大扶貧鋪就幸福路

張昌禎　鐘小華

道路不再泥濘，房屋不再破舊，產業結構日趨豐富，腰包漸漸鼓了起來……過去的幾年，對興國縣廣大貧困群眾來說，身邊發生了翻天覆地的變化。

作為國定貧困縣的興國，以減少和消滅貧困為目標，動員各種力量、多方籌措資金，扎實推進新一輪扶貧開發，通過實施村莊整治、產業發展、技術培訓、社會扶貧等項目，讓貧困群眾迎來了新生。

改變環境，讓貧困群眾共享發展成果

陽春三月，筆者走進興國縣長岡鄉仁塘村，寬敞平整的水泥路上，小轎車、摩托車川流不息。正騎著車上街的村民謝新生介紹說，這條水泥路是去年新修的，長度達5公里，基本聯通了家家戶戶，村民不管是生活還是做買賣都方便多了。去年，仁塘村被列入中央專項彩票公益金整村推進試點，村莊基礎設施、環境和公共服務設施得到了徹底的改變。

單個家庭的貧困，可能有由于天災人禍等突發因素。整個地方的貧困，一定存在自然環境和條件的制約。興國縣從改變貧困地區群眾的生產生活環境入手，讓貧困群眾盡可能多地享受社會改革進步的成果。

全縣去年已投入財政扶貧資金扶持基礎設施建設資金2611.2萬元，新修和改造村內公路143條112公里；水利項目45個327萬元，興建橋梁12座，新（維）修水陂7座、排灌站3座、水渠水圳6600米，河堤780米，新增有效灌溉面積4500畝，村內垃圾及污水處理項目1個計9萬元，村級組織活動中心項目2個及校園建設項目1個計138.8萬元。項目的實施大大改善了重點村交通、水利等基礎設施條件。

針對庫區、深山區、嚴重水土流失區、少數民族特困區和地質災害頻發區等生存條件惡劣地區的居民，該縣對符合條件且自愿搬遷的群眾進行了移民搬遷。3年來，該縣積極開展移民扶貧，共有貧困群眾4179戶21301人搬遷至圩鎮、中心村和縣城等交通、教育和醫療便利的地方安置落戶。

尋找路子，讓貧困群眾腰包逐漸鼓起來

讓貧困群眾能脫貧致富，是扶貧開發工作的目標，也是扶貧開發工作的難點。興國縣通過“輸血式”和“造血式”雙手齊抓的形式，在產業扶貧和智力扶貧上做文章，幫助貧困群眾增收致富。

興國縣以油茶、臍橙、花卉苗木等特色產業作為農業產業結構調整優化的主導產業，并大力培育合作經濟組織，開展村級發展互助基金試點，創辦農戶自立服務社，使貧困移民戶參與到農業產業化經營之中，依靠種養和在產業基地務工致富。至今，貧困群眾戶年人均從中獲得純收入1000多元。

在具體實施中，興國縣充分考慮本地資源和產業優勢，根據各地特點因地制宜發展。社富鄉五龍村自然環境獨特，村內有5處蘇區時期戰斗過的炮樓遺址。在村莊扶貧開發中，該縣瞄準村里豐富的旅游資源，著力打造生態旅游產業，引進金歌集團投資5億元建設富陽山居旅游觀光項目，讓村民在旅游開發中致富。

興國縣還通過實施“雨露計劃”，以扶貧重點村的貧困戶和移民戶子女及有自主創業意向的青壯年為主要對象，大力開展農村實用技術和技能培訓，增強貧困農戶致富增收的能力。

興國在充分利用好興國日升科技工程職業技術學校、興國職業中等專業學校和各種實訓基地的同時，積極與縣工業園就業平臺相對接，開展平車、紡織、水泥工藝、計算機應用、數控模具、水稻科學栽培等技能培訓。迄今實現轉移就業或創業12898人，真正實現了“培訓一人、就業一人、致富一家”的目標。

社會參與，社會扶貧成果豐碩

近日，興國縣江背鎮高寨村村民高興不已，由民生銀行南昌分行捐資10萬元興建的民生橋竣工通行，7個村小組、700多群眾再也不用彎路近千米過河了。和高寨村一樣，受益于社會扶貧，興國縣許多貧困村改善了面貌，許多貧困群眾走上了致富路。

僅靠扶貧管理部門力量有限，只有聚合全社會的力量參與到扶貧開發中，形成“大扶貧”格局，才能真正最大程度消滅貧困。興國在爭取了中央、省、市直單位定點幫扶的同時，整合各方力量，建立和形成領導掛鉤聯系、部門定點幫扶、企業結對合作、干部駐村工作、社會各界支持的整體推進合力幫扶機制，共同推進社會扶貧深入開展。

省委辦公廳等四家省直機關事業單位在興國方太鄉寶石村、社富鄉五龍村、龍口鎮中嶺村和江背鎮高寨村實行定點扶貧，僅2012年便投入資金100多萬元，用于道路、橋梁、水利、教學設施等近20個項目。

興國還通過開展“三送”工作，組織干部進村入戶，共幫助群眾解決實事1350件，投入資金達230萬元，新修公路16公里、新建水利設施56處。在政府的引導下，興國11家扶貧龍頭企業也積極參與扶貧濟困事業，大力捐資改善基礎設施，扶持產業發展。山村茶油以“公司+合作社+基地+農戶”的模式，免費為貧困農戶提供種苗，提供技術指導，已建立高產油茶林基地近6000畝。

興國縣扶貧和移民辦還與中國扶貧基金會共同合作成立“興國縣農戶自立服務社”，為從事創業的貧困農民和個體工商戶提供資金支持，提高他們的自立和自我發展能力。目前，已覆蓋18個鄉鎮214個行政村，放款1200戶4300萬元，其中貧困戶920戶。

責任編輯：上官濤