東西

中國改革成本巨大

全國人民代表大會于3月5日開幕，此次會議將釋放有關2013年經濟前景的線索。中國政府可能會將今年的經濟增長和通貨膨脹率目標分別維持在7.5%和4%不變；財政政策可能也會比2012年更具擴張性；2012年的預算赤字目標是相當于GDP的1.5%。

更為重要的是，關于維持未來增長所需的改革，此次會議將做何表態。

修改農村土地法以更好地保護農民權利，以及改變成為城市居民的嚴格制度以便讓農民工更好地享受社會服務均位列政策議程的前幾項。此外還包括推行改革以提高居民收入占國民收入的比重，這也是中國提高消費在GDP中所占比例從而實現經濟再平衡的一個重要組成部分。

但改革的成本是高昂的。據國務院發展研究中心估計，使一位農民工成為城市居民、享受城市教育和保障性住房的初始費用為人民幣24000元。鑒于目前中國有大約2.6億農民工，僅僅將其中10%的農民工變成城市居民的初始費用就將達人民幣6300億元，相當于中國2012年GDP的1.2%。此外，加強對農民權利的保護將加大地方政府征用和出讓土地的難度，而土地出讓收入是地方政府的主要收入來源。2012年中國土地出讓收入為人民幣2.7萬億元，相當于地方政府總收入的1/4左右。

提高地方政府對農民工的支出，但同時減少地方政府土地出讓收入是行不通的，要想使這兩種情況成為可能就必須讓政府找到新的收入來源。政府可以擴大房產稅試點范圍或者提高國有企業紅利上繳比例，中央政府也必須在社會支出方面承擔更多責任。

（【美】《華爾街日報》2月28日）

港澳自由行遇到黃燈

中國大陸于2003年推出“港澳自由行”政策，希望借此拯救當時零售市道低迷的香港經濟。過去10年，自由行政策的確為香港帶來龐大的經濟收益，創造就業，經濟急速起飛；但另一方面，“自由行”帶動的商機，也導致香港游客區的店鋪租金近年來呈幾何級數飆升，一家又一家小本經營的舊式老店因承受不了加租壓力，被迫結束營業、消失。

而飽受陸客搶購奶粉之類不文明行為干擾的港澳家長和居民，近年來都對炒貴奶粉的陸客非常不滿，連帶對大陸同胞的反感也與日俱增。

香港亞太國際關系學會研究員陳振寧認為，當前中國人在海外旅游的行為已成為政治問題，中國政府有必要加強宣傳力度，例如編寫規勸手冊，對即將代表“國家形象”的外出公民進行相應的文明規勸。

（【新加坡】《聯合早報》3月3日）

中國“影子”銀行悖論

如今，中國各監管機構的重頭戲就是消除“影子”。這里的“影子”是指銀行業中一個比較隱蔽、增幅驚人的領域，有人認為其增長已到了令人擔憂的地步。10年前，新增信用中由非銀行機構或正規銀行的表外工具提供的僅占10%，而如今這一比例已升至近50%，凸顯出“影子”銀行業務增長之迅猛。

“影子”銀行以許多形式存在，包括高利貸、信托以及正規銀行的表外放貸活動。最重要的正規銀行表外放貸活動就是推出“理財產品”。這種產品本身期限短，而其所投資項目的期限長，兩種期限不匹配。對這些產品，最令人擔憂的地方可能不是違約，而是投資者認為購買它們不存在風險。不久前，投資者通過華夏銀行購買的一種理財產品到期無法兌付，他們仍然獲得了全額賠付。最大限度降低影子銀行風險的方法是進一步放松對正規銀行業的監管。如果銀行在貸款對象和確定利率水平方面獲得更大的決定權，它們會讓風險與回報相匹配。

（【英】《金融時報》3月1日）