寒水
近日來,中國一些城市協(xié)議離婚的數(shù)量激增,很多夫妻坦言是“假離婚,真買房”。這種“假離婚”是在“新國五條”細則出臺,尤其是在“二手房交易按照增值額20%征收個稅”的政策下產(chǎn)生的。在小小的房本面前,人們的婚姻大事似乎已經(jīng)成為一件可脫可穿的外套,可以輕易地讓位于看得見的利益。
假離婚者的邏輯是離婚前夫妻把所有住房都歸屬一方,離婚后另外一方就變?yōu)闊o房戶,于是該無房戶就可以買第一套房,從而規(guī)避限購并享受首付及貸款優(yōu)惠,隨后再復(fù)婚。這種“假離婚”現(xiàn)象在中國并不是第一次出現(xiàn),早在國有企業(yè)改制時,就有人為了工作崗位辦理離婚,離婚后的兩人都可以擁有工作機會。甚至還有夫妻為了每年能多拿幾百元的取暖費而選擇離婚。
這種離婚現(xiàn)象被稱為“中國式假離婚”。有人同情之:這是作為平民百姓面對政策時的無奈之舉。小小的個人在龐大的制度和國家機器面前除了出賣不能“充饑”的道德之外,還能選擇什么方式來避免利益受損呢?
可在上述有些假離婚現(xiàn)象中,有人不是為了避免利益受損,而是鉆制度漏洞“多拿多占”,這也是“中國特色”。有太多的人不遵循規(guī)則、秩序,已經(jīng)工作的人辦假學(xué)生證購買半價門票、一個人的醫(yī)??ㄈ胰擞?、亂停車亂插隊……這些行為從個人來講是理性的,可從社會群體來看卻是集體的無意識,終將害人害己。類似“中國式假離婚”的現(xiàn)象實際上鉆了政策的空子,大大減損了政策的公平正義性,不利于政策的落實,也會產(chǎn)生不良的社會風(fēng)氣。最終,一些真正需要得到照顧的人會因此而得不到照顧,甚至整個社會最終都將遭到更為苛刻、更為嚴格的政策束縛。
政策制定者應(yīng)該反思如何在制定政策時擺脫“一刀切”的做法,怎樣既能捕到魚又不會傷了網(wǎng),既能保障那些真正有需要者,又能杜絕鉆空子的投機者。從政策制定到落實,每個環(huán)節(jié)都需要仔細斟酌,并配以監(jiān)督、保障、懲戒措施。因為在政府和政策面前,個人永遠處于劣勢,需要政府周詳?shù)谋Wo。
政策與法律的終極目的是公平、正義,如果一項政策充滿漏洞而被投機者利用,就算再有效果也有失偏頗?!爸袊郊匐x婚”是害群之馬,應(yīng)予譴責,但當政者制定政策時也需多方考量與細分制定,讓政府的監(jiān)管、調(diào)控之手更科學(xué)。
(龔寶良薦自2013年3月16日法國《歐洲時報》 )