論新中國歷代領導人的西部發展思想

白焱

摘要：西部大開發是中央做出的重大決策，不僅有利于加快西部改革與建設的步伐，也有利于保持全國的長治久安，是一項帶有全局性的戰略決策。本文論述了新中國歷代領導人在探索社會主義建設道路中關于西部發展問題的思想觀比較及其意義。從毛澤東的東西部協調發展、鄧小平的“兩個大局”思想到江澤民的西部開發戰略思想，再到胡錦濤統籌區域的發展思想，體現了歷代領導人對中華民族振興的殷切期望。

關鍵字：歷代領導 西部發展 比較 意義

新世紀中國西部開發戰略，凝聚著歷代領導人的智慧和思想。以毛澤東、鄧小平為核心的前兩代領導人為西部開發做出了早期的思想和實踐的準備，以江澤民為核心的第三代領導人在世紀之交，繼承了前兩代領導人關于西部開發的思想，提出西部大開發的戰略決策，并開始全面實施西部開發。以胡錦濤為核心的第四代領導人提出統籌區域的發展觀，完成了對西部大開發戰略的深入發展。

一、歷代領導人西部發展觀比較

1.毛澤東東西部協調發展觀

以毛澤東為首的第一代領導人，實事求是地把馬列主義同中國革命實際相結合，領導中國人民取得了無產階級革命勝利。在革命實踐中，紅軍長征時期，轉戰中國西部的川、黔、西康甘、寧、陜地區，以及又長期扎根于陜北延安。這一代領導人深知西部的具體社會經濟發展狀況以及資源狀況。共和國建立后，毛澤東、周恩來等領導人在黨的各種會議上都提及西部地區的發展問題。

1953年，毛澤東論述了我國過渡時期的總路線和總任務，即在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。明確提出了建立社會主義公有制經濟，實現社會主義工業化的國家。1956年，毛澤東初步探索了適合我國國情的社會主義建設道路，寫了《論十大關系》。其中把沿海工業和內地工業的關系作為一個重要問題加以論述。毛澤東實際上已提出了中國西部（內地）的發展問題，以東部發達地區帶動西部發展，國家應重視西部發展問題。同時在“漢族與少數民族的關系”中又進一步論述了西部少數民族地區發展問題，少數民族地區的發展是西部開發的重要任務，發展少數民族地區意義重大。毛澤東時代，由于新中國才成立時間不長，百廢待興，需要建立我國的工業體系，也在探索我國的社會主義建設之路，經濟建設也出現許多曲折，因此，雖然考慮到西部發展的重要性，但在實踐上還沒有投入主要精力，也沒有能力去發展和建設西部。

2.鄧小平“兩個大局”思想

以鄧小平為首的第二代領導人，領導中國人民撥亂反正，全面改革開放，首先使東部地區利用地理環境、國家政策和國外投資等方面的優勢條件發展起來，西部地區也有一定的發展，但東西部地區發展的不平衡仍然存在，且差距越來越大。就國家整體發展大局而言，鄧小平在1988年提出了“兩個大局”的戰略構想，即“沿海地區要加快對外開放使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是一個大局。那時候沿海也要服從這個大局。”開發與發展西部，絕不是西部地區單方面受惠于東部地區，而是一種相互受惠的發展策略，西部需要東部的帶動與支持，東部地區也離不開西部地區的資源、勞動力和廣闊的市場。其最終目的是東西部地區協調發展，使全國人民走上共同富裕，使國家走向全面富強。

3.江澤民西部開發戰略思想

中國發展西部問題，由毛澤東、鄧小平時代的關注、準備、創造條件，到江澤民時代形成戰略思想并付諸實施，反映出中國共產黨對民族振興的強烈愿望，是中華民族走向現代化的堅強保證。以江澤民為首的第三代領導人，根據“兩個大局”的思想，適時地提出了加快中西部地區的發展問題，他在黨的十五大上指出，要促進地區經濟合理布局和協調發展，東部地區要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現更高水平的發展，有條件的地方要率先基本實現現代化。中西部地區要加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢產業。1999年，江澤民又多次明確提出，“實施西部地區大開發是全國發展的一個大戰略、大思路”；加快西部地區發展的條件已經基本具備，時機已經成熟。2000年國務院成立西部地區開發領導小組，并在北京召開會議，中央領導人集體研究西部開發的基本思路和戰略任務，主要議題是貫徹中央西部開發精神。此后，朱镕基考察西部，就西部開發戰略作出重要指示。中國共產黨的全國西部開發戰略思想在世紀之交已基本形成。

4.胡錦濤統籌區域發展觀

黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。在“五個統籌”中，統籌區域發展具有十分重要的地位，它的提出既是中國區域發展戰略理論發展的結果，又是中國區域經濟發展的現實需要。統籌區域發展，就是要繼續發揮各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，實現共同發展。也就是說，要使我國東中西部地區之間和地區內部的不同區域之間相互適應、相互促進、良性互動，經濟、政治、文化之間相互銜接、相互推動，經濟社會發展與人口、資源、環境之間相互配合。

當前，加強各區域間合作，促進區域發展在我國社會主義建設中發揮著越來越重要的作用。新中國歷代領導人以縮小區域差距，改變區域發展不平衡狀況，實現區域均衡發展，最終達到共同富裕為目標，在中國革命、建設、改革的過程中，結合馬克思主義的發展理論和世界各國區域發展經驗，探索適合我國國情的區域發展道路，形成了各具特色的西部建設理論。

二、西部發展思想的意義

中國西部地大物博，資源豐富，整個西部的大部分屬于少數民族地區，西部少數民族地區人口占全國人口的14%，但經濟、文化、交通發展滯后，它不僅與中國東部地區發展拉開了距離，同時，也成為中國走向現代化強國的重要制約因素。開發西部關系中國現代化全局，中國現代化的困難之點不在東部，而在西部；中國現代化的落腳點最終可能也是在西部地區。因此，開發西部是必須長期堅持的發展戰略，是長期的戰略任務。

繼黨的十六大報告提出“積極推進西部大開發”、黨的十七大報告提出“深入推進西部大開發”之后，黨的十八大報告更加明確地提出“優先推進西部大開發”。從“積極”到“深入”再到“優先”，對西部大開發地位的不斷強化，是我們黨更加自覺地把統籌兼顧作為根本方法的生動寫照，彰顯了黨和政府讓全體人民更多更公平地分享改革發展成果、堅持走共同富裕道路的堅定決心。

第一，把握好西部發展，意味著西部地區群眾將得到更多實惠。黨的十六大以來的10年，西部地區無論是經濟增速還是城鄉居民收入都呈現出快速增長勢頭，并且多年高于全國平均水平。在這個基礎上，黨的十八大報告進一步明確西部大開發在區域發展總體戰略中的優先位置，是黨和政府在統籌區域發展上的自我加壓。抓住這個機遇，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施推進西部大開發，西部地區百姓的錢袋子會更鼓，生活也會更加富足、更有質量。

第二，把握好西部發展，意味著內需對經濟發展的拉動作用將變得更大。西部地區地域遼闊，市場空間、回旋余地和發展潛力巨大，是我們把發展的立足點放在擴大國內需求上、加快經濟發展方式轉變的戰略方向。優先推進西部大開發，不僅會有力地促進西部地區發展，使西部煥發出勃勃生機，還將為全國發展開辟更為廣闊的空間。

第三，把握好西部發展，意味著需要付出更加艱苦的努力、完成更加繁重的發展任務。優先推進西部大開發，必須在充分發揮西部地區比較優勢，充分利用土地、資源、勞動力等要素優勢的同時，使經濟更多依靠內需拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強自我發展能力和長期發展后勁。

第四，把握好西部發展，堅定了我們全面建成小康社會的信心。沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。現在西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是我們全面建成小康社會的難點和重點。加大對西部地區扶持力度，支持其加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活，必將為西部地區如期實現全面小康目標注入強大動力。

實施西部大開發戰略，是深入貫徹"三個代表"重要思想的偉大實踐，是全面建設小康社會、確保現代化建設第三步戰略目標勝利實現的重大部署，是促進各民族共同發展和富余的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國家安全的必要措施，關系全國經濟社會發展的大局。有利于推動經濟結構的戰略性調整，促進地區經濟協調發展；有利于改善全國的生態狀況，為中華民族的生存和發展創造更好的環境；有利于培育全國統一市場，完善社會主義市場經濟體制；有利于進一步擴大對外開放，用好國內外兩個市場、兩種資源，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。

總之，中國西部地區的發展是新中國歷代領導人密切關注的問題，從早期的關注到后來形成西部開發的戰略思想，傾注了幾代領導人對西部發展、民族振興的強烈愿望。經過幾代中國人的努力，我國經濟、文化等各方面都取得了突飛猛進的發展，社會主義現代化建設已進入關鍵時刻，西部開發則是此中關鍵之一。我們要借西部開發戰略實施的歷史機遇，努力開發和發展西部地區，使中國東西部地區發展趨于平衡，使中華民族走向振興，使社會主義現代化早日實現。

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