談消防火災隱患整改工作存在的問題及對策

張穎

摘要：文章著重介紹了火災發(fā)生的六項因素、五種問題，并聯系實際工作需要，指出了四種整改方法。

關鍵詞：火災隱患；危害；對策

消防問題是一種綜合性很強的社會問題，其處理不好的話，將會對我國的經濟發(fā)展造成一定的阻礙，人們的生命財產也無法得到有效地保障。火災發(fā)生頻繁說明有隱患的存在，只有了解和掌握其發(fā)生的因素和特征，并提出有效的整改措施，才能保障社會經濟的健康發(fā)展。

1 導致火災發(fā)生的因素

機關、團體、各個公司未按消防法律法規(guī)執(zhí)行的時候，是火災發(fā)生的重要因素。這種做法會使火災發(fā)生的幾率大大提高從而對人民的生命和財產造成一定的威脅。具體因素有如下幾個方面：

1.1 負責開展消防活動的工作者不具有良好的安全思想。過于重視經濟利益，不開展消防安全活動，輕視火災隱患的破壞性。對消防機關部門提出的隱患整改措施，不管不問，長時間不付諸行動，為火災的發(fā)生埋下隱患。

1.2 對一些經常變更使用性質的建筑，很難開展消防安全活動。隨著第三產業(yè)的興起，一些沒有達到消防安全標準的個體、私營等企業(yè)單位在利益的驅使下，無視消防法律法規(guī)生產經營，大大提高了火災發(fā)生的可能性。

1.3 一些工程單位為了自己的要求，在合格的消防標準基礎下，不經有關安全監(jiān)督部門的審批私自更改原有建設方案，隨意地動工新建，使用未達到安全標準的建設裝修材料，還有大量未按安全標準鋪設安裝的線路和電器設備等等，為火災的發(fā)生留下“先天性”的隱患。部分工程項目為提前完工，在未經監(jiān)督部門備案審批或未達到建設要求的情況下，邊設計、邊施工、邊審批，擅自使用，留下了火災隱患。一些安監(jiān)部門對于未達到建設標準的項目，清楚其非法作業(yè)，卻睜一只眼閉一只眼，不落實整改時間和方案，使火災發(fā)生的幾率沒有降低。

1.4 員工不具有良好的消防思想，其具有的安全知識非常的少，一些機構甚至都不對員工開展相關的培訓工作，沒有落實好安全教育工作，沒有對火源等進行嚴格的管控，經常性的存在不正當的使用電線等的情況。

1.5 一些過去就存在的現象，或者是目前的條例中沒有認真論述的項目，由于有些工程在設計、審查、竣工、驗收使用中環(huán)節(jié)多、周期長，造成在項目施工過程達到要求，卻在完工審核時偏離原有標準，產生新的問題。

1.6 個別監(jiān)督者的責任心太差，一些全面的檢查工作未認真的開展，只停留在表面工作，對付領導檢查，一些實際的隱患得不到有效地排查。部分安檢執(zhí)行單位卻進行大型調查和專項整治活動，導致具體的安全問題得不到有效的監(jiān)督和整改。

2 火災隱患的不利方面

2.1 危險性大。火災隱患是發(fā)生危險的前提，火災是其存在并發(fā)生了的事實。它如果未得到發(fā)現和有效地控制，災難性的事故就會發(fā)生，這一點有許多事故可以印證。

2.2 隱蔽性強。它有隱蔽、藏匿、潛伏三個特性，在特定的背景下，人們無法確定其發(fā)生的可能性，甚至無法感受到它。但在特定的時間和條件下其突然發(fā)生形成災難性的結果。

2.3 突發(fā)性高。問題的產生都會有一定的積累，積累到一定程度就無法逆轉。火災隱患就是這個道理，從小變化到大變化，因小問題發(fā)展成大問題。

2.4 重復幾率大。災難發(fā)生了，卻不按照“三不放過”的方針去解決，就會導致事故反復發(fā)生（尤其是化工企業(yè)）。出現問題的企業(yè)單位如不進行有效地整改措施，外在的環(huán)境等各項條件沒有發(fā)生變化的話，相同的問題將會再次出現。問題發(fā)生了如何學到教訓，提出方案及整改措施，以科學的、合理的管理方式，先進的技術設備來防止火災隱患的重復性。

2.5 有一定的季節(jié)性。火災隱患的季節(jié)性是不難看出的，季節(jié)的改變對其有明顯的影響。夏天多雷雨天氣，日照時間長，一些容易著火的物體在高溫或雷擊的條件下就會發(fā)生燃燒現象。寒冷的冬天氣候又很干燥，人們?yōu)榱巳∨M而加大用電用火量，用的多了出現問題的幾率就加大了，還有冬日人們困乏，氣候干燥，火災發(fā)生的第一時間不能夠有效控制，導致了災難性的后果。

3 整改措施

做好消防的關鍵是做好預防工作，火災預防單位的主要工作是利用各種規(guī)章制度的設置和執(zhí)行來杜絕火災隱患。還有，全社會尤其是各級領導干部，要有居安思危的思想意識，清楚地了解火災隱患的發(fā)生和過程特性，把消防工作做到滴水不漏。

3.1 政府領導、部門齊抓共管是火災隱患整改工作的關鍵。《中華人民共和國消防法》規(guī)定，消防工作由地方各級人民政府負責，這當然也包括火災隱患的整改工作。對一些重大火災隱患或者整改難度較大的火災隱患，應該多向政府匯報，可采取由政府領導按分管系統(tǒng)承包火災隱患整改的方法，或政府領導與火災隱患單位法人代表、與火災隱患所在部門負責人簽訂火災隱患整改責任狀，層層落實整改火災隱患的任務和日標，也可通過召開聯席會議、下發(fā)文件、通報等形式，運用行政手段督促單位整改，使火災隱患整改成為政府監(jiān)督下的行為。

3.2 明確目標、落實企業(yè)責任是火災隱患整改工作的根本。對于隱患的處理工作來說，必須要注重實踐，而且會花費非常多的資金和物料等，非常的困難，所以，應該發(fā)揮出單位的主觀能動性，經由合理的宣傳活動，向法人代表講解消防法律法規(guī)，舉例講述火情的危害性，明確單位和相關人眼要擔負的權責問題，在單位中營造出一種做好消防工作即是為單位創(chuàng)造利潤的思想，確保單位的負責人充分的了解消防思想，意識到處理隱患的意義，認真地按照規(guī)定來落實好自身的工作，激發(fā)出單位處理隱患的熱情。

3.3 落實好服務活動，加強監(jiān)管力度。對企業(yè)存在的火災隱患，公安消防機構要本著為經濟建設服務、為安全生產保駕護航的宗旨，奉著既節(jié)約投資又能達到整改火災隱患的原則，樹立為企業(yè)排憂解難的意識，堅持文明執(zhí)法、文明辦事，主動為企業(yè)出主意，想辦法。為企業(yè)解決實際困難，而不能一罰了之。需督促單位依法落實火災隱患整改責任、措施，幫助企業(yè)解決整改過程中技術方面的問題，要依據消防規(guī)定要求，因地制宜，實事求是，在認真分析火災隱患實際情況的基礎上，盡可能推薦多種不同途徑的整改方案，供單位結合自己的實際情況選擇。對難度較大，投入資金較多才能整改的火災隱患，可以組織專家進行論證，從整改時間、資金落實、整改標準上幫助企業(yè)做好安排，根據火災隱患的危險程度，整改難易程度進行分類排隊，制定整改計劃。對需要較長時間才能整改的火災隱患，可根據實際，實事求是，合理確定整改順序，并做好整改期間的消防安全工作。

3.4 認真落實法律條文

火災隱患整改工作的有力保證火災隱患的認定要嚴格按照消防法律法規(guī)和消防技術規(guī)范的規(guī)定進行，火災隱患的監(jiān)督整改要按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》程序要求，依法下發(fā)法律文書并依法予以處罰。要建立火災隱患登記和專門檔案，充分運用法律的、行政的、經濟的、技術的手段.強化火災隱忠整改的跟蹤督辦工作，加大火災隱患整改的監(jiān)督力度。對于依法給予責令停止施工、停產停業(yè)、停止使用等處罰，一定要加大消防行政執(zhí)法力度，下決心、下大力氣進行監(jiān)督，做到工作到位、執(zhí)法到位。直到火災隱患徹底整改，對拒不整改的，應依法予以查封或部分查封。

參考文獻

[1]《中華人民共和國消防法》，2008.

[2]《消防監(jiān)督檢蠹規(guī)定》公安部107號令。2009.5.