2012：亞太軍事態勢述評

劉煥松　孫玲修　龔戰勝

2012年是亞太地區忙碌之年：朝鮮衛星發射，中國首艘航母服役及新型隱形戰機亮相，南海和東海領土爭端，阿富汗襲擊事件頻發……

西亞

北約在阿富汗的戰爭每年都可用一個關鍵詞來概括。2012年，阿富汗戰爭11年之際，關鍵詞是“藍綠對抗”。對北約部隊不滿的阿富汗國家安全部隊人員，或者冒充阿富汗國家安全部隊士兵的叛亂分子，攻擊北約部隊，造成全年50多名北約士兵死亡。法國部隊于1月20日在卡皮薩省4名士兵死亡和15名受傷后，全部提前撤離。北約及其國際安全援助部隊的第一反應是中止訓練，然后實施軟硬兼施的辦法——進行文化敏感性培訓，避免再度焚燒古蘭經，對新兵進行更全面的心理、生理檢查，以及部署“守護天使”，即當與阿富汗國家安全部隊合作時由一名或多名國際安全援助部隊士兵充當武裝警衛員，以防范“內部威脅”。

然而問題是，新生的阿富汗軍隊究竟該如何發展。美國阿富汗重建特別監察長2012年10月公布的一份報告指出：“在2014年過渡時期之后及美國和盟國的支援預計減少的情況下，阿富汗政府可能不能完全維持阿富汗國家安全部隊的設施。”

阿富汗過渡計劃正在進行中。奧巴馬政府2012年從阿富汗撤軍3萬，至9月底止，75%的阿富汗居民居住在有地方安全部隊控制的省、市和地區。此外，巴基斯坦也于2012年7月同意重開國際安全援助部隊經由卡拉奇的地面補給線（自2011年11月美國直升機空襲阿巴邊境造成26名巴基斯坦陸軍士兵死亡后，該補給線被關閉）。這就減輕了國際安全援助部隊補給線的壓力，至2014年12月，卡拉齊補給線可被撤軍部隊利用。

無疑，政策制定者在未來兩年會面臨許多困難。地方官員腐敗使哈米德·卡扎伊總統的政府失去了阿富汗人民的信任，而北約成員國公眾對戰爭支持率持續下降，這些都使得在這個國家已經取得的政治成果在弱化。

與塔利班有關的任何協議都至少需要巴基斯坦的默許，巴基斯坦仍然是阿富汗未來的重要參與者，盡管2012年伊斯蘭堡當局將更多精力花費在處理巴基斯坦塔利班和對付自己北部的瓦濟里斯坦地區問題。

重開卡拉奇陸路補給線表明，巴基斯坦與華盛頓的關系自2011年本·拉登事件降到最低點后于2012年趨于穩定。國際安全援助部隊指揮官約翰·艾倫將軍稱，美國需要與巴基斯坦有“持久的、戰略性的、仔細界定的、促進地區安全與繁榮”的關系，這種雙邊關系是現實需要。

在軍購方面，巴基斯坦接受了美國交付的最后一批52批次F-16戰斗機，以及2架美國海軍的二手p-3C“獵戶座”海上巡邏機，以替換2011年被塔利班摧毀的2架巡邏機。巴基斯坦的本土防務也取得好成績，空軍最近公布了稱為CM-400AKG的極高速遠程機載導彈，官方描述為“航空母艦殺手”。

南亞

印度作為世界最大武器市場的地位可能因為經濟減速而受到威脅，但是2012年對于在南亞次大陸尋找買家的外國防務公司來說卻又是一個豐收年。

法國達索飛機公司2012年1月前后成為最高興的防務企業，在向印度空軍提供126架“中型多用途戰斗機”的競標中，其“陣風”戰斗機領先于歐洲戰斗機公司的“臺風”戰斗機而中標。不過，印度11月底宣布削減防務預算10%，可能會推遲原定2013年3月的交貨期限。

印度空軍的采購熱并不只在中型多用途戰斗機上，還向瑞士皮拉圖斯公司購買了75架PC-7 II型前后座渦輪螺旋槳教練機；同時印度訂購的3架巴西航空工業公司EMB-145I空中預警與控制飛機中的首架，于2012年8月交付給印度國防研制發展機構。

美國盡管在中型多用途戰斗機的交易中沒有拿到想要的訂單，但在印度軍購中仍占據重要地位，尤其是對波音公司來說，2012年也是一個豐收之年。其為印度提供的波音P-81“海神”海上巡邏機的生產正在進行中，同時印度還選定購買波音公司的22架AH-64D“長弓阿帕奇”攻擊直升機和15架CH-47F“支奴干”重型運輸直升機，這兩款機型在招標中分別戰勝俄羅斯的米-28N“浩劫”直升機和米-26直升機。

長期以來一直作為印度主要軍火供應商的俄羅斯并未完全遭遇冷落：印度接受了其首批新型米-17V5多用途直升機，并同意與蘇霍伊飛機軍工集團聯合開發“未來前線航空系統”T-50第五代戰斗機，首架樣機預計在2014年交付。印度還于2012年10月同意通過印度斯坦航空有限公司與俄羅斯聯合飛機公司的合資項目，聯合開發一種多用途運輸機。

在海軍方面，印度接受了2艘“塔爾瓦爾”級護衛艦，同時，2012年1月“鯊魚”級核動力攻擊潛艇“查克拉”號最終服役。該潛艇的服役使印度成為繼中國、法國、俄羅斯、英國和美國之后第6個擁有核動力潛艇的國家，但是圍繞該項目的延誤和問題也揭示了其在防務項目管理上還需不斷努力。

另一個例子是幾經拖延的二手俄羅斯航空母艦“維克拉馬蒂亞”號（俄羅斯原名“戈爾什科夫”號）項目，由于鍋爐故障影響了海試，使航母的交付被推遲到了2013年。交付的推遲不僅加劇了與俄羅斯的緊張關系，還迫使印度海軍不得不依靠其“維蘭特”號航空母艦（英國原名“競技神”號）。

在地面武器方面，印度簽下了一份120億盧比（約2.22億美元）的協議，從俄羅斯購買1萬枚9K113M“競賽”-M（“拱肩”-B）反坦克導彈，并且在獲得美國批準對外軍售145門BAE系統公司的M777 155mm牽引式輕型榴彈炮一事上取得了進展。不過在其他方面，印度仍在奮力爭取列裝與其潛在需求相稱的炮兵裝備。2012年10月公布的一個解決方案是：計劃基于1987年得到的設計圖許可證制造博福斯公司的FH-77B 155mm榴彈炮。

斯里蘭卡和孟加拉國兩國都致力于繼續對防務投資。斯里蘭卡2012年軍事預算21億美元，比2011年的17億美元預算增長了近7%，增加軍費的理由是翻新和升級現有基地、建造新軍營和指揮部，以及償付鎮壓泰米爾猛虎叛軍戰爭期間購買軍備的欠款。

孟加拉國政府將2012～2013財年的防務預算增加了7%，并在軍購方面于2012年5月請求美國批準其購買4架二手洛克希德·馬丁公司C-130E“大力神”運輸機。孟加拉國還希望購買中國制造的F-7BGI戰斗機，作為現代化改造和擴展戰斗機機群遠期計劃的一部分。

擴展孟加拉國海軍能力的類似計劃包括可能采購潛艇、追加采購護衛艦和巡邏艇等，而中國再度成為主要供應國。孟加拉國海軍訂購的兩艘大型巡邏艦中的第一艘于2012年8月在武昌造船廠下水；而另外5艘長度為50.4m的新巡邏艇中的第一艘則于2012年10月在孟加拉國的庫爾納船廠下水——這些艦艇正在按照2010年5月與中國船舶重工國際貿易公司簽訂的技術轉讓合同生產中，中方公司提供設計和全套原材料。

孟加拉國海軍的采購計劃是在2012年3月份受到了激勵，當時國際海洋法法庭的裁決劃清了孟加拉國與緬甸的領海邊界，為在孟加拉灣近海區域特許開采帶來了機會，也為孟加拉國海軍確立了新使命：近海海上巡邏。

東北亞

對中國而言，2012年又是一個軍事大事之年——第一艘航母服役，新款第5代戰斗機亮相，但是也被卷入了一系列領土爭端之中。

與臺灣地區的關系仍然穩定，這在很大程度上得益于臺灣地區領導人馬英九2012年1月份連任成功和奧巴馬政府不再對臺有更多武器銷售。

2012年中國在防務方面取得了一系列重要成果。9月，首艘航母遼寧號服役；11月，沈陽飛機集團公司在蘇-33基礎上研制的殲-15戰斗機海上攔阻降落和起飛成功。中國還亮相了采用沈飛的殲-31“鶻鷹”戰斗機機身的第二款第五代戰斗機樣機：一架大小與F-35“聯合攻擊戰斗機”相仿的F-22戰斗機于10月31日首次試飛。

11月的中國珠海航展表明中國的國防工業蒸蒸日上，反映出整個航空和地面系統領域的先進性，這將有助于中國成為與西方國家爭奪發展中國家市場的主要競爭者。

2012年一系列越過非軍事區的叛逃事件，表明朝鮮人民軍內部的不和，就如年中傳聞對一些高級軍官進行的一系列清洗一樣。在其他方面，金正恩正沿襲著其父的核步伐。衛星圖像表明，朝鮮已經很快修復了遭受洪災損毀的豐溪里核試驗基地，現在正致力于寧邊核反應堆的建設。

朝鮮于2012年4月的衛星發射產生重大的國際影響，使美國將第二部AN/TPY-2 X波段遠程戰區彈道導彈防御雷達部署到了日本以及將一部C波段雷達部署到了澳大利亞。

與此同時，韓國正值選舉之年，在保守的鷹派總統李明博4年任期后，韓國正對朝鮮將實施什么樣的政策全神貫注。2012年，韓國對其彈道和巡航導彈計劃進行了許多重要改進，還宣布了發展高空無人機的計劃。此外，韓國還有兩項重要采購計劃，即FX-III戰斗機最后一批的競標和一個重型攻擊直升機計劃。這兩項采購計劃都被列入2013年進行。

雖然首爾的2012年基本上是平靜的，但對于韓國的防務工業來說就沒有這么平靜了。韓國航天工業公司繼與印尼成功簽約之后，又為其T/A-50戰斗教練機/輕型攻擊機獲得了菲律賓的海外銷售訂單，此外還簽約向秘魯出售20架KT-1渦輪螺旋槳發動機初級教練機，價值2.088億美元。

韓國與印尼正在進行的簽約包括提供16架T-50“金鷹”超音速噴氣教練機和3艘“張保皋”級德國209/1200型柴油機發電的攻擊潛艇，后一項目已于2011年12月簽約，這也表現出韓國正在進入頂級防務制造國行列的跡象。此外，韓國航天工業公司還對T-50參加美國空軍戰斗教練機競標充滿信心，因為這是該公司與美國洛克希德·馬丁公司聯手的項目。

日本的2012年是坎坷的一年，發生了與韓國竹島和與中國釣魚島的領土爭端。日本還不得不處理有關美軍部隊在沖繩存在的不斷爭議，美國MV-22“魚鷹”軍用傾轉旋翼機的到來以及多起美國軍人對當地居民的攻擊，在沖繩激起了抗議。

除了與中國和韓國的關系因領土爭端不可避免地使陷入緊張，以及再次為其戰爭時期的暴行受到嚴厲指責以外，東京在戰略上也取得某些成功。其改善了與越南和印度的關系；與美國維持了牢固的關系，盡管有沖繩問題存在。

在軍購方面，日本選擇了用洛克希德·馬丁公司的F-35戰斗機，并繼續悄然致力于有助于保衛其近海島嶼的能力建設。在這一點上也許最明顯的是東京決定采購4輛兩棲突擊車，并與美國海軍陸戰隊聯合進行海灘登陸訓練。

2012年10月，日本還披露將開發一種裝備紅外傳感器的無人機，以彌補其在彈道導彈防御系統方面的不足。確定這一需求，是因為其現有系統未能攔截朝鮮2011年4月發射失敗的衛星，日本的現有系統由地基預警雷達和裝備RIM-161“標準導彈3”的“宙斯盾”驅逐艦組成。

東京也在繼續慢慢地爭取實現防務產品的首次出口，新明和工業公司正在競標向印尼和印度出售其US-2兩棲固定翼搜救飛機。

東南亞

對于東南亞國家來說，主宰2012年的是南中國海領土爭湍，這一爭端可能造成東南亞國家聯盟（東盟）內部出現分別依附中國和美國的兩個陣營。在經過多年的若即若離之后，菲律賓重新與美國牢牢地捆綁在一起。除裝備交易外，馬尼拉還同意允許美軍在蘇比克灣建立一個半永久性的前方基地——在1990年代初期之前，蘇比克灣曾是華盛頓最大的海外海軍基地。

受平衡預算及2012年4月中菲兩國船只在黃巖島對峙事件的驅使，菲律賓總統阿基諾開始了瘋狂采購，暫時包括韓國航空工業公司的T-50教練機、意大利的護衛艦和海上直升機、法國的輕型攻擊直升機、多用途突擊艇以及從美國購買的M777榴彈炮。

其他許多國家選擇了不結盟，泰國和印尼就是這一特有策略最明顯的奉行者。曼谷在2012年作了一系列重大投入，訂購或接受的直升機來自美國（西科斯基公司UH-60M黑鷹）、歐洲（歐洲直升機公司EC725和AS500以及阿古斯塔-韋斯特蘭直升機公司AW139）和俄羅斯（Mil米-17V5）。

泰國還公布了一項10億美元的護衛艦采購計劃，供應者很可能是德國或韓國，并批準撥款15億泰銖（約4900萬美元）。

印尼2012年對中國和西方的技術兼收并蓄，比如在安裝好了華盛頓提供的海岸監視雷達系統僅僅幾個月之后，又接受了來自北京的類似系統。西方武器禁運使雅加達嘗夠了苦頭，這一直是解釋這種表面上明顯的兩面性的理由，但是分析家也指出，對于這樣一個位于戰略要沖的國家來說，留有選擇余地是有意義的。

澳大利亞

2012年，澳大利亞度過了又一個喜憂參半之年。隨著2012年1月宣布美國海軍陸戰隊將在澳大利亞的達爾文開始兩棲訓練，澳大利亞與美國的戰略關系繼續升溫。隨后美國國防部長利昂·帕內塔在11月訪問了堪培拉，宣布連同部署C波段雷達監視亞洲衛星發射一起，美國的航空設備還將更多使用澳大利亞的基地。

然而，在軍事設備方面，澳大利亞2012年的路并不好走。其在今后4年內將削減國防支出54億澳元（約55億美元），其中2012～2013年將縮減近10億美元。盡管向西班牙納萬蒂亞造船廠訂購的“堪培拉”級新型直升機船陸艦看來會按照預定計劃交付，而且已經制訂計劃把空軍的F/A-18A“超級大黃蜂”艦載戰斗機改裝成EA-18G“咆哮者”配置，但很多項目仍然問題一大堆。例如“喬爾斯”號船塢登陸艦，即前英國“皇家海軍輔助船”船塢登陸艦，當初買它來是為了在澳大利亞兩艘“堪培拉”級直升機登陸艦開始服役之前臨時替代用，但由于推進裝置存在問題，該艦將一直閑置到2013年。

編輯/劉蘭芳