加強和改進黨員干部作風建設的思考

胡高裕

加強黨員干部作風建設，既是全黨貫徹落實科學發展觀、不斷提高黨的執政能力的必然要求，也是加強和改進基層黨建工作、保持黨員干部隊伍先進性、純潔性的根本途徑。本文就當前存在于部分黨員干部中的“五種風氣”，即：宗旨意識淡薄，懈怠思想嚴重，功利主義流行，形式主義抬頭，庸俗習氣盛行等的表現、成因及對策進行探究。

一、“五種風氣”是影響和制約黨員干部隊伍純潔性和戰斗力的突出問題

“五種風氣”嚴重影響著黨的形象，腐蝕著基層黨組織和黨員干部的健康肌體，阻礙著轉型跨越發展的順利推進，并為廣大人民群眾普遍不滿和社會各界廣泛詬病。

一是宗旨意識淡薄。黨的宗旨是為人民服務，可一些黨員干部宗旨意識淡薄，對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡力；有的對群眾缺乏感情，干自己的事勁頭十足，對群眾的事則能拖則拖；有的缺乏正確的政績觀，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”， 盲目追求速度，甚至以犧牲群眾根本利益為代價來謀求一時一地甚至個人的發展；有的存在官僚作風和衙門習氣，“門難進，臉難看，事難辦”，或者“臉雖好看，事卻不辦”；有的“在其位不謀其政”，不深入基層去主動研究和解決問題，而是習慣于坐而論道，夸夸其談等。

二是懈怠思想嚴重。一些黨員干部不思進取、不負責任、不愿作為、貪圖安逸的低迷、渙散、沉淪的精神狀態，反映出的是對政治的厭倦、理想的淡漠、事業心喪失、進取心退化等深層次的思想蛻變。有的躺在功勞簿上當“太平官”，患得患失不敢改革；有的面對風險難題當“葫蘆官”，畏首畏尾不愿改革。民諺為之畫像：“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子”。山西省在去年“懶政怠政”專項整治風暴中查處了540名黨員干部。

三是功利主義流行。在市場經濟活動帶來的追求利益最大化的影響下，一些人的價值觀從精神的充實轉為物質的滿足，有些黨員放松了思想改造，人生觀和價值觀日趨功利化。有的以“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”為人生信條，不是“以民為本”，而是“以官為本”，一心保“烏紗”、謀升遷。

四是形式主義抬頭。有的只注重工作的形式，不注重工作的效果，以會議貫徹會議，就文件落實文件，很少從實際出發抓工作落實；有的愛做表面文章，追求政績，開展工作不考慮長遠規劃和大局利益；有的向上匯報工作頭頭是道，口若懸河，但上級一旦要求實地察看，不是干瞪眼就是推三推四找借口開脫；有的只坐辦公室聽匯報，從不深入搞調研。

五是庸俗習氣盛行。同事之間不稱同志，卻稱兄道弟；做干部思想政治工作，不是靠真理力量去感召人，靠理想信念去教育人，而是用哥們義氣取信人，用封官許愿籠絡人；一些干部不是搞五湖四海，而是大肆編織關系網，搞親親疏疏、團團伙伙。義氣代替良知，感情代替政策，利益代替原則，形成“利益共同體”；一些官員情趣低下，生活作風不檢點，搞權色交易，以權換錢，用錢買色，色助官貪，導致色情腐敗愈演愈烈。

二、“五種風氣”形成和蔓延有其深刻的時代背景和現實原因

（一）歷史文化層面的原因。西方腐朽意識形態、價值觀念和生活方式的侵蝕。冷戰結束后，西方敵對勢力加緊對我國“西化”，進行思想文化滲透，使一些黨員干部價值觀扭曲，心態失衡，尋求刺激，貪圖享受。同時，中國五千多年封建社會歷史，既有講禮義、重廉恥等優秀文化，也有官本位、家長制、重人情關系等落后思想，人治重于法治、人情重于公理的觀念在人們頭腦中根深蒂固，使少數黨員干部利己主義思想膨脹，工作消極，作風漂浮。此外，改革開放和發展社會主義市場經濟，既帶來民主、法治、競爭等理念，也使極端個人主義、拜金主義、享樂主義等思想滋生蔓延。

（二）體制機制層面的原因。目前我國市場經濟體制還不夠健全完善，行政行為、企業行為和市場行為尚不規范，利用行政權力干預市場資源配置和微觀經濟活動的現象比較突出。行政管理體制改革相對滯后，項目審批、資金劃撥等權力過分集中，有的不公開、不透明，搞“暗箱操作”。新形勢下，我們的制度設計還不夠科學、嚴密和規范，執行不力，約束力不強。對違反制度的干部姑息遷就，沒有起到應有的懲戒作用，這在客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。

（三）教育監管層面的原因。一是干部教育不夠深入。對黨員干部教育形式比較單一，教育缺乏常態化，有些教育沒有觸動思想、觸及靈魂，未解決好入腦入心問題。二是管理不夠嚴格。一些黨組織對黨員干部的日常管理松弛，對苗頭性、傾向性問題不批評、不制止，甚至違反了紀律也包著護著，本可以通過嚴格管理解決的問題得不到解決，致使問題成風成堆。三是監督不夠到位。一些黨員領導干部片面強調抓經濟、抓業務，忽視黨的組織建設、廉政建設和社會監督。

（四）自身素質層面的原因。內因是事物發展的根本，部分領導干部出現不良作風和腐敗行為，歸根到底是他們自身素質出了問題。其根源一是學風不濃，輕學、厭學情緒嚴重。多數以任務繁重，工作壓力相對較大，沒時間為借口不愿學習。二是思想不振，得過且過、不求上進。

三、清除和糾正“五種風氣”的對策及建議

一是加強黨性黨風教育，堅定黨員干部理想信念不動搖。要牢固確立親民利民的執政理念，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上。要體察民情、了解民意、集中民智、發揮民力，不搞浮夸虛報的假政績，不搞沽名釣譽的“形象工程”，把精力和財力集中用在解決關系群眾切身利益的重大問題上來；要大力治“虛”治“假”，治“漂”治“浮”，力戒心浮氣躁、好高騖遠，杜絕熱衷虛名、急功近利，切實做到知實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，把時間和精力放到工作的落實上。關鍵是要辦好群眾的實事、小事、具體事。要樹立勤政為民的良好形象，越是擔任領導職務，越要主動深入基層，接好“地氣”。

二是匡扶選人用人正氣，帶動黨員干部作風的根本好轉。要緊緊圍繞全省轉型跨越發展和綜改試驗區建設選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，使各級領導班子結構進一步優化，目標責任考核體系進一步完善，人才工作進一步加強，選人用人公信度進一步提升。要暢通干部選撥任用的渠道，打破“論資排輩”、“能上不能下”、“能進不能出”的弊端，使優秀人才脫穎而出。要切實加強對黨員干部的“德、勤、能、績、廉”的全面、公正的綜合評價和考核，將評價考核結果作為獎懲、工資增減、職務升降的依據，從而激發公務員的工作熱情和積極進取的激情，徹底改變“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現象。

三是加強體制機制創新，建立保持風清氣正的長效機制。要通過一些切實有效的制度來調動黨員干部人人負責的精神，使之不敢躺在功勞簿上，靠老本吃飯；不敢謀取個人私利，靠權力發財；不敢陽奉陰違，靠鉆營升官，以防止黨內消極因素的滋長和積累，防止不良風氣的蔓延和泛濫。在現實生活中，既要營造制度透明的“玻璃缸”，也要破除執行制度的“天花板”，通過體制機制創新、流程再造，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡作非為。

四是加大監督防控力度，讓公共權力置于陽光下運行。一是強化制度監督。明確責任制度，加強民主監督和輿論監督，切實實行責任追究制。以用好一人，鼓舞一片，罰對一人，教育一群的效力，保持干部隊伍高效服務和廉潔自律，確保權力在陽光下運行，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。二是加強自我監督。對配偶、子女和身邊工作人員的教育管理、提醒和約束。使他們正確對待社會交往，對那些搞“感情投資”、“公關”和不善之客，要當機立斷、拒之千里；要擇善而交，多與普通群眾、先進模范、基層干部、專家學者交朋友；交友要有度，不該去的地方不去、不能做的事不做，做到慎交友、交益友，防止居心不良的人從自己身上打開缺口。三是落實監督。要堅決查處黨員干部作風建設存在的違法違紀問題，力求查處一案，教育一線，規范一片。

五是堅持以德修身原則，提升黨員干部自覺奉獻的素質。要堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。領導干部做官、做事、做人，都要始終保持自省修德的操守。黨員干部對待自己的進退榮辱利益得失要達到“看庭前花開花落、望天外云卷云舒”的從容氣度和淡定心態。要把對人民群眾的愛化為一種“春風化雨，潤物無聲”的道德情懷，既要敢于仰望天空，更要腳踏實地，勤政為民，勇于擔當。要高高揚起共產黨員這面旗幟，帶頭做守法公民，當道德模范，積極在創先爭優活動中展示才能，貢獻力量。努力使我們的祖國更加富強，使我們的社會更加和諧，讓我們的人民更加幸福。

（作者單位：山西省忻州市財政局）

責任編輯：欣聞