看不懂的飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

王媛

常看電視的人幾乎都聽過“農(nóng)夫山泉有點(diǎn)甜”這句耳熟能詳?shù)膹V告詞。然而，最近農(nóng)夫山泉這個(gè)品牌受到關(guān)注卻并不是因?yàn)閺V告效應(yīng)，而是因?yàn)檗r(nóng)夫山泉的桶裝飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的紛爭，成為了各大媒體關(guān)注焦點(diǎn)。消費(fèi)者紛紛對農(nóng)夫山泉的桶裝飲用水安全問題產(chǎn)生了擔(dān)憂，也對桶裝飲用水的花樣繁多的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一頭霧水。最近的農(nóng)夫山泉，有點(diǎn)煩。

水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之爭

前不久，《京華時(shí)報(bào)》刊發(fā)了一篇題為“農(nóng)夫山泉被指標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”的報(bào)道。該報(bào)記者在對業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行采訪時(shí)，業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)夫山泉瓶裝水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不如自來水。

報(bào)道還稱，一位飲用水領(lǐng)域的專家告訴記者，“關(guān)于飲用水，中國的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（自來水）即國標(biāo)GB5749應(yīng)該是門檻最低的，這是飲用水最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)，最起碼應(yīng)該相當(dāng)或嚴(yán)于該標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在重金屬和有害物質(zhì)的指標(biāo)上”。

農(nóng)夫山泉飲用天然水，執(zhí)行的是浙“DB33/383-2005瓶裝飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)”，對比兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于有害物質(zhì)的限量寬于自來水。如國標(biāo)GB5749要求，砷、硒含量需小于（或等于）0.01mg/L，而浙江瓶裝飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)則為小于（或等于）0.05mg/L；鎘的限量，前者要求小于（或等于）0.005mg/L，后者為小于（或等于）0.01mg/L，浙江省的標(biāo)準(zhǔn)比國標(biāo)放寬了一倍。

報(bào)道一發(fā)出，立即在公眾中引起軒然大波，農(nóng)夫山泉也由此陷入了“標(biāo)準(zhǔn)門”事件。

此后的《京華時(shí)報(bào)》對農(nóng)夫山泉的水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。

與此同時(shí)，農(nóng)夫山泉也在其官方網(wǎng)站上連續(xù)四次發(fā)文回應(yīng)。同時(shí)，農(nóng)夫山泉還公布了來自美國國家測試實(shí)驗(yàn)室164項(xiàng)全套產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告，并稱農(nóng)夫山泉不但優(yōu)于國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，也全面優(yōu)于美國FDA瓶裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2013年5月6日，農(nóng)夫山泉在北京召開了長達(dá)3個(gè)多小時(shí)的新聞發(fā)布會，專門對此事進(jìn)行說明。

浙江省質(zhì)檢部門也出面進(jìn)行澄清，并表示，他們在四年的時(shí)間內(nèi)，對農(nóng)夫山泉的抽查也都是合格的，并且檢驗(yàn)是依據(jù)國家最嚴(yán)、最新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。

隨著報(bào)刊的不斷報(bào)道和農(nóng)夫山泉的多次回應(yīng)，口水戰(zhàn)越演越烈。有的協(xié)會將農(nóng)夫山泉開除，有的地方將其產(chǎn)品下架。這種狀況使企業(yè)遭受了慘重的損失，也讓消費(fèi)者無所適從，而這些看不懂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成了消費(fèi)者心里的一筆糊涂賬。

混亂的飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)夫山泉的口水戰(zhàn)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。有人針對目前中國執(zhí)行的桶裝飲用水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析，指出中國桶裝飲用水從層次上分，就有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；再細(xì)分，僅國家就有《飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)》、《瓶裝飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)》。另外，還有《瓶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《瓶裝飲用純凈水標(biāo)準(zhǔn)》、《飲用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等等。而上述這些紛亂的標(biāo)準(zhǔn)，還僅僅只是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還有安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以及數(shù)不清的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……

飲用水標(biāo)準(zhǔn)如此之多，讓人看了眼花繚亂。消費(fèi)者迷茫，企業(yè)執(zhí)行無所適從，政府監(jiān)管起來也是麻煩不斷。

據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心一位飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專家介紹，目前中國瓶裝水的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)分四級管理，即國家、行業(yè)、地方、企業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)是最高的，其他各級的標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，如有抵觸，則以國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)往往會與國家標(biāo)準(zhǔn)不符，這就埋下了質(zhì)量安全隱患。農(nóng)夫山泉參照的是地方標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，所以才出現(xiàn)了目前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件。

記者在市場上查看了多種品牌的瓶裝飲用水，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不同瓶裝飲用水標(biāo)注的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)各不相同。其中，大多數(shù)都是以國標(biāo)（GB）作為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。如怡寶飲用純凈水，標(biāo)注的是GB17323；百歲山飲用天然礦泉水和昆侖山礦泉水，標(biāo)注的是GB8537。但也有一些瓶裝飲用水標(biāo)注的是地方標(biāo)準(zhǔn)（DB）。如農(nóng)夫山泉采用的是DB33/383-2005。

此外還有人發(fā)現(xiàn)，在飲用水標(biāo)準(zhǔn)方面，國標(biāo)有4份，其中名為GB19298的《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，適用范圍較廣。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，水質(zhì)指標(biāo)僅有21項(xiàng)，遠(yuǎn)少于自來水國標(biāo)中規(guī)定的衛(wèi)生指標(biāo)106項(xiàng)。這也被消費(fèi)者質(zhì)疑為瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)，可能比自來水更寬松的原因之一。

目前市場上，礦泉水、山泉水、純凈水、蒸餾水、功能水，名目實(shí)在繁多。這些水到底都適用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，又是誰來檢測？誰來管理？市場上飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，可以用一個(gè)“亂”字來形容。

面對飲用水種類繁多的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者不禁要問，這些復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)都是從哪里來的？有專家指出，雖然目前國家的標(biāo)準(zhǔn)制定由專門的主管機(jī)關(guān)——國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會負(fù)責(zé)，但由于該委員會人力、物力相對欠缺，還要依托于其他部委，甚至要組織相關(guān)企業(yè)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，目前中國飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)的制定存在多個(gè)部門、多口管理的現(xiàn)象。例如，天然礦泉水的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國土資源部門牽頭制定；瓶裝飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國家衛(wèi)生部門制定；而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則由中國輕工業(yè)聯(lián)合會制定。多頭管理自然會產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間甚至還存在沖突。

然而，混亂的不僅僅是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)出自多門，企業(yè)執(zhí)行起來困難，政府監(jiān)管起來也會職責(zé)重疊，很難避免互相推諉等問題的發(fā)生。另外，市面上的產(chǎn)品，標(biāo)注也比較混亂。有些標(biāo)注的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些是國家標(biāo)準(zhǔn)，有些是地方標(biāo)準(zhǔn)，管理單位在對飲用水檢測中，也存在不知參照何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的問題，這又是一筆糊涂賬。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對癥下藥

目前，中國的飲用水標(biāo)準(zhǔn)比較繁雜，而且與國際相比標(biāo)準(zhǔn)較低。有專家建議，水作為人們每天必須飲用的一種物質(zhì)，對于人們身體健康是至關(guān)重要的，國家應(yīng)制定一個(gè)統(tǒng)一的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，并且長遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步提高飲用水的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。參照世界衛(wèi)生組織公布的關(guān)于健康水的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和七個(gè)條件來看，目前許多飲用水的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。

原衛(wèi)生部水專家委員會委員修成娟表示：“中國飲用水的標(biāo)準(zhǔn)太低了，和英國標(biāo)準(zhǔn)差距很大。像三類水在國外是不能作為飲用水的，但中國都納入自來水系統(tǒng)。從客觀上來講，中國是個(gè)缺水的國家，要是嚴(yán)格按外國的標(biāo)準(zhǔn)來管水，可能很多人就解決不了飲水的問題。但從國家的長遠(yuǎn)利益來看，從民生的長遠(yuǎn)角度來講，還是應(yīng)該提高飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該與國際接軌。”

修成娟同時(shí)指出：“國家對水的監(jiān)測沒有像管藥那么嚴(yán)格，所以現(xiàn)在的水出得五花八門。有的說是酸性水，有的說是堿性水，有的說是活性水、能量水。但標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰也說不清，誰也沒去檢測，更沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”

目前已經(jīng)有不少消費(fèi)者和媒體在關(guān)注并議論瓶裝水行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多而亂的問題。因此，有專家指出，相關(guān)職能部門需要盡快梳理出臺權(quán)威統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)成立一個(gè)獨(dú)立的第三方標(biāo)準(zhǔn)審核委員會，由固定的專家參與，提高修改、審批和更新各種飲用水標(biāo)準(zhǔn)上的效率；并且以此為契機(jī)，建立統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，并加大監(jiān)管力度，使我國的飲用水產(chǎn)業(yè)步入健康的發(fā)展軌道。

值得期待的是，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)了。中國國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，國家有關(guān)部門正在加緊對包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，將整合公布新的包裝飲用水食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

人們期待著這一天的早日到來，也盼望著能夠早日喝上放心健康的瓶裝水。