總理外交：有聲有色有歡笑

朱鋒

大國間的領(lǐng)袖外交勇于展示個(gè)性，是領(lǐng)導(dǎo)人相互之間放下矜持、跨越文化和民族的差異、傳遞開放思維和性格特征的重要標(biāo)志。

中國總理李克強(qiáng)2013年5月19日啟程的歐亞四國之行到5月27日圓滿結(jié)束。在短短9天的行程中，李總理對印度、巴基斯坦、瑞士和德國進(jìn)行了國事訪問，完成了中國新總理出訪的“處子秀”。縱觀李總理5月的四國行，比較一下習(xí)近平主席4月份的歐非四國行，必須說，中國的總理外交也精彩。2013年3月剛剛完成權(quán)力更替的中國兩位新領(lǐng)導(dǎo)人，在外交領(lǐng)域都展示了不俗的才華。中國新領(lǐng)導(dǎo)人的外交特點(diǎn)和風(fēng)格逐漸開始成形。“個(gè)性外交”

4月，習(xí)近平主席出訪俄羅斯、南非等回國之后，我曾在國際媒體撰文說，習(xí)主席的外交表現(xiàn)，開啟了中國領(lǐng)導(dǎo)人“個(gè)性外交”的新時(shí)代。習(xí)主席外表溫和、敦厚，在國際場合放松、自如，很樂意直接表達(dá)自己的想法和進(jìn)行現(xiàn)場溝通，展示了中國新領(lǐng)導(dǎo)人的“個(gè)性”和“氣場”。令人高興的是，“個(gè)性外交”四個(gè)字也完全可以用于中國新總理的外交風(fēng)格。

與外表敦厚溫和的習(xí)近平主席不同，中國總理健談、善言，肢體語言豐富，是一個(gè)性格外向、富有激情的中國領(lǐng)導(dǎo)人。時(shí)光回到1983年，我當(dāng)時(shí)是北京大學(xué)的一名二年級(jí)的本科生，李總理則是當(dāng)年的北京大學(xué)團(tuán)委書記。當(dāng)時(shí)聽李書記發(fā)表演講，印象最深的是這位青年領(lǐng)袖有激情、有思想。30年之后，當(dāng)年北大的青年領(lǐng)袖已經(jīng)成為中國的總理。追蹤李總理的出訪活動(dòng)和海外演講，唯一不變的是歷經(jīng)滄桑歲月，總理身上依然充沛的激情、幽默和活力，這使他的首次“總理外交”給各國政治精英和民眾都留下了難忘印象。

當(dāng)從印度媒體記者處得知，他和辛格總理握手的照片可以登上媒體頭條時(shí)，李總理立刻抓起了辛格總理的手，擺出姿勢進(jìn)行當(dāng)天的“第二次握手”。在印度的一次演講時(shí)麥克風(fēng)發(fā)出了刺耳的噪聲，李總理立刻機(jī)智地表示，這是麥克風(fēng)想要說話，“讓我代表中國政府和人民，對偉大的印度政府和人民致意”。

在巴基斯坦，李總理與巴執(zhí)政黨的現(xiàn)任總統(tǒng)扎爾達(dá)里，以及反對黨候任總理沙里夫的見面和會(huì)談，向世界傳達(dá)了中巴友誼的強(qiáng)大信啟——和中國保持友好合作是巴基斯坦超越黨派、超越宗教派別的共同愿望。李總理在巴基斯坦參議院演講時(shí)，特別介紹了“巴鐵”一詞——中國網(wǎng)民對巴基斯坦的昵稱，特指中巴友誼的特殊性。他提出，中巴兩國關(guān)系是“患難之交、信義之交、兄弟之交”。他保證，中國無論如何都不會(huì)忘記巴基斯坦兄弟，他引用巴基斯坦諺語說，“寧舍金子，不舍中巴友誼”。李克強(qiáng)在巴參議院24分鐘的演講，贏得了14次掌聲。

李克強(qiáng)總理和習(xí)主席一樣也是一個(gè)“足球迷”。5月25日來到世界足球強(qiáng)國德國的當(dāng)晚，正好趕上拜仁慕尼黑隊(duì)與多特蒙德隊(duì)在倫敦溫布利體育場爭奪歐洲冠軍杯，李總理當(dāng)然不想放過這個(gè)看球的好機(jī)會(huì)。于是，中國總理在抵達(dá)德國之后，先看球，再開始國事訪問。第二天他和德國總理默克爾的見面肯定“聊球”，因?yàn)槟藸柨偫碛H臨倫敦看球。這一場足球大戰(zhàn)，肯定讓李克強(qiáng)總理和默克爾間的距離一下拉近了。

大國間的領(lǐng)袖外交勇于展示個(gè)性，是領(lǐng)導(dǎo)人相互之間放下矜持、跨越文化和民族的差異、傳遞開放思維和性格特征的重要標(biāo)志。領(lǐng)袖外交如果能夠打破那種領(lǐng)導(dǎo)人之間不茍言笑、滿臉嚴(yán)肅的拘謹(jǐn)，才能在活躍的思維和彼此寬松的心靈間真正縮短距離，樹立認(rèn)同，國家間的對話也才能說得坦誠、談得投機(jī)。中國總理在出訪中愛說、愛笑、愛開玩笑，不但展示了大國領(lǐng)袖的自信，最重要的是，新一代的中國領(lǐng)導(dǎo)人對國際事務(wù)已經(jīng)不再陌生。

“攻堅(jiān)外交”

李克強(qiáng)總理的這一路訪問，并非只是簡單的看球和愛開玩笑，同時(shí)也堅(jiān)定地面對雙邊關(guān)系中的挑戰(zhàn)，直率地表達(dá)中方的關(guān)切，并全力爭取中國利益。在中國總理放松、自如的表情背后是一顆堅(jiān)定、而又強(qiáng)大的“中國心”。

中國和印度同為主要新興經(jīng)濟(jì)體和全世界最大的兩個(gè)發(fā)展中國家，但中印關(guān)系的疙疙瘩瘩卻已經(jīng)持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)。李克強(qiáng)總理在和辛格總理會(huì)面時(shí)，強(qiáng)調(diào)中印間的任何問題都可以放在桌面談，強(qiáng)調(diào)兩國關(guān)系應(yīng)該面向未來、務(wù)實(shí)合作，直言“天空中的幾朵云彩難以掩蓋中印友好的燦爛陽光”。這一姿態(tài)展示了中國領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展和處理兩國關(guān)系的樂觀與豁達(dá)。面對中國和印度從歷史到現(xiàn)實(shí)依然存在著諸多難題，這種樂觀和豁達(dá)恰恰是雙方能夠創(chuàng)造良好的對話與合作基礎(chǔ)的必要條件。

李克強(qiáng)總理訪印期間，雙方總理達(dá)成共識(shí)，將積極建立“中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊”。這一中國和東盟“互聯(lián)互通”合作的“西進(jìn)”舉措，將為進(jìn)一步密切中印之間的經(jīng)貿(mào)和社會(huì)聯(lián)系帶來活力。

5月24日，在李克強(qiáng)總理與瑞士聯(lián)邦主席于利·毛雷爾的見證下，中國商務(wù)部部長高虎城與瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟(jì)部長施耐德·阿曼在瑞士伯爾尼簽署《關(guān)于結(jié)束中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，確認(rèn)了兩國歷時(shí)3年、先后進(jìn)行T9輪的中國-瑞士自貿(mào)區(qū)談判獲得成功。這將是中國和第一個(gè)歐洲國家簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，也將給中國與其他歐洲國家的自貿(mào)仂定談判開個(gè)好頭。

李克強(qiáng)總理對德國的訪問雖然只有兩天多的時(shí)間，卻有硬骨頭要啃。德國盡管是中國在歐洲最大的貿(mào)易伙伴，中國也是德國最大的全球出口市場，但歐盟對中國產(chǎn)品、特別是歐盟近期對中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行特別調(diào)查和關(guān)稅懲罰，不僅破壞了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的公平性，更是歐洲貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)抬頭的重要標(biāo)志。李克強(qiáng)總理在和德國默克爾總理的會(huì)晤中，義正詞嚴(yán)地指出了歐洲對動(dòng)不動(dòng)以“傾銷”為理由，對包括光伏產(chǎn)品在內(nèi)的中國商品進(jìn)口舉行特別調(diào)查是一種“歧視”，將會(huì)觸發(fā)中歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系對中德關(guān)系和中歐關(guān)系都有巨大的利益。2012年，中國對歐盟27國的出口額高達(dá)29O0億歐元（約合3750億美元）。歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，而中國是僅次于美國的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中國2012年對非歐盟的歐洲國家的出口總額只有1440億歐元。中國和歐洲日益深入和活躍的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，需要雙方顯示政治決心，避免只是為了一己之私的貿(mào)易保護(hù)主義政策傷害中歐經(jīng)濟(jì)合作的大局。在李克強(qiáng)總理的推動(dòng)下，默克爾總理在兩國政府首腦舉行的聯(lián)合記者招待會(huì)上承諾反對貿(mào)易保護(hù)主義，反對歐盟對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行特別調(diào)查。5月30日，在針對歐盟委員會(huì)對華太陽能產(chǎn)品反傾銷初裁建議案的投票中，18個(gè)歐盟國家反對，4國主持，5國棄權(quán)。雖然歐盟的終裁將到2013年12月份做出，但至少中國總理出訪德國和默克爾總理有關(guān)反對中歐“貿(mào)易戰(zhàn)”的立場得到了歐盟國家的積極回應(yīng)。未來6個(gè)月，中歐將繼續(xù)就避免貿(mào)易爭端升級(jí)取得成果和進(jìn)展。

德國勃蘭登堡的波茨坦是1945年7月反法西斯同盟國舉行波茨坦首腦會(huì)議的舊址。該首腦會(huì)議于1945年7月30日發(fā)表的《波茨坦公報(bào)》明令軍國主義的日本立即無條件投降，并剝奪日本帝國時(shí)代所竊取的鄰國領(lǐng)土。李克強(qiáng)總理在參觀波茨坦會(huì)議舊址后對記者發(fā)表談話，呼吁和中國有釣魚島主權(quán)爭議的日本能夠“尊重歷史”，不允許破壞、否認(rèn)戰(zhàn)后的反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果；李總理特別強(qiáng)調(diào)，“只有正視歷史，才能開創(chuàng)未來”。

“知己外交”

李克強(qiáng)總理選擇首次出訪的這四個(gè)國家，都是中國對外關(guān)系中的重要伙伴，但在中國外交戰(zhàn)略中的地位卻截然不同。中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系和工業(yè)合作，正在成為拉近中歐關(guān)系的重要紐帶。2012年，中國已經(jīng)成為德國BMW汽車最大的海外市場。德國車的“銷量”正在決定兩國關(guān)系的“雅量”。中國和巴基斯坦之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻很有限，但與巴基斯坦的感情，在中國對外關(guān)系中認(rèn)同感最強(qiáng)、情感因素最濃烈。

盡管如此，經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治關(guān)系完全不成比例的中巴關(guān)系值得兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。2012年中國和巴基斯坦的雙邊貿(mào)易額只有120億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于和印度的610億美元。李克強(qiáng)總理這次訪問巴基斯坦，就是要在快速變化的時(shí)代為中巴的戰(zhàn)略合作提出更高要求。在訪問期間中國和巴基斯坦簽署了聯(lián)合聲明，聲明強(qiáng)調(diào)中國向西開放是重大戰(zhàn)略選擇，巴基斯坦對伊斯蘭世界有較大影響力，以及在中國發(fā)展同南亞、中亞和西亞國家的關(guān)系中也有獨(dú)特作用。中巴關(guān)系不僅要在戰(zhàn)略合作繼續(xù)鞏固和深化，經(jīng)貿(mào)關(guān)系更需要得到更快的發(fā)展，才能使得中巴關(guān)系在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國對巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)有不可推脫的道義責(zé)任。李克強(qiáng)總理在巴基斯坦承諾，中國將會(huì)利用好兩國第二輪自貿(mào)談判的降稅談判，來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的動(dòng)態(tài)平衡，以及通過大項(xiàng)目來進(jìn)行金融和基礎(chǔ)設(shè)施、能源、防務(wù)等等方面的務(wù)實(shí)合作。

如果說中巴關(guān)系是從戰(zhàn)略合作走向經(jīng)濟(jì)整合，那么中德關(guān)系則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合作而在不斷呼喚更高水平的政治和戰(zhàn)略合作。德國總理默克爾7年前剛擔(dān)任德國總理時(shí)，曾會(huì)見達(dá)賴、多次批評中國的國內(nèi)政策，導(dǎo)致了中德兩國一度相互指責(zé)和關(guān)系的動(dòng)蕩。但隨著時(shí)間的推移和兩國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的深入，德國領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到只有合作，而不是對抗，才能真正帶來兩國利益的共同發(fā)展。

在李克強(qiáng)總理訪問德國期間，德國總理默克爾通過歡迎儀式、大小范圍會(huì)談、簽署協(xié)議、共見記者、啟動(dòng)“中德語言年”，以及出席晚宴、早餐等一系列活動(dòng)，與李克強(qiáng)相處長達(dá)七八個(gè)小時(shí)，這在外交領(lǐng)域是非常特殊的安排。尤其值得一提的是，默克爾還特意邀請李克強(qiáng)到位于勃蘭登堡州的梅澤貝格宮，出席專門為他舉行的歡迎晚宴。兩位領(lǐng)導(dǎo)人在梅澤貝格宮單獨(dú)散步，晚宴也從原先預(yù)定的1小時(shí)延長到3小時(shí)。中德兩國領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)已建立起良好的工作關(guān)系和個(gè)人友誼，是兩國關(guān)系能夠繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭的重要保障。

中德關(guān)系能夠從“爭吵”、變成“知己”，中國總理的外交有聲有色有歡笑。