系統思想在火電廠EPC總承包管理中的應用研究

江信軼　鄧安付

摘要：現先對EPC總承包管理方法進行綜述，然后再對火電廠EPC總承包的特點進行分析的基礎上，對系統思想在火電廠EPC總承包管理中的應用進行了分析，指出基于系統思想的火電廠EPC總承包管理在火電廠建設項目的質量、成本、風險控制、工期保證等方面都具有著明顯的優勢。

關鍵詞：系統思想；火電廠；EPC總承包

1 引言

2013年2月，中國能源建設集團有限公司中國電力工程顧問集團公司與Comsar能源集團共同簽署波黑UgljevikⅢ2300MWCFB燃煤電廠工程EPC總承包項目EARLYWORK合同。EPC總承包再一次受到了人們的關注。近二十多年來，EPC總承包從國外引進，并在國內取得了較快的發展。目前，EPC總承包的工程管理方法已經被廣泛應用在各行各業的大規模工程項目承包中。火電廠的建設項目往往規模較大，對于EPC總承包管理方法的應用也相對更為普遍。相比于傳統的項目承包方法，EPC總承包管理更多的應用了系統思想，從系統整體的角度對EPC總承包項目進行管理，從而在質量、成本、風險控制、工期保證等方面都具有著明顯的優勢。

2 EPC總承包管理方法綜述

EPC總承包，又稱設計采購施工總承包，是英文單詞engineering， procurement， construction的首字母的縮寫，三者分別是設計，采購，施工的意思。EPC總承包模式在20世紀80年代，在EPC總承包中， 業主將整個工程項目通過招標的形式承包給某個EPC總承包商，由EPC總承包商負責整個項目的設計、采購、實施和試運行的全過程。由此可見，EPC總承包中的三個重要要素為設計、采購和施工，EPC總承包的精髓就在于將三者有機的結合起來，成為一個系統，從而減少了三者作為獨立系統時的資源耗費。

從當前EPC總承包模式的應用情況來看，EPC 總承包模式主要應用于大型的工業建設投資項目，大部分都集中于石油、化工、冶金、電力工程等領域。采用EPC總承包模式進行建設的項目一般都有投資規模大、專業技術要求高、管理難度大等特點[2]。對于EPC總承包的管理，可以從設計、采購、施工、試運行等階段逐一加強管理。而為了凸顯系統思想在EPC總承包管理中的應用，本文將對EPC總承包模式相比于傳統分階段、分批次承包方法，在成本、質量、工期與進度、風險與責任方面系統思想的優勢進行闡述。

3 火電廠EPC總承包的特點分析

火電廠，通常又被稱為火力發電廠，是指利用煤、石油、天然氣等作為燃料生產電能的工廠，它的基本生產過程是：燃料在鍋爐中燃燒加熱水使成蒸汽，將燃料的化學能轉變成熱能，蒸汽壓力推動汽輪機旋轉，熱能轉換成機械能，然后汽輪機帶動發電機旋轉，將機械能轉變成電能。由此可見，發電廠的建設中涉及諸多較大的工程項目和復雜的機械裝置，火電廠的EPC總承包是一項復雜的系統工程。

具體而言，火電廠工程項目有如下特點。第一，火電廠工程項目需要大量投資，且項目建設規模較大，需要認真分析項目建設的可行性并對進行周密的項目部署。第二，火電廠工程項目的項目建設周期相比于普通項目較長，一個火電廠工程項目從開始籌劃到試運行結束通常需要幾年甚至十幾年的時間。第三，火電廠工程項目受政府影響較為嚴重且參與方身份特殊。一般而言，火電廠工程項目的建設需要當地政府甚至上級政府的支持，并且各參與方也多以國有企業為主，具有雄厚的國有企業和政府背景，民營企業很難進入。第四，火電廠工程項目由于項目的復雜性以及施工地點的特殊性，很難完全復制以往的工程項目計劃，火電廠工程項目基本上可以歸入一次性項目中[3]。第五，由于火電廠的建設地點往往是遠離市中心的位置，火電廠工程項目受暴雨、洪水、泥石流等各項自然災害影響的風險相對于普通工程建設項目更大。由于火電廠工程項目有著以上諸多與普通建設工程項目不同的特點，因而運用系統思想的EPC工程總承包方法受到了火電廠工程項目的高度重視并迅速加以應用。

4 系統思想在火電廠EPC總承包管理中的應用研究

系統，是指由若干個相互關聯、相互影響的組成部分組成的有機整體。系統思想告訴我們，看待問題要從系統整體的角度，注重系統最優，而非個體最優。根據系統思想，將設計、采購和施工看做一個整體，可以減少火電廠EPC總承包項目各項工程的總成本，提高工程質量，加快工程進度和保障工期，控制工程的風險和責任。

4.1 系統思想在降低火電廠EPC總承包項目的總成本中的作用

火電廠EPC總承包項目將設計、實施、采購、試運行等各階段的工作交由一個總承包商全權負責，既節約了業主的費用，也降低了工程項目的總費用，并且可以使工程總承包商獲取更多的利潤。從業主的角度講，首先，火電廠EPC總承包只需選擇一個承包商，只需進行一次招標，節約了招標的費用。其次，從總承包商的角度看，將設計、采購、實施及試運行承包給一個總承包商，相比于將設計、采購、實施及試運行承包給不同的承包商，節約了總的承包費用。舉例來說，在項目成本不變的情況下，假如A、B、C承包商要求的利潤均為1000萬元，且他們分別負責項目的設計、采購、實施及試運行，則業主需要支付的總利潤費用為3000萬元；但是，如果將三個項目同時承包給總承包商D，則D的利潤要求很可能僅僅是1500萬元或更少，從而為業主節約了承包費用。再次，對于項目總承包商來講，設計、采購、實施及試運行等所有的項目是一個整體，能夠對所有項目進行統一籌劃和布置，減少了之前三個承包商各自設計所造成的浪費以及工程銜接所造成的資源浪費。因而，利用系統思想，火電廠EPC總承包項目可以在一定程度上降低項目總成本。

4.2 系統思想在保證火電廠EPC總承包項目工程質量、工期及執行進度中的作用

由于在火電廠EPC總承包項目中，總承包商負責整個項目的設計、采購、實施及試運行，能夠從系統整體的角度對項目進行宏觀把握和安排，從而更有利于保證項目的質量。同時，也正是由于總承包商直接對整個項目進行負責，從而在時間上更容易把握，對執行進度也能夠統一進行籌劃和安排。另一方面，由于業主只有一個總承包商作為合作對象，也就方便了業主對總承包商的工程質量監督。即使業主有改變工期的需要，承包商也更有可能按照雇主的要求執行。因而，基于系統思想的火電廠EPC總承包可以使整個建設項目的工程質量和工期及執行進度更容易得到保障。

4.3 系統思想在保證火電廠EPC總承包項目風險及責任控制中的作用

火電廠項目建設過程中，不可避免的存在著投標失誤風險、設計接口風險、采購控制風險、項目管理能力風險、HSE（健康、安全、環境）風險等。在基于系統思想的火電廠EPC總承包項目中，由于整個總承包項目被看做一個整體，風險的責任方也更為明確，主要集中在總承包商身上，從而避免的發生責任和風險時各承包商之間相互扯皮。由于責任比較明確，總承包商也就更加注重控制風險，并且由于其有把握系統全局的能力，也可以在一定程度上降低項目的風險。

參考文獻

[1]于海豐.EPC 總承包項目風險管理研究[D]，福州：東南大學：2006.

[2]王卉.EPC總承包項目的設計要素研究[D]，天津：天津大學：2006.

[3]顧為朝.電力工程EPC總承包項日風險管理研究[D].鄭州：華北電力大學，2008.

作者簡介：江信軼（1974，9-），男，漢族，福建閩侯人，工程師，主要從事電站EPC總承包工作。