淺談影響私立學校生存與發展的因素及對策

王雅君 張秀軍

摘 要：隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例的頒布，私立學校或教育機構大量涌現，縱觀二十多年的發展歷程，民辦教育經歷了繁榮、衰退、穩定和理性發展的道路。這里對其生存與發展所受到的校內外多個影響因素進行了分析，同時也提出了對策，對私立學校的健康發展具有一定的指導意義。

關鍵詞：私立學校；生存；發展；影響因素；對策

2002年12月28日，九屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《中華人民共和國民辦教育促進法》，隨著該法的頒布，私立學校如雨后春筍般冒出來，不少私立學校、教育集團、連鎖辦學機構等，在全國多個知名城市都留下了足跡，這些學校被稱為當地最豪華的貴族學校，但在經歷第一次生源爆滿之后，很快萎縮，近年紛紛倒閉。最為悲壯的就是某教育集團，曾經號稱“中國民辦教育第一品牌”“中國民辦教育航母”，其管轄的近十所學校幾乎在一夜之間土崩瓦解。為什么這么大的教育集團兵敗如山倒呢？筆者從事民辦教育多年，試析影響私立學校生存與發展的因素及對策。

一、外因方面

計劃生育實行30多年來，預期效果顯現，獨生子女成為主流，生源減少已成不爭的事實，是導致生源數量下滑的最客觀原因。

政府持續加大對公立學校的投入，使之辦學條件日益完善，一些名校紛紛建立分校，擴大招生規模，吸納優秀生源。

一些地方政府和教育部門直接或間接地投資民辦教育，“民辦公助”和“公辦民助”，發展迅速，不斷擠占原有民辦教育的發展空間。

教育消費趨向理性，民辦學校將稻草說成金條的神話已不攻自破。

二、內因方面

1.辦校動機不純

借著“教育報國”等口號，近乎竭澤而漁，殺雞取卵。有的投資者過于急功近利，學校辦公經費少，不關心學校的教育教學情況，缺乏與教師交流，只看眼前收益，把招生和穩定的部分風險轉移給一線教師。食堂伙食差、熱水供應不及時等這些問題投資者不夠關心，導致校長、教師、學生都找不到歸屬感。

2.學校沒有自己的特色

今天學洋思中學，明天學魏書生，朝三暮四，淺嘗輒止，只會簡單的模仿，從未理解其中的實質。教研教改不走“設想—試點—總結—推廣”的科學路線，單憑一腔熱血，盲目鋪開，一旦遇到困難，又全盤否定。難免師生疲憊，勞民傷財，最終新的未學到，優良的傳統又丟了。沒有金字招牌，教學質量不能提高，最終只能慢慢走向沒落。

3.崇仰專家，怠慢教師

許多學校不惜重金聘請大學教授和知名公辦學校的校長，這些人雖然才高八斗，人脈廣泛，但是往往都是退休人員，思想陳舊，抱殘守缺，工作缺少激情和創新，多半把學校當作自己的“療養院”。甚至少數者根本就不懂得基礎教育和民辦教育，將大學和公立學校的管理模式與理念簡單地生搬硬套。這些人往往薪酬待遇較好。而學校卻很容易忽視對一線教師的關愛，教師得不到應有的尊重，缺乏溫暖，在無法改變現實環境的情況下，部分教師選擇了離開，從而導致教師的流動性很大，這樣的學校也被戲稱為“教師培訓學校”，不僅影響學生成績，還會導致生源流失。

4.管理干部任親不任賢，任“友”不任“敵”

有的投資者不喜歡起用一線骨干老師，往往愛任用那些與教育根本不搭邊的“非教育專業”的親人。這些人往往連教師資格證都沒有，從未上過講臺，一旦走向管理崗位，只憑感覺和熱情，違背教育教學規律，因此，他們主持的教務和德育工作難免混亂。此外，有些管理者心胸狹隘，聽不見與自己相左的意見，容不得有個性的教師，不愿重用有脾氣的教師，久而久之，教職員工人人自危，就會慢慢投其所好，表面上一團和氣，實則問題百出，那些倔強而正直的優秀教師卻只能選擇離開。

5.用人多疑，好管“閑”事，形式主義嚴重

有的學校投資者不是教育專業出身，卻喜歡無端干預學校管理，身為打工的校長又不得不服從。他們的專制經常誤導管理層的方案制訂和執行。比如，有的學校規定教案必須寫多少頁，作業要批改多少次，給家長的感覺是管理得很細致、很到位、很規范，實則屬淺層次的、低位的管理。真正高明的學校管理應該是鼓勵引導教師鉆研教材教法，開展教學科研，繼而提高教學質量，而不是僅停留在寫多少頁教案和反復簽到上。

6.學校內不民主，不透明和不公平現象嚴重

如，有的學校規定，先到這個學校的教師，考核工資是A等級，后到的教師是B等級或C等級，表彰都是各單位的最高領導說了算，不民主決議，不公示，期中期末考試后表彰優秀教師時，經常出現教學成績處末位的被表彰，教學成績名居前茅的卻名落孫山，導致一些教學優秀的教師工作消極。在考核教師的工作量上，有些只看到課表上的臺前的工作量，看不到課表以外的、潛在的、幕后的工作量。如此一來，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，甚至少勞多得，多勞少得，長此以往，學校將何去何從，就不言而喻了。

7.降低招生門檻，校風學風敗壞

鑒于激烈的生源競爭，以及學校日益萎縮，有的學校放棄入學的門檻，來者不拒，導致在校學生整體素質下降，也帶來一系列問題：課堂紀律差、逃學厭學、好逸惡勞、不做作業、頂撞老師、打架、上網、戀愛、懷孕、流產、出走等的發生率明顯增加，隨之而來的是優秀生源的流失，從而導致學校聲譽下降，走上生源質量和數量遞減的惡性循環。

8.偷工減料和缺乏誠信

投資者為了追逐利益最大化，只看眼前利益，一味地縮小開支。如，校服節省50元，課間餐節省1元，這樣減一點，那樣扣一點，樣樣都打折扣，總的服務質量就會下滑，品牌的魅力就蕩然無存。甚至有些學校承諾是一費制，但是學生入學后，各種費用多如牛毛。如，班費、報刊費、試卷費、報考費等層出不窮，令家長反感，誠信消失殆盡。

三、鑒于上述原因，筆者以為可采取如下對策

1.拋棄“零拒絕”，設立入學門檻

高素質的學生是辦好學校的先決條件。如果把學校搞成學困生收容站，校風學風從何創造？為避免把學困生推向社會，也可考慮根據學生素質的不同設立不同的入學門檻，采用不同的收費標準，或分別編班，因材施教。也可根據學生表現隨時調班，促進學生學習的積極性。如，安徽省重點中學合肥一中和民辦的領軍學校168中學，每年都申請面向全省自主招生，擇優錄取，被編入“尖刀班”，學雜費全免，既招到優生，又有廣告效應，繼而走向良性循環。

2.制訂合理的學生管理制度，嚴格執行

以“嚴管”來吸引家長。讓家長感受到學校正在努力引導他的孩子成人、成才。在校需穿校服，男生不準留長發，女生不準化濃妝、不準抽煙、不準飲酒、不準談戀愛等。這些不能僅僅停留在手冊、口號上，有了制度必須嚴格執行，凡是違反校規校紀的應該嚴肅處理。只有紀律嚴格，賞罰嚴明，保證學生安全，保障學生有良好的學習氛圍，家長對這樣的學校才會放心，才愿意把孩子送到這里。

3.樹立充分尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造的風氣

通過留住教師，來留住學生。投資者要擺正心態，要感恩員工，感謝他們為你創造了財富，而不能因給員工提供一個工作平臺而高高在上。注重人文關懷永遠比提高工資待遇要重要，一個真誠的微笑，一句善意的寒暄，矛盾可能就會化解。如，永紅幼教集團總裁吳尊英女士，她只要遇見自己的員工，就會上去詢問姓名、家鄉、衣食冷暖等生活小事，而且第二次遇見便能一語道來，她除了具有超強的記憶力外，應該還有一份刻意和用心。人文關懷有時候比直接提高工資更能觸動員工的內心。

4.杜絕“亂收費”

計算成本，把所有的必要開支都收納在學費上，實行真正意義的一費制，杜絕教學期間任何班級或個人以任何名義收取費用。有的學校已經將各種成本算計在內，學期中還二次收費，必然自掘墳墓。二次收費的伎倆一旦被大家發現，校長、主任、教師就可能會跟進，層層盤剝家長。不貪小錢，不貪眼前錢，錢財方能細水長流。

5.提高后勤服務質量

改善食堂的伙食供應，以良好的服務來穩定生源，讓師生吃到物有所值、物美價廉的可口飯菜。

6.加強與政府管理部門的溝通，加強與兄弟學校的交流，多向名校強校虛心學習

如，安徽省六安市毛坦廠中學（簡稱毛中）在校生20000多人，去年高考本科達線人數7000多人，令人匪夷所思。這個原來只靠復讀班才得以生存的山區學校經過十幾年的發展怎么一下子就變成亞洲第一大高中了呢？毛中向來虛心學習兄弟學校的辦學經驗，在不斷學習的過程中，悟出了自己的辦學模式：以復讀班為突破口打響學校，再以復讀班為跳板全面壯大。同時也悟出了辦學真諦：讓學生走出山區是他們的第一使命。辦學校和做企業一樣，買方市場決定賣方生產。深處偏遠而貧窮的大別山區，求學幾乎成為人們飛黃騰達、出人頭地的唯一捷徑。毛中迎合了社會的需求，狠抓教學質量，一切為教育教學服務。一步一個腳印，終于走出六安，走出安徽，成為全國名校。學校在培養學生刻苦學習的同時，也讓學生明白什么叫做堅持，什么叫做努力，什么叫做規矩。她的德育水平也在水漲船高。如今毛中已經成為別人的學習榜樣，但她還在繼續學習，繼續探索。

7.加強教師評價體制的民主化

首先，招聘嚴格走程序，筆試、面試該有的一樣不能缺，不要完全相信他人推薦，嚴查各種證件，完全杜絕無證、假證人員混入學校。其次，教師評優不能以一項定乾坤，要綜合量化評價，民主決議，做到公平、公正、公開，不能讓部門某一個人說了算，以防滋生腐敗。

8.拋棄貴族路線，辦真正意義上的“民”辦學校，平民百姓都能上得起的學校

私立學校已經從原先的暴利走向微利時代，只能薄利多銷，以質量和服務取勝。

9.商人投資，教育者管理

用人不疑，疑人不用，投資者只要緊握關鍵決斷權，具體事務全權交給從科班出身的管理者們，讓他們淋漓盡致地發揮個人的才智去建設學校、發展學校。如，肥西高級實驗中學，董事長除了出席開學典禮和逢年過節來慰問師生外，幾乎不到校，更不隨意干預學校的管理，完全放權給校長和他的管理團隊。辦學伊始，這種“不管不問”甚至遭到內部中層領導的懷疑，但事實證明公司是英明的。科班出身的管理隊伍大膽創新，積極探索，找出適合自己發展的道路，而且這條道路越走越寬，辦學三年不到，在校學生有望突破7000人，她的發展和壯大成為江淮大地上民辦中學的一個神話。

民辦學校生存與發展，靠天時，依地利，求人和，應時刻牢記教師不僅是依附于投資人的打工者，同時也是學校的主人與財富的創造者。辦學者要遵從教育教學規律，依據國家教育方針和政策，依法治校，科學辦學，因材施教；還要審時度勢，與時俱進，不斷創新，探索本地市場，研究本地學情，從而尋求符合本校發展的辦學模式；不斷豐富內涵，強化特色，人無我有，人有我優，進而創立自己的金字招牌，擁有不可模仿，不可替代的核心競爭力。如此，民辦學校才能立于不敗之地。

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（作者單位 安徽省合肥市肥西實驗高級中學）