如何避免八項規(guī)定一陣風

蔡玲

中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，針對的都是群眾長期反映強烈的現實問題，深得人心。“簡樸風”正在席卷全國，老百姓真真切切感受到新一屆中央領導集體從嚴治黨的新風氣。

然而，也有人懷疑八項規(guī)定這股新風會不會又是一陣風，難以持久。這種擔心也是有道理的。歷史上制定過不少類似的規(guī)定：中共七大首倡“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評”三大優(yōu)良作風；上個世紀60年代初，中央頒布“黨政干部三大紀律、八項注意”。改革開放以來，制定了一系列黨員領導干部廉潔從政的行為準則、道德規(guī)范和法律法規(guī)制度；中共十六大后取消“黨和國家領導人出訪送迎儀式”；中共十七屆四中全會強調“大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風”。

遺憾的是，由于種種原因，部分規(guī)定沒有很好地貫徹落實，最后不了了之。比如公務接待，1984年之前不允許列支接待費，領導干部下基層自掏腰包吃飯或交“伙食費”；1984年吃“工作餐”，要付基本費用；1989年規(guī)定任何單位不得以任何理由列支接待費；1998年要求招待費不得超過公務費的2%；2006年再次明確了公務接待的標準與紀律。然而“上有政策、下有對策”，“幾百個文件管不住一張嘴”，有的規(guī)定早就已經淪為一紙空文。

怎樣才能避免八項規(guī)定一陣風？建議：

第一，各級領導率先垂范。轉作風最需要的是實實在在的行動。俗話說，“火車跑得快，要靠車頭帶”。黨風政風民風，就看“一把手”吹啥風。八項規(guī)定明確提出從中央政治局做起，以身作則，贏得了廣大人民群眾的信任和擁護。將八項規(guī)定落到實處，關鍵是各級領導干部要帶頭改進工作作風，帶頭密切聯系群眾，帶頭深入基層調查研究，帶頭解決實際問題。只有“一把手”帶頭持之以恒，對群眾“說得到、做得到”，凝聚強大的“正能量”，才能扭轉整個社會風氣。

第二，加強制度保障建設。一是將八項規(guī)定寫入黨紀、法規(guī)，公布違紀違規(guī)處理條例。二是出臺配套考核措施，定期檢查并公開考核結果。三是出臺公務接待管理實施細則，管住預算，推廣采用公務卡，公開接待費支出明細賬目。以規(guī)范公務接待為突破口，遏制公款奢侈之風。四是建立獎懲制度，上下聯動，眾志成城，消除“四菜一湯，項目泡湯”“不宴請、不迎送，心里不踏實”的潛規(guī)則，用制度約束權力運行全過程。

第三，把長期監(jiān)督落在實處。八項規(guī)定要落地生根，必須靠切實有效的監(jiān)督。民間流傳一句話，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”。一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記說：“從名義上講，對一個縣委書記有8種監(jiān)督，但實際上，到了我這兒只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，而自我監(jiān)督往往是最靠不住的。”因此，要拓寬監(jiān)督平臺，暢通監(jiān)督渠道，明察暗訪、群眾舉報、媒體曝光，加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督，公開接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，接受人大和政協的監(jiān)督，接受民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督。對違反規(guī)定的，堅決查處，取信于民，讓群眾看到執(zhí)政黨管好自己的堅定決心和包容社會監(jiān)督的強大自信。防止和遏制“中央強調抓一下，強調過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”的一陣風現象。

第四，完善干部選拔激勵機制。干部選拔標準是轉作風的風向標。個別地方把是否擅長接待陪酒當成衡量“干部素質”的標準，“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養(yǎng)”成了黑色幽默。少數干部談到學習則以“工作忙、沒時間、顧不上”為借口，“讀書讀個皮兒，看報看個題兒”。近期，中央領導要求開會不念稿、講實話、出實招，動手寫文章，群眾對此拍手叫好。讀書學習是堅定理想信念、增強本領、提高修養(yǎng)的一個重要途徑。因此，要用良好的激勵機制，引導干部少應酬、多學習，以好學風帶動好作風。