淺談企業工程項目投資的管理

盛鋒

摘要：針對企業工程投資管理的常見問題，提高工程投資全程管理，主動控制的對策，確立立戰略意識，設置合理的管理制度，加強合同管理，堅持審計監督，提升管理人員的綜合素質。從而規范和推進工程投資管理的發展，實現工程建設全過程全方位的造價管理。

關鍵詞：工程項目；投資；控制；管理

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0094-02

近些年來，許多企業投入巨大財力、物力大搞基本建設，極大地增加了單位的經濟實力，為企業發展提供了物質和技術保證。促進了單位經濟效益的增長。但由于工程項目本身具有的固定單件、工期長、投入大、專業性強的特點，管理要求相對較高，稍有不慎決策失誤或管理不善都會造成巨大的損失和浪費。為了更合理有效地使用建設資金，堵塞漏洞，嚴格控制建設成本，提高投資效益，筆者對加強企業工程項目投資管理相關問題與對策談一點看法。

一、企業工程項目投資管理的常見問題

（一）忽視中間環節

就項目投資的管理程序來看，現在的很多項目投資管理一般是只抓項目期初投資批復以及項目竣工結算費用調整，忽視了投資費用運行的中間環節。項目前期管理部門負責對可研方案的審批，而方案期初投資是根據當時條件下估算額，由于材料市場價格被動，施工現場條件變化等物的影響，方案投資與實際施工結算費用往往會有很多差異。在項目批復時，雖然已考慮了一定的不可預見費，但這只是依據以往經驗，按一定比例核定預備費，項目投資費用的實際差異往往要高于批復投資額度。投資管理部門又根據批復投資下達項目實施計劃，在項目實施過程只了解過程進度，不掌握資金的使用進度，計劃投資調整只是依據概預算部門的竣工結算審批單，這樣就造成項目的期末結算費用與批復投資額差異只能在竣工結算時才能反映出，不能在項目實施的中間環節進行解決。

（二）缺乏全過程綜合管理的意識

在項目投資建設過程中，很多建設單位、設計單位、施工單位缺乏造價管理目標和相互溝通，過程監管單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了過程概算甚至細化到了預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估計不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成，貨款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環里運行，給建設單位帶來了巨大的損失。

（三）不嚴格執行合同

在現行基本建設投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款理解不一致；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。由于資金不足，建設單位不能按合同及時支付工程款。施工單位在工程結算上也存在高估盲算問題，主要有：多記工程量、高套定額、多計材料、虛報設備價格和數量、設計變更增加部分通過現場簽證重新計入，而變更減少部分未作調整，重復計算，多記費用等。

（四）管理人員素質偏低

我國現有的工程投資顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依據定額進行工程預算、結算審核，工作人員往往只具有從事概預算工作的資格，不能適應現代造價的要求。

（五）監督工作偏移

監理單位僅僅重視工程施工階段的質量和進度控制，對決策分析、優化設計方案、優選施工企業和投資控制等方面很少參與，造成了計劃和建設的脫節和不配合。

二、企業工程項目投資管理的策略

（一）確立戰略意識

在當今這個日新月異的信息社會，戰略管理被放到了企業的首要位置。公司整個經營運作，資源配置包括投資管理都要著眼于公司戰略要求與戰略規劃，減少偏離戰略目標的活動。防范戰略風險。在滿足戰略目標的前提下，設計科學的投資管理體系，明確各管理流程上相關部門的職責、權利、考核與獎懲措施，從而實現科學的投資管理。

（二）設置合理的管理制度

企業需要根據戰略目標設計一套科學的投資管理體系，建立投資管理相關控制制度，明確規范項目從申請、決策、執行、評估等各環節的關鍵控制點，并針對關鍵控制點制定相應防范措施。建議建立四大評估指標體系、建立科學的投資評估指標體系、包括投資前期的投資評價體系、項目中期的監控體系、預警體系以及項目后期的投資考核體系和后評估體系。通過各項經濟指標以及非經濟指標的設置與考核，提升企業投資管理決策的科學性、權威性。

（三）加強合同管理

在合同管理中，應重點注意以下幾個方面：（1）、合同的法律性是否完備；（2）、合同是否完整；（3）、風險的分析是否合理；（4）、工程說明書盡可能做到詳細、明確、技術上要求切實可行。我國長期的計劃經濟體制使得業主和承包商合同意識差，隨意性大，而造成顧問或咨詢公司要公平的解決合同糾紛問題，就應以嚴密的合同為依據，并要吸收國外合同條款中的合理部分，結合我國金融、保險、建筑法規，對現行的合同文本進行修訂，在法律部門的監督配合下，做到有法必依，保證合同的嚴肅性，為工程投資的有效控制提供法律的保證。

（四）堅持審計監督

當前工程建設浪費嚴重，損失驚人，甚至有不法分子從中貪污受賄。因此必須加強工程審計，首先要全過程參與進行有效的監督。嚴格執行國家建設項目基本程序，各有關部門切實履行好自己的職責。從項目前期的論證、可行性研究報告、初步設計、設計概算、前期費用開支等是否符合國家的有關規定到編制預算、施工、質量、安全、工期管理、材料的采購和供應、設備的采購、運輸和安裝等項目是否規范，有無超規模、超標準等。審查工程項目的預決算，合理控制成本費用，節約建設資金。還要加強施工過程中的單項審計，以便及時發現問題，堵塞漏洞。為確保單位內部會計制度切實執行，單位審計部門還應定期，以及時發現內部控制中的漏洞，并針對出現的新問題和情況及執行中的薄弱環節，及時修正或改進控制政策，做到有章可循，違章必究，以提高信息質量。

（五）提高管理人員的綜合素質

有效工程項目投資為了確保管理人員能履行工程投資預控、監督管理職能，管理人員的素質培養應提到議事日程上來。要通過各種途徑、多種方式、從理論、實踐、再理論、再實踐的多次反復中，不斷地培養他們綜合解決問題的能力。使之適合工作的需要。同時注重一專多能的培養方向，使之成為有技術、懂管理、熟業務、知法律的復合型人才，確保履行管理的職責。

總之，工程項目的投資管理是一個全面、系統、復雜的過程，各級單位和部門要通力合作，通過規范化、制度化建設，調動每個項目管理人員的積極性，以實現工程項目投資管理的目標。