淺析國有企業黨委辦公室的參謀作用

李國容

國有企業黨委辦公室是企業黨委領導下的直接辦事機構和企業黨務工作的綜合部門，在企業同級部門中所處的地位特殊，業務繁雜，作用突出；對內的管理協調，對外的聯系溝通；上級文件的處理、內部文件的起草和發送均由黨委辦公室負責；思想政治工作和精神文明建設工作的開展；工會、共青團、婦女工作的有效開展等，都是企業黨委辦公室工作的重要內容。簡言之，國有企業黨委辦公室是溝通上下、聯系內外、協調左右、維護全局的橋梁和紐帶，是確保企業黨委各項工作順利開展、為企業生產經營服務的重要保障，對推動企業的發展起著難以替代的重要作用。在辦好黨務、搞好服務、處理雜務的過程中必然會接觸到大量信息，這就為黨委辦公室充分發揮參謀作用提供了必要條件。其中，企業黨委辦公室的一個重要職能就是參謀作用的有效發揮。

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國有企業黨委辦公室參謀作用的概念及其性質

“參謀”一詞古已有之，但就其最初意義來講，多指軍事參謀。之后，其內涵不斷擴展，現在已經成為管理學中的一個重要概念。隨著市場經濟的發展，企業的生產經營活動日益復雜，在企業行政管理中就引入了參謀這個概念，如企業中“政研會”“戰略研究院”“研究室”等。從一定程度上講，國有企業黨委辦公室就是國有企業中的一個參謀機構，它的參謀作用就是企業的決策者正確決策提供可靠的依據，使之能夠做出正確的決斷，最大限度地發揮企業的優勢，為企業生產經營工作的順利開展提供堅強的政治保證。

基于此，國有企業黨委辦公室的參謀作用既具有參謀的一般性質，又要體現企業的基本屬性，尤其是在充分體現國有企業的政治優勢，并將其政治優勢最終轉化為企業的經濟優勢方面，表現出其特殊性的一面。

首先，對信息處理的科學性。企業生產和經營的環境是處在不斷變化之中的。在當前這種激烈競爭的市場經濟條件下，以資源能源型企業為例，市場的急劇變化給企業的生產經營帶來了極大的挑戰，企業必須適應市場的變化，不斷調整企業發展戰略，這就要求企業必須充分理解國家的政策、法規，廣泛收集企業黨政工團工作的成就及存在的問題，對收集到的大量信息去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，進行科學分析和論證，結合企業發展實際制定出有力于企業發展的科學方案，充分發揮對企業思想政治工作和精神文明建設工作的參謀作用。

其次，具有對決策者職能補充和放大的性質。無論企業決策者能力和素質有多高，他的知識面總是有限的，社會生活日益豐富多彩，市場經濟飛速發展，決策的難度越來越大，任何天才的管理者和決策者都不可能掌控復雜的局面，不可能是精通個方面知識的“通才”。所以，具有不同專業背景和較高素質的參謀人員，通過對信息的收集和處理，為決策者出謀劃策、設計方案，供決策者選擇、決策，這就形成了對決策者職能的放大系統及補充作用。

再次，具有高度的精確性。企業黨委辦公室的參謀作用的一個重要特點就是精確性。這種精確性是由于黨委辦公室處于一個中樞地位，能夠最大限度地接觸到來自基層的信息，企業黨委辦公室參謀作用的發揮離不開對信息的大量占有。

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國有企業黨委辦公室參謀工作的功能

國有企業黨委辦公室參謀工作的功能主要在于促使企業思想政治工作和精神文明建設工作以及工會、共青團等工作符合企業發展的實際，符合市場經濟的發展規律，達到主、客觀的有機統一；使企業的發展能夠更好的適應現代市場經濟發展的方向。

發現問題的功能

黨委辦公室處于企業管理者與管理對象（企業的人、財、物）之間，是溝通上下之間的橋梁和紐帶。要使管理者與管理對象之間相互統一，達到管理效益的最大化，就必須去尋求雙方之間存在的矛盾，也就是發現問題。事物的發展就是在矛盾的不斷發現和解決中實現的，所以，作為重要的參謀機構，黨委辦公室應該充分發揮發現問題的功能，這是起好參謀作用的前提。

科學預測的功能

國有企業的生產經營和發展必須圍繞一定的目標進行，這里所說的目標是指在一定環境和條件下，企業各項事業所能達到的最佳結果，目標發生偏差就會導致在執行過程中得以系列問題。預測就是為了確定正確的目標，在廣泛收集信息的基礎上，經過科學分析得出結論，為正確預測事物的發展確實，制定正確的目標提供基本得保證，以思想政治工作和精神文明建設工作為重點的國有企業黨委辦公室，理應承擔起這樣的職責，這是起好參謀作用的關鍵。

方案設計的功能

這里所說的方案包括擬議國有企業思想政治工作和精神文明建設、工會、共青團等工作的策略、提出方案和計劃，并對這些建議和計劃的可行性作出詳盡的分析，然后送交企業管理決策者擇優采納，作出決定，以便實現管理目標，為企業生產經營服務。方案和計劃的擬定要有目的性、多樣性和可操作性，這里所說的多樣性是指要達到目標的靈活性和留有余地。所以，制定備選方案一定要盡可能的考慮所有的情況，針對不同情況設計不同的方案，這是起好參謀作用的重要環節。

追蹤評價、修正方案的功能

方案制定完備，決策者作出的最終決策還需要由實踐來驗證，一個完整的決策和參謀過程離不開對方案的評價和修正。在企業實現目標的過程中，黨委辦公室應該對整個過程進行追蹤、檢察，作出正確的客觀的評價，及時總結經驗教訓，發現偏差并適時提出補救措施或修改意見，真正發揮思想政治工作和精神文明建設對國有企業的引領作用，這是起好參謀作用的保障。

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國有企業黨委辦公室如何做好參謀工作

在對參謀工作有了一個基本的認識之后，真正做好參謀工作，還需要諸多條件，如人員素質、信息的占有、深入實際調研等，這些是黨委辦公室起好參謀作用的重要條件。

高度重視國有企業黨委辦公室的參謀作用

企業黨委辦公室工作人員要做好參謀工作，首先必須努力提高素質，認真學習領會黨和國家的方針政策，學習上級單位下發的文件，學習和企業管理有關的知識，學習思想政治工作和精神文明建設的基本理論，努力提高自身的知識素養；其次必須了解企業的自身實際，包括企業的基本概況、企業的發展實際、企業生產經營戰略等，做到心中有數；第三是了解行業動態和市場情況，對企業面臨的諸如原材料和設備市場以及銷售市場有比較深入的了解和把握。在政策上要提高敏銳性和鑒別力，要把學習和實踐有效結合起來，真正做到學以致用，這是做好參謀工作的基礎。

廣泛收集信息，認真分析，精確判斷

思想政治工作和精神文明建設是科學，有它的固定的發展規律，并時刻處于矛盾和變化之中。這就需要了解和掌握這些矛盾的變化。參謀工作就是要搜集這些信息，對信息進行加工處理。所以信息是參謀工作的重要原料，參謀工作就是對信息進行分析、處理的加工過程。

就某個單獨問題或事項進行專題調研，提出調研結論

企業思想政治工作或精神文明建設工作出現問題或企業管理決策者需要對某個問題進行研究，黨委辦公室就要牽頭進行專題調研，負責調研的人員一定要深入實際，深入基層，全面了解基層實際，廣泛收集信息，對信息進行科學的研究和分析，最后形成調研報告，供決策者參考。

講究技巧，力爭使參謀工作發揮應有的效果

參謀工作不僅要講究科學方法，也要講究工作技巧。合適的參謀技巧，有助于改善黨委辦公室及其工作人員與決策者之間的關系，創造良好的工作氛圍。技巧更多的來源于實際工作之中，因此，要注意善于總結，勤于思考，真正地把方法與技巧結合起來，實現有效參謀。

總之，企業管理參謀工作是一項政治性和政策性都比較強的工作。國有企業黨委辦公室做好參謀工作，需要工作人員有良好的政治素質和思想修養，有把握全局的綜合能力和敏銳的判斷能力；還要有良好的性格和和諧的人際關系，更要有吃苦耐勞的奉獻精神。這就要求黨委辦公室工作人員必須根據不斷變化的新形勢、新情況，不斷探索，刻苦學習，為做好黨委辦公室的參謀作用而努力。

（作者單位：大同煤礦集團白洞煤業公司黨委辦公室）