關于地籍測量問題分析

郭新華　韓多霞　張巖軍

摘要：我國地域遼闊，為了實現土地資源的有效管理，土地管理部門會以多種測量技術手段進行地籍測量，從而完成對土地權屬的調查。地籍測量是一項專業的測繪工作，通過地籍測量可以有效的得到地籍信息，從而對土地資源進行合理的規則配置.文中對地籍測量的概念、作用、內容和方法進行了具體的分析，并對如何做好地籍測量工作提出了具體的建議。

關鍵詞：地籍測量；土地整理；調查

前言

隨著科學技術的快速發展，帶動了儀器設備的現代化和電子計算機技術的普遍應用，現代地籍測量廣泛采用現代化的儀器設備和計算機輔助作用，基本實現了較高程度的自動化測量工作，有效的實現了對地籍數據的收集、處理和管理，對地籍測量工作的準確性、科學性、有效性奠定了堅實的基礎。

1 地籍測量的概念

在土地管理工作中，為了有效的得到土地信息，地籍測量已成為其最基礎的工作之一。地籍測量是為滿足地籍管理的需要精確的測出各類土地的綜合情況，通過現代化的儀器和科學的方法實現對土地權屬的調查。地籍測量是以滿足土地管理部門以及其它國民經濟建設部門的需要而進行的專業測繪工作，是土地管理的技術基礎。

2 地籍測量的作用

在土地整理工作當中，地籍測量是其最為關鍵的部分，地籍測量由二部分組成：地籍調查和專業的測量技術，是以土地權屬調查為基礎的，同時測量人員經過專業的學習和培訓，具有勝任測量工作的技能，從而測出各類土地的的具體情況，為土地整理工作奠定基礎。在測量工作中，面積計算和繪制地籍圖是重要步驟，是為土地登記做出的重要工作。同時地籍測量按照“從整體到局部，先控制后碎部”的原則，按照土地的質量和級別進行分類，分別控制。它是土地整理的技術基礎。另外，地籍測量結果與地籍測量方法有直接的關系，方法的選擇決定了結果的準確。

在土地開發和整理過程中，如果權屬不清晰，則會因權屬和面積問題產生糾紛，不利于社會的安定團結。因此為了保證開發整理的規模性、整體性，需要進行地籍測量，重新劃分權屬、界限，從而為開發整理工作中的權屬劃分和地域界限劃分奠定了基礎。

3 地籍測量的內容和方法

地籍測量主要內容有：通過必要的測量儀器對地籍控制測量；測定界址的標識坐標；地籍圖的測繪；地籍面積的測量和精確計算；監測土地的使用信息，對變更的地籍進行測量；相關人員要根據土地的使用功能去嚴密的測量。

地籍測量首先要進行土地權屬的調查，然后再以調查表和宗地的圖紙作為基礎，對地籍平面進行測量，包括控制測量、繪制地籍的初期圖紙、地籍細節部分測量、地籍面積記錄、測量結果的質量檢查等。按測量步驟劃分，具體內容主要有制定測量計劃，收集和分析資料等。首先，在城市土地規劃過程中，需要根據地籍測量工作的調查計劃了解相關的土地信息，從而利于規劃的開展，因此在地籍測量中需要有調查計劃，寫清地籍測量工作中的對各項工作的安排及要求；另外，為了保證地籍測量的進度和質量，還需制定進度計劃和質量計劃。

其次，進行資料收集與分析：地籍測量前要對土地資料進行收集并加以分析、保存和記錄，對必要的信息要做對比和計算分析。需要收集和分析的資料有：國家和政府機關以及相關的地方土地部門下發的關于土地管理的官方文件和信函，特別是行政區的代表代碼，還有一些測量的技術方面的規程、規范、細則和圖式等；測量結果圖表，控制網絡圖和總結報告等已經存在的測量和控制結果性文件等；航拍圖像和資料以及大比例尺度的地籍信息；已經在相關部門進行登記和取得相關證件的地籍檔案材料和相關申報材料等；土地征用文件資料，包括土地轉讓、土地出賣、土地處置、土地劃撥等；普查資料，包括居住房屋普查和工業用地普查資料；標準地名資料；土地等級評估資料；城市建設部門的規劃資料和圖片資料等。

4 做好地籍測量工作的建議

地籍測量必須以土地權屬調查為先導，在地籍調查表及宗地草圖的基礎上進行，其成果是土地登記的依據。

4.1 建立科學合理的測量組織

隨著科技的發展，測繪技術也有了較大的提高，各地都有專業的測量隊伍，對于這些測量隊伍，各地區要統一進行組織，統籌安排，充分的調動各隊伍的積極性，從而實現分工協作。各地區可以聯合成立地籍測量領導小組，從而在有大的測量任務時，大家可以進行聯合作戰的方式完成測量工作。

4.2 采用先進的科學手段

目前的地籍測量工作，存在著傳統方法和新技術并存的情況，對于測量手段的選擇也存在著不一性，但對其成果和成品的質量則要完全符合規范的要求。隨著信息化技術的發展，傳統的測繪技術已無法滿足現在的需要，應建立數據庫實現信息的高效合理流動，這也是測繪行業發展的必須趨勢。

4.3 宗地邊長必須實量

宗地草圖上的界址邊長或相關距離在外業調查期間必須實量，該數據是檢核地籍圖成圖精度的重要依據，外業測量時必須嚴肅認真，在內業地籍圖形成后，可依據宗地草圖上的實量數據與計算機內的反算邊長進行核對，檢查地籍調查成果成圖精度，由于實量邊長均由檢定后的鋼尺丈量，而且量測的邊長均為易量、且距離較短的邊長，同地籍圖中的數據是采用不同方式取得的，為此檢查起來更易發現問題，特別是對街坊內部檢測較難的地域，用此種方式檢查更容易發現外業測量中存在的問題。

4.4 解決好權屬界限的扯皮

在地籍測量過程中，權屬界限之間的糾紛是十分讓人感到頭痛的，對于可以測定的界限但卻得不到法律的認可，相互進行扯皮，因此在大規模的地籍測量之前，應該制定明確的規定，以免存在權屬界限的扯皮，雖然地籍測量的內容較多，但最為關鍵的還是地籍界線的法定。

4.5 做好地籍調查成果的檢查驗收工作

地籍調查成果是由權屬調查與地籍測量兩部分構成，其成果中既存在政策性，又存在技術性問題，兩者密切相關，成果相互制約，因此除常規測量需檢查的內外業成果外，還包括外業界址設置、認定，地籍調查表的填寫，權屬權源資料的確認等技術與政策的結合性問題，如果僅注意一個環節往往造成相關成果間的數據、資料矛盾，使成果難以應用。

5 結束語

地籍測量工作是我國的國土資源管理部門對于土地進行規劃管理的重要工作，在地籍測量工作中，測量界線的劃分及權屬的確定對于土地資源的規劃管理有十分重要的意義，關系到土地資源的使用效率和人們的切身利益。隨著城市化進程的加快，地籍測量將在很大程度上促進城市的發展、地質規劃的進行。因此在地籍測量過程中，為了保證測量的質量，要從人員、設備和技術各個方面加強管理，充分應用現代化的新技術和新設備，提高地籍測量工作的效率和質量，提高地籍測量的技術水平，為我國和諧社會的發展創造有利的條件。

參考文獻

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