透視中國奶業：在痛定思痛中“絕地反擊”

張雪

我國是世界第三產奶大國，21世紀以來，奶類產量連續跨越3個千萬噸臺階，已接近4000萬噸。但2008年發生的嬰幼兒奶粉事件，推倒了“多米諾骨牌”：生產企業“三鹿”應聲倒地，奶農殺牛倒奶，消費者喪失信心，國產奶業陷入前所未有的危機。

這幾年，我國奶業積極調整腳步與方向，尋求轉型與升級。在不久前召開的第四屆中國奶業大會上，農業部副部長、中國奶業協會會長高鴻賓說：我國奶業已走出困境，目前是新中國成立以來奶業發展水平最好的時期。

改變

沒有安全可靠的奶源，就沒有健康的乳制品。2008年之后，我國推進了奶牛養殖規模化的進程，并加強了監督管理。同時，國家對奶業的扶持政策也不斷完善，陸續出臺了“振興奶業苜蓿發展行動”等一系列政策，提高奶業發展水平。

山東省濟南市長清區歸德鎮的石崇剛養了12年奶牛。回憶最初的情形，老石用了“落后”二字。“總共4頭，就養在自家院子里，每天自己擠奶賣給奶販。”老石說，用現在的眼光看，人畜共處、人工擠奶的方式都不符合衛生要求。而且，當年正是個別不規范的奶站和流動奶販，向生鮮乳中違法添加了“三聚氰胺”，給我國乳業帶來了“毀滅性”打擊。

老石說，2008年以后，牛“走出家門”，進入養殖小區，改變了飼養環境，逐漸又從養殖小區向規模化牧場轉變，飼料、獸藥、防疫由合作社統一提供，出現問題可以追溯源頭，實行機械擠奶，保證衛生。

“養殖小區和規模牧場的好處是，設施更加完善，管理和防疫更加科學，奶牛健康水平較高，原料奶的理化指標和衛生指標更可控。”國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利說。據統計，2012年全國存欄100頭以上的奶牛規模養殖比重達到35%，比2008年提高15.5個百分點。100家主要乳品企業日收購生鮮乳的80%以上都來自于規模牧場或小區。

嬰幼兒奶粉事件還促使相關部門對奶站實行更嚴格的監管。目前，全國共有奶站1.3萬個，比整頓前減少6890個，且全部核發了生產許可證和車輛準運證，奶站的設施設備、衛生條件、檢測手段等都明顯改善。

每天清晨，在工廠收奶區排隊等候檢測的奶罐車是北京三元食品一道標志性的風景線。三元對原料奶的收購要求近乎嚴苛。三元食品副總經理陳歷俊介紹，每一批原料奶都要經過至少28項指標的檢驗，包括初檢和復檢“兩大關”，合格后，直接由奶罐車進入生產管道，實現全封閉生產，避免環境對產品質量的影響。

在乳品加工的全過程中，每道工序都要取樣，由化驗室檢測并保留樣品到保質期以后兩天才銷毀。在三元的生產管道上，還有一個特別裝置——取樣閥，供車間管理人員對每批產品取樣，喝下樣奶，這是三元一直堅持的“人體試驗”。

三元的表現說明，只有品質才能決定產品和企業的未來。風雨過后，汲取經驗和教訓，乳企學會的是對質量安全更加嚴苛的自律，增加的是追求品質的內在動力。

“2008年以后，國家對奶業健康發展的支持力度前所未有。”中國奶業協會秘書長谷繼承深有感觸地說，國家相繼出臺的《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》等一批重要法規和文件，讓奶業發展走上了有法可依和規范化管理的軌道。

農業部奶及奶制品質檢中心主任王加啟介紹，農業部從2009年開始實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，4年來累計抽檢生鮮乳樣品7.7萬批次，檢測結果表明，生鮮乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白等違禁添加物檢測合格率達到100%。

回頭看嬰幼兒奶粉事件，谷繼承說，它讓奶業遭受打擊，但也讓奶業得以反思和升級。現在，奶源更可靠了，乳企對質量安全的追求更高了，國家對行業的監管更嚴了，奶業走上了更健康的發展道路。

挑戰

要清醒地認識到，我國奶業依舊處在爬坡階段，仍面臨諸多挑戰：消費者對國產乳制品信心尚未完全恢復，洋品牌加速布局國內市場，奶源基地建設滯后，奶牛飼養成本偏高，比較效益偏低等。

小胡是位準媽媽，孩子還有3個月就要出生了。她現在最頭疼的事就是不知道該給孩子吃什么品牌的奶粉。小胡說，周圍的朋友都給孩子吃洋奶粉，她雖然說不清洋品牌到底好在哪，但還是準備托朋友從國外帶幾桶。和小胡有相同想法的人不在少數。這一點，從某些網站洋奶粉代購生意的紅火程度就可以看出。

“消費者舍近求遠到國外市場購買洋奶粉，有一部分原因是受負面事件影響，對國產乳制品信心不足。”谷繼承分析，但也有一部分原因是受價格的影響。據了解，在歐美國家每罐900克的奶粉價格僅為8歐元到12歐元，換算成人民幣為70元到100元左右，但在國內，凡是沾上“洋”字的奶粉一般在200元以上。一倍左右的價差，讓很多消費者選擇了網購、代購洋奶粉的方式。

這幾年，洋奶粉受到追捧，國外乳企在中國市場特別是嬰幼兒奶粉市場獲得了更多機會。在北京等一線城市的大型超市，美贊臣等洋品牌占據著顯要位置。2009年起，一些新的洋奶粉品牌又陸續進入中國市場。它們不僅占據了一線城市中高端嬰幼兒奶粉市場的主要份額，而且正在加速布局二、三線城市。今后，奶粉市場的競爭將更加激烈，國內乳企面臨的壓力還將增大。

“正視市場環境的變化，我國奶業更要抓緊時間解決好自身的問題。”谷繼承說。我國奶業發展先天不足，奶源基地建設滯后。雖然近年來乳企加快自有奶源基地建設，以此獲得穩定而優質的奶源，但目前乳品企業主要還是依靠合同收奶。奶農、奶站和乳品企業都是獨立的利益主體，它們之間缺乏合理的利益聯結機制，一體化程度不高，奶牛養殖和乳品加工形成“兩張皮”，這往往導致幾方都“很受傷”。

莊慶保是濟南市魯源奶牛養殖專業合作社的負責人，過去，他沒少面對“旺季爭搶奶源，淡季無處可賣”的尷尬，直到和兩家企業簽訂長期購銷合同，合作社的收入才漸漸穩定下來。而企業一方也有自己的苦楚，辛辛苦苦扶持合作社、養殖小區等奶源基地，有時卻成了“為他人作嫁衣”。缺少聯結機制，企業難以獲得穩定奶源，奶農也難以獲得穩定收益，這顯然不利于奶業的長期發展。