此，建立和完善應急機制，尊重新聞傳播規律，增強突發事件報道的作用和效果的觀念必須確立。同時，創新機制亦刻不容緩。在突發事件的報道中不失語、不滯后，在引導熱點、化解難點中設置議程，影響態度，發揮主流輿論陣地不可替代的引導和支持的功能，掌握輿論主動權，讓真相跑在謠言前面，展示媒體的社會責任感，才能為做好突發公共事件的報道打下扎實的基礎。

二、如何做好突發災害事件的報道

突發災害事件因為令人猝不及防而形成危機。媒體報道時只有帶著強烈的責任心去直面危險，快速反應，通過策劃特別節目使報道得以連續深入地展現事件發展全貌。一個突發災害事件不僅考驗團隊的業務能力和應變能力，更考驗團隊的協作能力和堅持不懈的精神。近年來，烏魯木齊人民廣播電臺在遇到突發災害事件時，策劃推出了多個特別節目，如2010年播出的風雪大營救特別節目《風雪中你我同行》、2011年播出的《千里救援，正在行動》、2012年播出的《民族一家親——愛心接力》等節目，都引起了很好的社會反響，節目的收聽率也因為這些有影響力的活動居高不下。

2010年3月21日早晨8點20分，烏魯木齊人民廣播電臺新聞廣播《市民熱線》記者接到聽眾電話，說自己頭一天從南疆返回烏魯木齊途中遇到了暴風雪，數百輛汽車在距離烏魯木齊100多公里外被困已一整夜，被困地點積雪深度已經超過1米，當地仍是風雪肆虐，受困人員饑寒交迫，部分車輛面臨斷油，急需救援。當天正值星期日，與相關職能部門聯系有一定困難，但數百輛汽車在嚴寒中被困了一夜，受困人員孤立無援、怨聲載道，如果不及時實施救援，后果不堪設想。

節目組一方面向市委值班室匯報情況，一方面立即調整節目，配合營救。20分鐘后，風雪大營救特別節目《風雪中你我同行》在策劃中同步播出，同時號召聽眾出主意、想辦法參與救援。隨著社會各界不斷加入，各職能部門的救援一步步到位，節目不斷將各方的正能量匯聚起來、傳遞出去。特別節目播出了5個多小時，所有人員車輛全部獲救。廣播在突發災害事件中發揮的積極作用得到政府、相關部門和社會各界的廣泛好評。

多次突發災害事件報道，讓我們對特別節目策劃有了幾點經驗：

（一）把握媒體特點，善用自身優勢

突發災害事件多數發生在惡劣的自然條件下。遇到這種情況，媒體要快速分析有哪些解決問題的有效途徑、什么是媒體最有效的手段，等等。風雪大營救特別節目《風雪中你我同行》之所以取得了救援的成功，很關鍵的一點就在于善用媒體優勢。媒體是上情下達、下情上達的節點與平臺，無論是在節假日還是其他情況下，都有責任把事件第一時間反映到相關部門，充分發揮媒體反映輿情的工具作用。同時，在惡劣天氣條件下，廣播是最有效的傳播媒體，報紙、電視和網絡都不能第一時間到達災害地點，廣播卻可以通過電話把現場搬進直播間。風雪大營救特別節目《風雪中你我同行》，充分體現出廣播在突發災害事件中的獨特優勢。當災難突然降臨時，廣播作為應急的大眾傳播工具，它傳遞信息、鼓舞士氣、凝聚人心的作用，不僅產生了巨大的社會影響力，也為應急廣播的建設提供了最好的例證。

（二）社會責任感、新聞敏感、過硬的業務水平是策劃得以實施的前提

突發災害事件的報道，是對媒體社會責任、新聞敏感和業務水平的考量。從《市民熱線》記者接到求救電話，到5個多小時救援特別節目的播出，處處體現出編輯、記者們的新聞敏感和過硬的業務水平。從給市委領導打電話匯報情況、終止正在直播的節目、開播特別節目，到與參與救援的各部門熱線電話溝通、及時了解救援進展、將政府最新的救援指令傳遞給救援人員；從發動聽眾給被困的親朋好友打電話，到通知受困車輛收聽新聞廣播隨時了解救援指示和救援進展；從不間斷向受困群眾通報救援工作最新進展、開通聽眾參與熱線，鼓勵展開自救，到積極聯系距離最近的超市、加油站和流動加油車并將食品及燃油送往受困地點……5個多小時的直播特別節目，每一項內容的融入都是隨著救援的進程而展開。現策劃、現組織、現播出，沒有時間做準備，這都要求主持人、編輯、記者有扎實過硬的業務素質和功底。當被積雪掩蓋的道路終于打通，受困群眾全部獲救，聽眾打通熱線電話，表達了對所有參與救援人員的感激之情。風雪大營救特別節目在冰天雪地中將政府、受困群眾、聽眾緊密地連在了一起，搭起了一座匯聚社會愛心的空中橋梁。

三、對信息化條件下新聞媒體應對突發事件報道的思考

在當前新媒體興起的形勢下，突發事件發生后，信息會在很短的時間內迅速傳播，想捂是捂不住的。信息不通過正常渠道發布，就會給謠言以可乘之機。受眾有愿望第一時間從廣播、電視、報紙得到答案，這使傳統媒體負有固定受眾忠誠度較高的壓力。在面對突發事件報道時，媒體的指導原則是嚴格遵守新聞紀律，盡可能為聽眾提供突發事件的詳細信息，本著“正面引導，保持社會穩定”的原則進行主題報道策劃，起到有力引導輿論的作用。

突發事件發生后，政府應急辦應第一時間通知媒體，及時發布消息，讓真相比謠言跑得快，在整個事件處理過程中，做到新聞發布透明、公開、翔實，并能積極協調、配合新聞媒體采訪。在突發事件報道上，首發可遇不可求，引導輿論最重要，很關鍵的一點是，發布信息要相互協調、客觀及時。突發事件的現場總是較為混亂，常常牽扯到多個政府部門，如果不快速建立信息發布的統一口徑，就很容易不實信息滿天飛。烏魯木齊公交汽車和火車相撞事件發生后，由于鐵路、公交、公安多個部門沒有互通情況，信息沒有統一發布，才出現了死亡人數多個版本的亂象。因此，對于突發事件的報道應該注重多媒體聯合作戰。

（作者單位：烏魯木齊人民廣播電臺）

（本文編輯：劉園丁）