論企業廉潔文化的建設

馮雁平

廉潔文化，是廉潔理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相適應的生活方式、行為規范的總概括。簡言之，就是反腐倡廉的文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。時下，有事“找關系”成為一種思維定式，“打招呼、走后門”屢試不爽，成為一種辦事“準則”，“辦事找熟人”、“辦事必送禮”趨之若騖，成為一種潛規則，腐敗之風逐漸滲透到社會生活的各個方面，大到就業、競崗，小到就學、看病，影響著人們的思想意識和行為模式，其嚴重違反社會“公平原則”，影響社會風氣、黨的形象，危害巨大。

中央紀委四次全會強調：“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”。就企業而言，廉潔文化就是要建立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的廉潔文化觀念，促進職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。加強和推進企業廉潔文化建設應在四個結合上狠下功夫。

一、堅持重點與載體相結合，體現群眾性

企業廉潔文化建設的主體是職工，職工群眾是企業各類文化的創造者和執行者，企業的一切文化來源于群眾，來源于群眾的實踐活動。因此，職工是廉潔文化建設的“主力軍”，要充分發揮職工群眾的積極性和創造性，在“建”中引導職工廣泛參與，在“建”中培養職工的廉潔意識。在新的歷史條件下，如何全方位、多層次地推進廉潔文化建設，必須把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲戒的威懾力、服務的凝聚力緊密結合起來，實施“強宣教”，構建“強體制”，開展“強服務”。

一要突出廉潔文化的教育重點，緊緊圍繞樹立廉潔文化價值觀深入開展。為民、務實、清廉是廉潔文化的核心價值觀，其中，“為民”是核心，“務實”是基礎，“清廉”是內在要求，企業廉潔文化教育就是幫助每一個職工認同這一核心價值觀，并在行動中踐行這一價值觀。要把廉潔教育和黨的優良傳統、作風建設、法律法規教育和職業道德教育有機結合起來，廣泛宣傳，營造以廉潔為榮的濃厚氛圍，使廉潔意識轉化為黨員干部群眾的思想準則和道德準繩，轉化為黨員干部群眾倡導廉潔的自覺實踐行動。通過加強廉潔文化的宣傳教育，形成以廉為榮、以貪為恥、廉潔奉公、依法辦事、愛崗敬業的良好風氣，構筑防腐防變的道德防線。

二是豐富廉潔文化教育的載體。要使廉潔文化貼近職工、貼近生活、貼近實際，就必須不斷豐富廉潔文化教育的載體，廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動有趣的文化活動。如企業黨政領導定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎征文答題等活動，增強宣傳教育的吸引力和感染力。企業廉潔文化教育如果沒有重點，則會失去靈魂和方向；如果沒有載體，廉潔文化教育則顯得枯燥乏味，難以引人入勝、深入人心。

二、堅持繼承與創新相結合，把握時代性

企業廉潔文化建設既要保持優良傳統，又要體現時代特色。我們的先輩創造了豐富的廉潔文化，是寶貴的精神文化財富。建國后，我們黨的幾代領導人都把反腐倡廉作為堅定的政治追求，這些文化資源，是新形勢下開展廉潔文化建設的基石。保持繼承與創新相結合就是要建立懲治和預防腐敗機制。加大腐敗預防和懲治措施，給違法犯罪者以震懾作用，以減少違法犯罪行為。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面，必須堅持兩手抓、兩手都要硬，只有嚴厲整治腐敗，懲治于已然，從源頭上防治腐敗，防患于未然，治標治本，才能在根本上解決腐敗。要強化權力運行監督機制，實行黨內民主監督、專門機構監督、群眾監督和社會輿論監督相結合，進一步增強監督合力。四是建立獎勵激勵機制。對廉政工作突出的單位和個人給予獎勵、通報表彰，并選取典型的先進事例進行廣泛宣傳，樹立先進模范和榜樣，以先進樹典型，充分發揮示范和導向作用。

企業加強廉潔文化建設要注意把握時代特點，不斷適應人民群眾日益增長的文化需求，努力體現時代特色，提高文化品位。如在廉潔文化建設的內容上，不僅要弘揚傳統廉潔文化中的精神營養，把節欲守操、正直愛民作為重要內容，而且要根據時代要求唱響權為民所用、利為民所謀、情為民所系的主旋律。在廉潔文化建設的形式上，要善于運用現代科技、現代傳媒來傳播廉潔文化。如運用板報、專欄、網站、手機短信等，進行廉潔文化的宣傳、灌輸。只有把繼承和創新結合起來，才能使廉潔文化在傳承的基礎上有所創新，不斷發展，體現出濃郁的時代氣息。

三、堅持內容與對象相結合，增強針對性

企業廉潔文化建設，應立足實際，根據不同的教育對象施以不同的教育內容，增強針對性。如針對各級領導干部的教育活動，要堅持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標。職工的廉潔文化教育，可通過舉辦廉潔主題講座，給職工發放廉潔教育讀物，設立廉潔宣傳櫥窗，將廉潔文化教育作為職工培訓、教育的重要內容等，讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念。針對領導干部配偶的教育活動，可組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦賢內助廉政培訓班，每逢新年由領導干部給配偶發一封廉潔公開信，簽訂助廉承諾書等，運用情感交流，時刻提醒和誘導。企業廉潔文化教育，必須堅持內容與對象緊密結合，才能增強教育的針對性。

推進廉潔文化建設還必須進一步轉作風、開展“強服務”提素質、樹形象。要開展大規模、全方位、多層次各單位的 “效能革命”，促進各項制度改革，創建“陽光型、服務型”單位，推進服務承諾制、辦事公開制、“窗口制”，透明辦事，堅持公開、公平、公正、文明辦事，提高執政能力，改善服務質量和服務態度，提高辦事效率，使廉潔文化成為一種習慣，成為一種自覺行為，成為一種生活方式，讓廉潔文化深入到企業活動的各個層面每個方面。

四、堅持領導帶頭與職工參與相結合，注重有效性

企業廉潔文化建設成效如何，關鍵在領導干部的認識是否到位、措施是否得力。因此，各級領導干部要自覺把廉潔文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體措施，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，進而引導好、保護好、發揮好廣大職工參與廉潔文化建設的積極性。同時，廉潔文化建設也離不開廣大職工的積極參與。要注重發揮企業“大宣教”的作用，構建黨政工團齊抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教資源，調動各方面參與廉潔文化建設的積極性、主動性和創造性。通過上下聯動、干群合力和廣泛持久的廉潔文化建設，讓廉潔文化進領導班子，進機關科室，進工程項目，進工作崗位，進職工家庭，在企業形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的文化氛圍。

廉潔文化作為反腐倡廉的重要內容，在加強源頭防腐和構建和諧社會中起到極為重要的作用。我們黨始終堅持和腐敗作斗爭，而腐敗文化長期的歷史性和根深的社會根源性，使廉潔文化建設任重而道遠，廉潔文化建設是一個長期性、艱巨性、復雜性的系統工程。

（作者系中鐵電氣化局集團二公司）