新疆水利信息化建設淺析

李春暉

【摘要】 水利信息化是水利現代化的基本標志和重要內容，也是國家信息化建設的重要組成部分。水利部提出以水利信息化促進水利現代化的發展戰略，經過數年的建設，已經充分顯示出水利信息化建設的重要性和科學性。在系統的學習、思考和總結全國水利信息化建設經驗的基礎上，結合新疆的實際情況，就新疆水利信息化建設進行了粗淺的探討。

【關鍵詞】 新疆 水利 信息化 建設

水利是一個信息密集型行業，水利信息化就是充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、處理和服務，全面提升水利事業活動的效率和效能。

水利信息化是水利現代化的基本標志和重要內容，也是國家信息化建設的重要組成部分。本文在系統的學習、思考和總結全國水利信息化建設的基礎上，結合新疆的實際情況，就新疆水利信息化建設進行了粗淺的探討。

一、新疆水資源水情的基本特點及開發利用存在的主要問題

新疆水資源相對豐富，但時空分布不平衡，北疆多于南疆，西部多于東部，迎風坡多于背風坡。河流主要靠高山冰川和積雪補給，夏季水量集中，春季水量較小，且大多調節能力弱，常出現春旱、夏洪。一些地區水利工程老化，又不配套，大多數河流幾乎無控制性調蓄工程，加之農業生產技術和管理水平較低，灌溉定額過高，僅在輸水環節上水資源的浪費就非常嚴重。

隨著區內經濟發展，城市生活用水、工業用水加大，以及地下水的不合理開采，導致水污染和水質惡化現象日趨嚴重，水資源供需矛盾日益加劇。由于缺乏水資源的統一規劃，上下游用水、城市用水與農業用水、工業布局與水資源條件等相互關系還不夠協調，且流域內地下水不合理開采，導致天然水資源循環系統遭到破壞。

二、新疆水利信息化建設目前所處的狀況、水平及存在的問題

相比于信息化建設的其他行業的快速發展，新疆水利信息化建設還相對落后，信息基礎設施薄弱，信息源開發不足，還沒有形成行業的信息網絡。在水資源管理、水質監測、水土保持等領域條塊分割現象依然存在，信息化隊伍的綜合素質也有待于進一步提高。對照水利信息化建設的基本內容和要求，目前在建設和運行中還存在著如下一些問題：信息采集方面，采集的信息在空間、時間和類型上覆蓋面還沒有達到信息化的要求；網絡建設方面，未形成覆蓋全疆的網絡系統，單位內部的局域網建設也不夠完善，且各單位之間差異較大；信息資源建設方面，數據標準化程度較低，存貯分散，集成度差。

三、新疆水利信息化建設淺析

3.1 逐步建成幾個水利信息系統和水情、水務數據庫

3.1.1 逐步建成新疆水利政務信息系統

通過水利信息骨干網，與上、下級對口部門實現互聯互通；逐步實現水利政務信息交換的電子化，最終形成全疆水利行政事務處理、部門業務管理和具有科學決策服務功能的綜合性的政務信息系統。

3.1.2 逐步建成新疆水資源管理決策支持系統

主要包括新疆的水文地理、地表水資源、地下水資源；已建和在建的供水工程；用水戶和用水定額；供水、用水、耗水、污廢水排放量及水價等信息。并在此基礎上開發水資源需求分配的預測、分析、模擬仿真、優化等應用模型，逐步形成水資源管理決策支持系統，制定新疆水資源合理配置方案、流域或區域水資源綜合開發利用規劃。

3.1.3 逐步建立新疆水質監測和評價信息系統

通過建立供水水源地水質自動監測站，定時、快速收集水質信息，靈活地提供水質歷史資料和水質趨勢預測；及時進行水質監測和預警預報，確定主要污染源，提供應對措施預案并進行評估，發布水質信息和評價結果。

3.1.4 逐步建立新疆水利工程管理信息系統

主要包括各類水利工程設施的歷史資料、現狀信息的收集、整理、入庫，檢索與查詢。存儲和管理在建水利工程的設計方案、技術規范以及進度控制、質量管理、招標活動，建設與管理等信息。

3.1.5 逐步建立新疆水情、水務數據庫

統一規劃、統一標準、統一設計、分部門建設，逐步建成面向全疆水利系統的、基本完備的水情、水務數據庫體系，形成完善的信息處理機制，為各應用系統提供服務。采用微機進行水文、水情水務數據的整編和存儲。將紙質文本數據電子化，并建成數據庫，規范水文、水情水務資料整編與存儲，做到資料規范、完備、詳盡。

3.2 加強水利信息化人才培養和培訓

充分利用多種途徑、方式搞好計算機應用知識特別是信息知識和網絡知識的普及和培訓工作。加大人才引進和培訓力度，努力造就能從事水利信息系統的規劃、設計、研制開發、建設實施、運行管理的專業隊伍。

3.3 重視應用軟件的開發、選擇和系統的維護

水利信息化建設涉及計算機硬件、網絡、系統軟件、應用軟件等，應用軟件是指水利信息化的業務管理軟件。沒有先進適用的應用軟件，就好象沒有車的高速公路，因此，水利信息化建設中應用軟件的開發與選擇就顯得猶為重要。簡單的買賣機器的交易已經不能滿足水利信息化需求，只有深入了解水利行業的特性，才能真正讓信息化在水利系統發揮其應有的作用。水利行業的特殊性決定了進入這一行業的應用軟件開發商的門檻較高，既要有豐富的IT技能，也要有對水利行業的豐富經驗。

在新疆水利信息化建設中，首先要重視應用軟件的開發、選擇，同時系統的維護也不容忽視。根據軟件工程學理論，維護好一個信息系統，可能要比建設一個信息系統更難，投入的人力、物力和資金都更大，因此水利信息化建設中的系統維護必須引起足夠的重視。

3.4 加強水利信息化建設項目管理

水利信息化建設是一項復雜的系統工程。因此必須建立一整套科學的管理制度。

建立規劃、計劃的專家論證評審制度；項目立項審批制度，防止項目建設的盲目性和重復；項目建設中堅持招投標的競爭機制，公開、公平、公正地選擇最優秀的方案和最合適的承包商，避免項目建設承包方為了自身銷售產品的經濟利益而進行不正當商業行為，這樣才能夠充分保障項目建設規劃設計水平和工程施工質量，并安全可靠地達到項目建設的預期目標；建立項目檢查和驗收制度，采用效果評估的方式，對通過項目建設壓縮了多少工作流程，提高了多少服務等方面進行實事求是的分析。

3.5 重視水利信息化標準

水利信息化建設中統一的標準與規范是保證信息資源共享，應用軟件相互兼容，各級水利信息處理平臺互聯互通的先決條件。

隨著全國水利信息化建設的全面實施，一些問題逐漸展現出來，最明顯的問題就是不同業務部門系統的互聯互通問題。水利部已正式頒布《水利信息化標準指南（一）》來規范全國水利信息化建設中的標準問題。由于水利信息化涉及水利工作的方方面面，因此必須根據新疆的實際，統一規劃，精心設計，科學論證，在設計過程中，要根據實際工作需要，采用統一的技術標準和規范，為網絡化和資源共享打好基礎。

3.6 協助監督和防范水資源污染

面對新疆尖銳的工業、礦業開發、城市發展與水資源之間的矛盾，城市和工業污水處理與回用是解決新疆城市水資源緊缺、防止水污染、改善生態的一個重要內容，因此，在城市化發展中，應加大城市污水處理設施建設力度，把污水處理和回用納入城市發展規劃中。

新疆水利信息化建設必須能夠協助監督和防范水資源污染問題，通過水質監測和評價信息系統，定時、快速收集水質信息，及時進行水質監測和預警預報，確定主要污染源，提供應對措施預案并進行評估，發布水質信息和評價結果，在監督和防范水資源污染發揮應有的作用。

3.7 堅持水資源的可持續發展觀和水資源優化配置觀

由于缺乏水資源的統一規劃，地下水不合理開采，新疆水資源利用浪費嚴重，地表水水價過低，導致超標準灌溉，生態環境急劇惡化。水資源利用效能低，新疆人均水量是2500立方米，北京、天津是300立方米，但萬元產值用水量新疆是4000立方米，北京是200，天津是160立方米。由于超采地下水，天山北坡和吐哈盆地綠洲邊緣植被嚴重退化，一些片狀的沙漠呈現合攏之勢。

通過應用價值規律來調解水資源的供需關系，實現水資源的優化配置。對水資源的占用、消耗和污染造成的損壞，都必須按市場價格支付費用。以有效制止和減少對水資源的浪費和破壞。2004年3月，新疆開始施行新水法，在健全水行政執法體系，加強對水資源的統一管理與合理配置，方面邁出了重要的一步，以此改變新疆長期以來“貧水富用”的不合理現象。這也要求新疆水利信息系統能夠及時、準確地提供地表水資源、地下水資源、用水戶、用水定額、供水、用水、耗水、污廢水排放量及水價等信息。并在此基礎上形成水資源管理決策支持系統，制定新疆水資源合理配置方案、流域或區域水資源綜合開發利用規劃。

3.8 重視重大調水工程中的信息化配套建設

新疆每年流出國境的水資源約230億方，一是額爾齊斯河約110億，一是伊犁河約120億方。北水南調與西水東調工程是開發利用這部分水資源的關鍵，今后的重點工程如：635上游的水庫（庫容21億方）及向烏魯木齊的輸水；伊犁河支流喀什河西水東調工程；伊犁河支流特克斯河西水東調工程；阿克蘇河大石峽水庫及塔河中游河道整治，是新疆水資源充分有效利用的基本骨架。這幾項工程，投資額度高，意義重大，工程建設中的水利信息化建設不容忽視，要力爭作到合理規劃，科學設計，配套進行。

3.9 做好大型灌區信息化建設

作好灌區基礎數據庫的建設，根據灌區的實際情況，使用數據庫管理系統提供的錄入工具將灌區的資料輸入到數據庫，滿足灌區日常管理和決策支持的要求。實現基礎資料的數字化，規范化，作到有據可查，有據可比。完善信息采集系統和通信系統。建立大型灌區用水管理決策支持系統，主要包括灌區需配水計算及模擬、水量調度及決策支持、測水量水及水費征收、地表水和地下水聯合調度等方面的內容，不斷提高灌區信息共享和信息服務。

四、結束語

水利信息化建設是一項系統工程，新疆的水利信息化建設必須結合實際情況，科學規劃，注重實效。通過推進水利信息化，建立流域內水資源監測、評價、管理系統，改善管理手段，增加科技含量，逐步提高服務和管理水平。

參 考 文 獻

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