執行乏力的動因與糾偏

魏家旺

項目管理人員的執行力體現著一種文化、一種能力、一種作風。要提高其執行力，就應該對癥治本。

工程項目部是建筑施工企業最基層的管理組織，項目管理人員的執行力強弱，直接關系到項目能否按期優質完成。因此，加強工程項目部管理人員的執行力建設尤為重要。

管理人員執行力不強的表現

執行速度不快。有的項目管理人員作風疲沓，工作主動性較差，本來該辦的事，非要“看一看”“等一等”“拖一拖”，沒有雷厲風行的辦事風格。

執行力度不大。有的項目部貫徹上級決策部署不能一以貫之，拈輕怕重，以種種借口敷衍塞責；有的即使執行也會前緊后松、虎頭蛇尾；有的則說起來重視，執行起來卻走樣，既無力度，更無效果。

執行標準不高。一些項目部工作滿足現狀，滿足于一般化；有的沒有按照工程項目管理標準化要求實施動態、量化、科學化的系統管理和控制，而是簡化程序、減少環節，致使執行標準不高。

執行辦法不多。一些項目管理者缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，研究不出一整套行之有效快速執行的方案，缺少辦法，沒有章法，常常完不成預定目標。有的長期以來對協作隊伍管理缺乏有效約束，極易引發糾紛和法律風險。

執行動機不純。有的錯而不改，對存在的問題，不重視，不改進，不汲取教訓，致使一些問題反復出現。有的對出現的問題，怕影響政績，私壓瞞報，乃至釀成不可挽回的損失。也有個別管理人員利用職務之便與合伙人承包工程謀取不正當利益，而有的管理人員則收受與工作關系人的回扣、紅包等，謀取私利。

導致執行力弱化的主要原因

客觀因素致使難于執行。一是政出多門執行難。項目部接受企業內部上級組織及建設方、監理方、地方政府等多個機構及部門的多頭領導與監督，雖然目標都是一致的，但也確實存在安排部署多、檢查多、評比多的現象，致使項目管理人員疲于應付。二是政策模糊執行難。有些部門出政策、下文件，脫離項目管理實際，造成項目執行時無所適從，難于執行。三是人員配備不足執行難。有些項目部為了壓縮成本，人員配備不足，執行起來力不從心。

管理人員責任意識不強。一些項目工期嚴重滯后、安全質量事故多發、效益低下甚至出現嚴重虧損，這其中最重要的原因，就是項目管理人員特別是領導人員責任意識不強、責任不落實造成的。這些管理人員沉迷于吃喝應酬，把思路、計劃、措施僅僅停留在嘴上，工作隨隨便便，浮于表面；有些項目領導好人主義嚴重，僅作布置了事，不注重執行細節的監督和結果的檢查；有的責任心不強，對可能引發事故的苗頭，重視不夠，警覺性差，以致釀成大的事故；有的本位主義嚴重，合意的就執行，不合意的就不執行，其結果就可想而知。

管理人員執行能力不高。一些項目領導人員平時不注重學習研究，對項目施工的新技術、新裝備、新工藝、項目管理標準化、協作隊伍管理等新知識掌握不深，對上級的政策缺乏領悟力，決策時拍腦袋，遇到問題時束手無策，需要溝通協調時手段乏力，自然就產生不了好的效果。

主管部門監督檢查不實。執行力不到位，其中很重要的原因就是監督檢查不深入。有些上級部門檢查項目不科學，方法不實際，只注重聽匯報、看資料，不查細節、不找關鍵因素，檢查成了“走馬觀花、旅游項目”。有的檢查礙于情面，看到問題不指正、不批評，有的僅僅 “蜻蜒點水”，觸及不深。

有關組織對責任追究不力。一些領導對出現的安全質量事故或違紀違法案件，怕影響企業聲譽，不敢“揭短”，對失職瀆職人員執法過寬、處理太軟，削弱了懲前毖后的威懾力，放任了執行不力的行為。

提升執行力的有效對策

項目管理人員的執行力體現著一種文化、一種能力、一種作風。因此，要提高項目管理人員執行力，就應對癥治本。

——加強引導，強化執行理念，鍛造執行文化。首先，要把執行力建設作為項目黨建工作的重點來抓。在抓執行過程中，要把項目的生產經營目標融入到黨組織的工作目標中，把黨組織的活動載體融入到項目管理和制度的框架中，改進和完善黨組織的領導方式和工作方式，把項目黨員培養成執行的骨干，把骨干培養成黨員，使項目黨組織的戰斗堡壘作用得到更充分地發揮。其次，要教育管理人員樹立“贏在執行”的管理理念。領導干部作風建設的力度，決定著企業發展的速度、提高質量的深度、再上臺階的高度。要著力教育各級人員正確認識執行力就是生產力、執行力就是競爭力、執行力就是戰斗力的重要意義，大力倡導高標準、高效執行的工作理念，始終保持強有力的執行意識。再次，要積極營造執行氛圍。營造執行意識，要從抓作風開始，大力倡導求真務實的作風，大力倡導雷厲風行的作風，大力倡導勤奮嚴細的作風，大力倡導令行禁止的作風。通過行之有效的作風建設，用優良的作風打造堅實的執行文化，增強各級管理人員等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，轉變工作態度、提高執行效率，在抓落實上見分曉、比高低、論英雄。

——加強班子建設，建設學習型組織，提升領導人員的執行力。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。項目領導人員是項目執行力的帶動者，領導班子只有出實招、辦實事、求實效，以榜樣的力量帶動其他人，才能出戰斗力。要把加強項目領導班子建設作為提高執行力的著力點，從創建政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好班子”入手，一是要選好、配好以項目經理、黨工委書記為主的項目領導；二是要抓好領導班子的業務、管理及執行力學習，建設學習型組織，用學習創新的成果充實執行力；三是要抓好班子的執行監督，促使項目領導班子成員帶頭發揚嚴謹、務實、深入、自律之風，樹立爭當第一的志氣、攻堅克難的勇氣、貫徹執行的習氣，真正使每個干部達到有激情、在狀態、真謀事、爭第一。

——加強培養，注重工作實踐，全面提高員工執行能力。執行力是多種素質的展現，執行者只有加強學習，參與實踐，才能提升自身的素質與能力。要借助工程項目標準化、集約化管理為契機，加強項目領導人員和管理人員的培訓力度，培養管理人員樹立正確的執行習慣、創新先進的執行思維、高標準高效的執行理念，提高他們把握政策的領悟力、增強組織執行的統籌力、培養解決難題的創新力，使執行更科學、更順暢、更徹底。

——完善制度，明確執行責任，建立執行的長效機制。提升執行力，必須建立長效機制。要把建立制度作為解決執行不力問題的關鍵環節，建立健全一套量化管理、責任明確、考核有據、獎罰分明、科學有效的規章制度，構建提高執行力的長效機制，以確保各項政策政令貫徹執行到位。要健全工作責任制，建立項目領導人員分工負責制，做好施工組織安排部署，按每季、每月、每周細化分解，確定目標、任務、責任部門與責任人，解決好誰干什么、如何去干的問題。要強化目標責任制，倒排目標計劃，制訂合理的作業流程，解決好誰來制訂、如何實施的問題。要建立執行過程實施管理制度，推行項目經理、黨工委書記負責制、首問問責制、各部門匯報制、現場問題解決制等，及時溝通協調掌握決策執行細節。要建立重點工作督辦制度，對重點工作和目標任務加強協調、監控，落實好重要事項黨政會簽制度，解決好誰來監督、如何監督的問題。要建立科學的績效評估指標體系，具體量化到項目每個部門及人員，堅持業績導向，公平考核，注重激勵，創造有力執行、執行有獎的良好環境。

——加強監督，嚴肅執行紀律，掃清執行的過程障礙。執行力的提高必須以強有力的監督檢查、執行紀律作保證。要嚴明紀律，加強執行過程行為監督，做到令行禁止，反對自由主義，堅決避免在執行中走樣、跑調。要經常性地組織員工查找和反思執行過程中存在的問題與不足，及時抓好整改。要實行嚴格的問責機制，把問責貫穿于決策、執行、監督的全過程，對執行不力，失職瀆職造成嚴重后果和不良影響的人員，要敢于硬碰硬，嚴肅追查，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的現象發生。

只有高素質的隊伍、強有力的執行力才能產生高效能，才能擺脫工程項目投訴多、事故多、虧損多的怪圈，才能把項目做成工程優質、干部優秀、賀電多、贏利多的精品。

（責任編輯：李萬全）