建設(shè)新農(nóng)村新家庭文化屋構(gòu)筑計生宣傳服務(wù)新平臺

永壽

編者按：

實施“新農(nóng)村新家庭”計劃，是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》提出的重要舉措，也是人口計生部門融入新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。為此，我們特別開辦了“新農(nóng)村·新家庭”專欄，為相關(guān)政策的宣傳以及各地做法經(jīng)驗交流提供一個方便的平臺。

在此，我們熱烈歡迎社會各界人士將反映農(nóng)村新風(fēng)尚、新面貌的活動、新聞、故事等，以各種文體記錄下來（需配相應(yīng)照片及說明，照片大小500kb以上），給我們投稿，與大家一同分享“新農(nóng)村新家庭”計劃帶來的幸福果實！投稿郵箱：rkwh2009@163.com

武夷山市把加強農(nóng)村人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極探索新時期人口計生工作著力點，攜部門之手，凝全民之舉，舉群眾之力，突出倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新家庭，建設(shè)新農(nóng)村的主題，大力推進新農(nóng)村新家庭建設(shè)。

近年來，福建省武夷山市把計劃生育信息化建設(shè)作為搞好人口計生工作的突破口，建立了以計算機信息技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化管理服務(wù)體系，基本實現(xiàn)了人口和計劃生育宣傳、服務(wù)、辦公等工作的信息化和自動化，推動了人口和計劃生育整體工作水平的提高。

同時，大力實施新農(nóng)村新家庭文化屋計劃，結(jié)合該市所面對的穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口全面發(fā)展的新任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌把握新形勢、新情況、新問題，以創(chuàng)新的思維和發(fā)展理念，實現(xiàn)宣傳內(nèi)容、形式、方法的創(chuàng)新，打造人口計生宣傳品牌，推動新型生育文化建設(shè)。

把加強農(nóng)村人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極探索新時期人口計生工作著力點，攜部門之手，凝全民之舉，舉群眾之力，突出倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新家庭，建設(shè)新農(nóng)村的主題，大力推進新農(nóng)村新家庭建設(shè)。武夷山市的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，納入大局

武夷山市作為全國農(nóng)村信息化建設(shè)試點市，全市結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，投資2200余萬元建成71個具備“查信息、尋市場、找政府、問專家、學(xué)知識、有娛樂、懂政策”功能的農(nóng)村信息綜合服務(wù)站，每個信息站配置了5至10臺電腦，1臺47寸液晶電視，1臺觸摸屏和一個2平方米LED顯示屏，成為“中國村絡(luò)工程”首個國家級示范基地、“全國新農(nóng)村信息化樣本縣市”。

該市根據(jù)新聞出版總署、國家人口計生委等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“農(nóng)家書屋”工程實施意見》（新出版【2007】2號）精神，按照整合資源，規(guī)范管理，豐富農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾文化生活的要求，將創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭納入總體規(guī)劃，實行市、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點包村抓，集中31個市直部門幫扶共建，形成“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、部門協(xié)作、群眾參與、社會共建”的新農(nóng)村新家庭建設(shè)格局。

為確保新農(nóng)村新家庭建設(shè)有步驟，有實效，市委宣傳部、市人口計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭活動的通知》，全市10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道選擇2至3個村進行了試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推廣。同時，將新農(nóng)村新家庭建設(shè)納入各級人口計劃生育責(zé)任目標(biāo)，做到同部署、同考核、同表彰，集中人力、物力、財力投入新農(nóng)村新家庭建設(shè)。

二、健全隊伍，完善制度

（一）優(yōu)化管理隊伍。選配文化素質(zhì)較高、有一定計算機操作技術(shù)的農(nóng)村青年擔(dān)任信息站管理員，做到市有“數(shù)字武夷”信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息分中心，村級有信息管理站，目前，全市有市級信息中心工作人員8人，鄉(xiāng)級分中心信息員10人，村級信息站管理人員71人。村級信息員每人每月給予固定工資400元，負責(zé)本村綜合信息服務(wù)站的日常管理和維護工作。市、鄉(xiāng)、村三級信息管理隊伍不斷健全充實。

（二）制定規(guī)章制度。全市先后制定了《農(nóng)村信息站工作人員職責(zé)》、《信息管理員手冊》、《信息發(fā)布制度》、《信息站村民使用制度》等，實行服務(wù)承諾，落實責(zé)任制。建立了公開欄，把人員職責(zé)公開，工作程序公開，并設(shè)立群眾意見箱及工作標(biāo)識牌，自覺接受群眾監(jiān)督，增強信息站工作人員的責(zé)任感。

（三）建立考評機制。建立了內(nèi)外多軌、統(tǒng)分結(jié)合的考評框架：一是把實施人口計生“新農(nóng)村新家庭”和信息站建設(shè)計劃項目納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系；二是出臺關(guān)于加強鄉(xiāng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)的文件，明確工作目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準；三是實行動態(tài)管理，通過不定期電話調(diào)查、不定期進村入戶調(diào)查等方式，每年一考核，兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動信息管理員的積極性和主動性。

三、創(chuàng)新載體，構(gòu)筑平臺

在新農(nóng)村新家庭項目的載體建設(shè)上，堅持 “結(jié)合、融入、促進”的原則。

（一）運用多種媒介，普及計生知識

1.開辦“人口和計劃生育網(wǎng)站”，讓群眾不出門就能感受到婚育新風(fēng)的吹拂。依托政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“武夷山市人口和計劃生育網(wǎng)站”，開設(shè)了機構(gòu)設(shè)置、政務(wù)公開、工作動態(tài)、優(yōu)惠政策、辦事指南、生殖健康、群眾工作、網(wǎng)上咨詢等欄目，為群眾提供了個性化、零距離的計生宣傳服務(wù)。

2.充分利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語、墻報、燈箱等，大力宣傳普及計生知識。在公交車載電視、公共場所大型電子屏幕、市電視臺、廣播電臺開設(shè)了“人口計生之窗”，不定期宣傳人口計生獎勵優(yōu)惠政策措施，使廣大群眾能多方位、多渠道，及時、快捷獲取所需的信息，深受歡迎。

3.開通人口計生自動語言免費咨詢熱線，讓不見面的宣傳員走進千家萬戶。在市政府的支持下，通過“數(shù)字武夷”向廣大市民群發(fā)溫馨的婚育新風(fēng)宣傳短信，并開通公示人口計生熱線電話，為廣大市民、農(nóng)村村民解難釋疑。

4.鎮(zhèn)村服務(wù)人員通過面對面咨詢、入戶講解、發(fā)送資料等途徑，對育齡群眾進行當(dāng)面指導(dǎo)，使她們對知情選擇知識有更深入的理解和掌握。

5.建立基地，抓好中小學(xué)生人口國情宣傳教育。利用青少年德育基地陣地，把人口國情教育納入其中，設(shè)立人口國情教育基地，編寫《人口國情教育》小冊子，向中小學(xué)生宣傳馬克思主義人口理論，黨和國家三代領(lǐng)導(dǎo)人論人口，我國人口發(fā)展的近期、中期、遠期目標(biāo)，人口與國民經(jīng)濟，人口與可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。人口國情教育基地建立幾年來，先后有省內(nèi)外和國外小朋友3.3萬人次到該基地接受教育。

（二）文化引領(lǐng)，推進計生工作發(fā)展

為更好地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實強化人口和計劃生育工作，讓廣大農(nóng)民分享人口和計劃生育的各項權(quán)利，滿足各項需求，該市以新農(nóng)村新家庭建設(shè)為載體，把開展新農(nóng)村建設(shè)的總體要求與人口計生工作有機結(jié)合起來，把新農(nóng)村建設(shè)與加強農(nóng)村人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合起來，把改變農(nóng)村面貌與計劃生育家庭脫貧致富有機結(jié)合起來，并制定了具體的可操作的各項措施。以點帶面，逐步推進，促進全市人口計生工作深入開展。

全市以新農(nóng)村新家庭文化屋為陣地，向廣大農(nóng)民群眾進行計生政策、法律法規(guī)、生殖保健、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)等知識培訓(xùn)，使廣大育齡群眾在了解現(xiàn)行計劃生育政策、法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施的同時，能掌握一至二門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。

興田鎮(zhèn)興田村獨生子女領(lǐng)證戶黃金亮，過去一家三口守著2畝地種口糧和食用菌。年收入不足8000元，遠低于全村人均收入水平。2008年初，村里設(shè)立了人口計生新家庭文化書屋之后，黃金亮就成了這里的常客，他除了瀏覽優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教書籍外，還閱讀了大量的種、養(yǎng)殖科普書籍。從新家庭文化書屋的圖書中獲知黑木耳種植技術(shù)后，黃金亮開始試種，2008年底，種植黑木耳收入達3.5萬元，成了新農(nóng)村新家庭文化書屋建成后的受益者。

“新農(nóng)村新家庭文化書屋”既富了村民的“腦袋”，又富了他們的“口袋”。村民們有空就往這里“鉆”，查閱相關(guān)的資料。興田村獨生子女領(lǐng)證戶葉興榮就經(jīng)常在文化書屋查閱養(yǎng)鴨的相關(guān)知識，要為來年的擴大養(yǎng)殖多積累些科技資本。他說：“原來我在養(yǎng)殖方面遇到疑難問題，只有向農(nóng)技部門咨詢和求教。現(xiàn)在只要來到書屋查看有關(guān)書刊，一般問題會迎刃而解。今年我光養(yǎng)鴨一項純收入3.3萬元，都是這書屋幫了大忙。”

興田鎮(zhèn)城村村獨生子女領(lǐng)證戶、26歲的青年農(nóng)民趙文杰也是“新農(nóng)村新家庭文化書屋”的受益者。利用村里的信息站和“新農(nóng)村新家庭文化書屋”，成了武夷山年輕的養(yǎng)兔“土專家”。去年，趙文杰的兔場已售出300多頭肉兔。他的肉兔不用出家門，就成了供不應(yīng)求的搶手貨。明年他準備擴大規(guī)模，增加到1000頭肉兔。

同時，他還通過信息平臺，帶動、指導(dǎo)農(nóng)民一起致富，有近50位農(nóng)民陸陸續(xù)續(xù)參與到養(yǎng)兔中來。“兔子行情一直不錯，平均能賣到十六七塊一斤，一年的收入少說也有兩萬。多虧了信息站和新農(nóng)村新家庭文化書屋。趙文杰說，有一次，一批兔子剛斷奶，由于喂料時沒把兔草晾干，有殘余水分，兔子一吃便鬧肚子，這是養(yǎng)兔最忌諱的。不知該怎么辦，抱著在網(wǎng)上試試看的態(tài)度，就在“東兔養(yǎng)兔論壇”專家欄里發(fā)了貼子，一位叫“谷子林”的專家即刻回復(fù)了，幾天后，按照他提供的方子，還真管用。

新農(nóng)村新家庭文化屋不僅為農(nóng)民科技致富搭建了橋梁，還豐富了農(nóng)村的精神文化生活，成了農(nóng)民休閑、娛樂、學(xué)習(xí)、健身“四位一體”的活動場所。文化屋內(nèi)書籍，有農(nóng)業(yè)科技圖書，文化、經(jīng)濟、娛樂類書籍，還有《中國人口報》、《婚育與健康》等報紙、雜志和優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)致富等光盤，很受村民歡迎。尤其是一些農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植和生殖保健類書籍，解決了農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的許多難題，成了農(nóng)民致富的好幫手。村民都說，以前過年和農(nóng)閑時節(jié)，她們的業(yè)余生活就是吃吃喝喝打麻將，很無聊。現(xiàn)在可以到“新家庭文化屋”來看看書、讀讀報，為自己充電，當(dāng)一名有知識的農(nóng)民。

（三）營造新氛圍，創(chuàng)新新家庭

全市在創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭文化書屋過程中，充分發(fā)揮文化宣傳陣地作用。向群眾發(fā)放婚育新風(fēng)等圖文并茂的讀本、畫冊，村村設(shè)置宣傳牌和永久性標(biāo)語。與此同時，組織引導(dǎo)群眾開展“計劃生育新家庭”、“好公婆”、“好媳婦”、“好丈夫”、“星級文明戶”等評選活動，使新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建內(nèi)容更加豐富。促進村風(fēng)、民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

武夷街道角亭村二女戶肖貴文、唐有珍夫婦因生育兩個女孩及其他原因，夫妻關(guān)系長期不和，通過開展“星級文明戶”評選活動，工作人員上門耐心指導(dǎo)，夫婦倆認識到計劃生育是基本國策，夫妻關(guān)系改善。

全市通過積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾從網(wǎng)絡(luò)上看電影、瀏覽圖書、查閱資料、欣賞音樂，使新家庭文化書屋成為信息交流、政策解讀、知識教育、技能培訓(xùn)以及正確道德倫理灌輸?shù)闹匾溃钍軓V大農(nóng)民群眾的歡迎。

開展計劃生育新農(nóng)村新家庭文化屋建設(shè)是一項群眾得實惠、經(jīng)濟促發(fā)展、政府贏民心、部門樹形象、農(nóng)村變面貌的德政善舉。武夷山市將以此次南平市人口計生工作宣教會議的召開為契機，加快建設(shè)新農(nóng)村新家庭文化陣地，推進新農(nóng)村信息化進程，積極探索和實踐計生工作的新路子，堅持以人為本，增強創(chuàng)新意識，不斷鞏固提升省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位的創(chuàng)建成果，為建設(shè)海西區(qū)國際旅游度假城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（作者單位：福建省武夷山市人口計生委）

（編輯 鳳池）