河南方城違規推廣種子釀惡果

曲昌榮

日前，國家統計局發布數據顯示，今年河南夏糧總產實現“十一連增”。在豐收喜悅中，卻傳來“不和諧音”：河南方城小麥減產約2億斤，曝出縣農業局及關聯合作社違規推廣“黑種子”，造成農民嚴重歉收，欲哭無淚。

黑種坑農，一個穗只結2粒麥，推廣種了14鄉鎮

一手麥粒金黃飽滿，那是去年留下的口糧；一手麥粒干癟泛黑，這是今夏打的新麥。種毀一季糧食，河南省方城縣清河鄉趙莊村民蘭林松哭天不應，投訴無門。他只知道，自家種6畝麥是“上面推廣的種子”——新麥26，相比鄰地，減產近七成。麥穗少的有2粒籽，多的則10多粒。而正常麥穗粒數在30到40之間。一年苦累成空，接下來全家吃飯都發愁。

方城縣獨樹鎮張寨黃長海今年共種15畝新麥26，其中包別人地種8畝，“沒想到都瞎了！”畝產300斤上下。鄰地“老品種”，畝產1000斤。按照市價，畝產1000斤賺700多元，畝產300斤虧100多元。

獨樹鎮糧食購銷點負責人看到新麥26的麥粒，說這種麥子質量實在太差，麥子黑癟，打出的面發烏。小麥收購正常價1.12元，這種每斤價格也就幾毛錢。張寨村民胡玉成說，不賤賣就得自己吃，等于過災年，算口糧餓肚皮。

受害農民不在少數，僅張寨村推廣的新麥26種子就達1.5萬斤，按每畝播種20到25斤算，張寨新麥26播種面積約700畝。而全縣14個鄉鎮種植這一品種。但方城縣到底種了多少畝新麥26成了一個謎。當地農業部門曾向媒體披露，“1萬多畝新麥26均不同程度減產，減產幅度較大的達30%～50%。”但縣農業局副局長劉會合接受采訪時卻咬定，該種子僅銷售5萬多斤，計算播種面積不過2000多畝。不少張寨村民不認可這個數字，僅他們知道的，就不止2000畝。

新麥26為何得到大力推廣

新麥26是什么種子？查閱農業部第1505號公告，小麥、油菜等57個品種于2010年年底審定通過。其中，新麥26審定編號為國審麥2010007，由新鄉市農科院、河南敦煌種業新科種子有限公司選育。特征特性“穗粒數32.3粒、33.3粒”。有專業人士指出，該種子當地每斤1.8元的售價，遠低于強筋小麥每斤約2.5元的普遍價格。

如果種子不假，這批“新麥26”應該是經國家審定的品種。但在公告審定意見中卻赫然寫道，該品種“適宜在黃淮冬麥區南片的河南（信陽、南陽除外）、安徽北部、江蘇北部、陜西關中地區高中水肥地塊早中茬種植。”方城縣地處南陽市，被明確排除在適宜范圍之外。也就是說，新麥26屬于在當地違規推廣的“黑種子”，違犯了《種子法》第十六條規定。

翻看2012年南陽市農業局的麥種推廣單，并無新麥26。令人吃驚的是，到了方城縣的麥種推廣單上，新麥26名列其中。咨詢河南省多位涉種專業人士，都認為這一做法“很反常、極不慎重”。追問原因時，方城縣農業局馬姓局長回應，他不知情。

“黑種子”不僅進入推廣名單，還進入當地專項會議。2012年8月18日，方城縣農業局曾召開全縣各鄉鎮農業中心主任會議，縣農業局副局長劉會合在會上安排小麥示范方工作，強調集中連片、品種統一，品種以新麥26為主。此外，他還通過村干部、農綜示范方、種糧大戶等形式大面積推廣。

正是全縣范圍的“推廣”，使災難擴大。多位村民反映，新麥26是上面動員村干部下力氣鼓吹的品種。當時宣傳這款種子“肥地產1600多斤，一般地也產1000多斤，并且回購時每斤比正常價高5分錢”。在張寨采訪時不少村民表示后悔：“農民咋知品種孬好？還不是上頭說啥好咱買啥！誰知道公家還坑人？往后誰還敢信他的話？”

當地歸因“天氣不好”，調查卻發現利益關聯

據該縣農業局引統計局數字，全縣2013年小麥產量由去年的9.36億斤銳減到7億多斤，減產約2億斤。面對明顯減產和大量農民上訪，方城縣農業局于5月底組織專家進行田間測產鑒定，結論將原因歸為“天氣不好”。這次測產將新麥26與另外兩個品種合并進行，結論“三個小麥品種結實粒數均較正常年份有較大幅度減少。直接原因是今年4月18日至20日強降溫、降雨雪天氣造成。”

這一結論并不為社會接受。受損農民普遍認為，相鄰地塊不同品種的小麥，都是一樣的天氣，為啥別的品種打1000斤還多，新麥26只打200、300斤？去年縣里小麥實現“十連增”，10年里，大旱、倒春寒、干熱風都受過，都沒造成減產，今年天氣僅出現一次低溫，倒成“遭災”了？

方城位于南陽盆地北部，為糧食主產區，背靠伏牛山，地理位置優越。南陽全市今年夏糧豐收，其中小麥總產75.75億斤，比上年增加3.94%。河南糧食總產量更穩中有升，實現“十一連增”。何以單獨方城的“天災”造成糧食減產2億斤之多？

新鄉市農科院研究員、新麥26育種專家趙宗武認為，每個品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區域，不僅違反相關規定，更易造成生產事故。

方城縣新麥26出自兩家農業合作社，一家兆豐，一家東盟，兆豐合作社的負責人薛某正是縣農業局副局長劉會合之妻。一位做種子生意的孫姓經理透露，種子公司爭取地方推廣不是秘密，“有提成”，無利不起早，不難看出存在利益驅動。

村民手中的種子包裝袋有兩種，其中一種袋上僅有“項目專用”四個字。這些沒有標簽，與假種無異的“新麥26”是如何流入轄區的？方城縣農業局行政綜合執法大隊隊長謝彤州稱，農業局監管不到，渠道是合作社，他們不知情。另外，合作社真實銷售數量，也“超出了他們的執法范圍”。目前是按合作社自報數目推算的播種面積。

合作社賣種子，需要在工商部門注冊，在農業部門備案，兩個部門都負有監管之責，但實際操作中，兩個部門都認為合作社屬于新生事物，形式隱蔽，他們“無能為力”。“無能為力”導致監管虛設，權力自由發揮。農業合作社經營活動如何監管正成為新的課題。合作社不規范經營管理，投機趨利現象嚴重，存在違法主體資格認定難、定性難、調查取證難、行政處罰難等現實問題，對違法經營行為缺乏懲戒手段。

調查中，方城縣有關方面一再強調，事件是劉會合個人行為，劉會合已被停職，事情“已經了結”了。該縣提供的處理結果稱，“對兩家合作社立案，做行政處罰，沒收違法所得，進行經濟處罰。”督促兩個經營單位做好補償工作，兆豐合作社“補償受災較重農戶損失24.7萬元，并回收群眾種植的新麥26小麥101噸，每噸比市場價高出200元以上。目前，尚沒有接到關于對東盟合作社的投訴。”

然而，通過實地走訪獨樹鎮、清河鄉發現，減產范圍之廣，僅憑合作社自報數字難以估量。走訪村民未得到任何政府承諾的補償。胡玉成說：“從來沒人來統計過，有次村干部通知去賣糧食，每斤1.19元收，比市場價高5分錢。但把麥拉去，人家說不合格，只給1元1斤。很多人辛辛苦苦拉來了，只好狠狠心賤賣了。”