協(xié)議出讓方式獲土地開發(fā)權(quán)的項目審批

趙悅

問：我們公司要投資建設(shè)一座污水處理廠，土地是當?shù)卣畢f(xié)議出讓的，資金為自有資金，請問前期需要去哪些部門辦理什么手續(xù)？如何辦理？

答：這是一個固定資產(chǎn)投資項目，上一期文章已經(jīng)介紹過，目前各個區(qū)縣以及市里都建立了“一站式”的綜合行政服務(wù)中心，各個部門都在中心內(nèi)設(shè)立了辦事窗口，您只要到綜合行政服務(wù)中心的各窗口即可申報、咨詢、辦理相應(yīng)手續(xù)，避免了以往東奔西跑的情況。大廳建立分階段并聯(lián)審批、分層次組織協(xié)調(diào)、分行業(yè)統(tǒng)籌推進聯(lián)合調(diào)度等新機制，提高了辦事效率。

這類項目的辦理流程大致分為三個環(huán)節(jié)：

第一個環(huán)節(jié)是項目核準環(huán)節(jié)，對于在《政府核準的投資項目目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目，需要先獲得發(fā)改委或經(jīng)信委的核準才可以建設(shè)。這個項目正好是在目錄范圍內(nèi)，因此需要先辦理核準。因此，第一步就是準備核準需要的相關(guān)材料，到發(fā)改委或經(jīng)信委辦理項目核準。如果該項目是外商投資的，還需要到商務(wù)部門辦理外商投資企業(yè)設(shè)立批準或變更手續(xù)，并到工商部門辦理工商注冊登記。

如果這個項目不在核準目錄范圍內(nèi)，不管是內(nèi)資還是外資，僅需到發(fā)改委或經(jīng)信委備案就可以了，手續(xù)會簡單很多。

第二個環(huán)節(jié)是規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)主要是由規(guī)劃部門牽頭，分別需要到國土部門辦理集體土地征收和農(nóng)用地專用手續(xù)、國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到水務(wù)部門辦理水資源論證報告、節(jié)水設(shè)施方案，到交通部門辦理交通影響評價審查，到發(fā)展改革部門辦理節(jié)能評估，到地震部門辦理地震安全性評價報告審定及抗震設(shè)防要求確定，到民防部門辦理防空建設(shè)標準審查。如果項目所在地是在文物保護單位保護范圍內(nèi)的，還需要到文物部門辦理項目方案審查。以上這些手續(xù)有些是可以同時辦理的。這些手續(xù)辦完后再到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三個環(huán)節(jié)是建設(shè)環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)是由建設(shè)部門牽頭的，涉及到園林綠化部門、民防部門、發(fā)展改革部門、消防部門、建設(shè)部門、交通部門、交管部門。分別需要到民防部門辦理人防工程規(guī)劃建設(shè)方案及施工圖備案，到發(fā)展改革部門辦理年度投資計劃，到消防部門辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核。如果項目用地范圍需移伐樹木、或者有名樹古木，需要到園林綠化部門辦理相關(guān)手續(xù)。上述手續(xù)辦完后再到建設(shè)部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。如果涉及到掘路、占路，需要到交通路政部門和交管部門辦理相關(guān)掘路、占路手續(xù)。

辦事流程見下圖。