發展職教集團 助推中原經濟區建設

鮑文會

《中原經濟區建設綱要》（試行）明確提出：我省要堅持走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的新路子，成為全國“三化”協調發展示范區。面對高標準、高質量、嚴要求，我省第一、第二、第三產業結構均面臨著新的調整、優化和升級。我省是農業大省，也是人口大省，高素質的人力資源是實現中原經濟區崛起的根本保證。數以千萬計的富有創新精神和實踐能力的技能型與應用型人才哪里來？除了引進高端人才，我省職業教育也擔負著重要而艱巨的任務。目前，我省職教集團經過十年探索已粗具規模，筆者認為，職教集團化發展欲引領中原經濟區建設，應做好以下四個方面的工作。

一、多元籌措經費

職業教育集團化發展離不開資金投入，職業教育要做大、做強，創特色、鑄品牌，必須拓展多元化的資金籌措渠道。我省目前還存在“政府熱情、學校焦急、企業冷淡、社會觀看”的尷尬局面，如何才能讓職教集團充滿活力、“不差錢”？下面幾點值得考慮：

1.政府要有層次、有批次、有先后、有重點地進行經費投入，如對重點示范校、特色品牌專業、公益性職校要優先、要傾斜。

2.發揮政府主導作用，科學規劃，統籌布局，優化整合職教資源，如對一些規模小、條件差、布局不合理、質量效益差的職教實體，采用合并、聯辦、共建、劃轉、撤銷等方式整合重組。

3.大力支持校企合作，引導行業企業投資職教。建立健全法律法規，明確行業企業的權利、責任與義務，鼓勵密切相關的產業進入相應職教集團，尤其在產業集聚區建立職教園區，實現職教集團緊密型、集約化。

4.充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體優勢，大力宣傳職業教育的作用與意義。職教強省計劃需要全社會的參與和支持。

5.加強完善監督評估機制。在財政預算、審批、使用、驗收等環節保證公開透明，嚴防貪污、挪用、浪費等違法違規現象。

二、深化校企合作

校企合作是職教改革發展的必由之路，是創新職教人才培養模式的核心環節。對企業來說，是增強企業核心競爭力的內在需要；對學校來說，是提高辦學質量與效益的有效途徑；對學生來講，是促進全面發展、強化職業能力、提升就業競爭力的必然要求；對社會來講，是推動生產力發展的重要動力。深度校企合作最終實現的是學校、企業、學生、社會“四方共贏”。受工業化水平的制約，我省目前還處在勞動密集型生產階段，在市場經濟條件下，以追求經濟利益為目標的企業因為得不到實惠而缺乏合作熱情，但中原經濟區的未來發展必將是知識技術密集型的“三化”協調發展，深度校企合作不僅是校企雙方的內在需要，也是雙方的必然選擇。我省職教集團化發展要在借鑒國內外發達地區成功經驗的基礎上，開拓、創新、探索出校企深度合作的新路子。

1.加強政府的高層規劃、政策引導和組織協調職能。一方面，政府要盡快出臺相關法律法規，為校企合作提供法律保障；另一方面，要有獎罰機制和監督評估機制，通過政府補貼、減免稅收、專項基金等為校企長效合作開辟“綠色通道”。

2.創新校企合作模式，暢通合作渠道。目前我省職教集團絕大部分還是以中高職牽頭，對集團成員缺乏約束力，也難以形成“利益共同體”。創新職教集團模式，如成立由政府經濟部門牽頭、校企為成員的三邊職教集團，主管直管，合作必穩固持久；企業牽頭，學校成為“教學工廠”，激發雙方內在動力，促進相互融合；在產業集聚區建職教園區，前校后廠，“近水樓臺先得月，向陽花木早逢春”；依托鄭大、河大、農大、科技大學等重點高校的資源優勢，聯合成立職教集團，占領制高點。

3.開展全方位的校企合作、校企文化交流，鞏固校企“姻親”紐帶。如企業參與職校后勤社會化服務，職校“訂單培養”企業所需人才；職校幫助企業解決生產技術難題，企業幫助職校實現科研成果的經濟轉化；專業老師到企業實踐鍛煉，企業技師進學校兼職進修；共建集生產、實訓、科研、培訓、技能鑒定為一體的綜合基地；共同研究課程設置與專業開發，探索“雙主體”育人模式等。

4.強化職教集團內涵發展，提升產教研綜合質量與效益。質量是職業教育的生命線，只有不斷加強集團的集約化、信息化管理，科學發展、開放發展，實現集團市場化、法制化、國際化、現代化，職教集團才能引領中原經濟區跨越式發展。

三、培養師資隊伍

要做大、做強、做優、做精職業教育，除了加大公共財政投入，另一重要方面就是要培養出一大批高品質、有膽略、有理想、富有實踐能力和創新精神的職業教育家。教育大計，人才是關鍵，我省職教在未來20年有著廣闊的提升空間，其中一個關鍵的提升就是師資隊伍素質的提升。

目前，我省對職教師資隊伍的培訓形式多樣、內容廣泛：至2012年，職教專任教師現代教育技術能力培訓已輪一遍；近5年，堅持每年開展中職青年教師企業實踐和專業骨干教師國家級、省級培訓，還啟動了中職學校骨干校長高級研修班和中職班主任培訓計劃等。盡管投入了巨大的人力、物力、財力，但效果還遠未達到理想的目標，還不能滿足現實的需要，今后仍要不斷加強和完善。

首先是要抓職教專家的培訓。通過對知名職教一把手和企業一把手的培訓，真正培養出既是教育家又是企業家、既是實干家又是改革家、能夠站在中原經濟發展和國家教育改革潮頭的職教領軍人物，以點帶面，推動我省職教質的飛躍。其次是專業教師的培訓，依托高校、企業等培訓機構，利用寒暑假培訓或脫產進修等形式，實實在在培養出教學名師、專業骨干教師、“雙師型”教師。再次是文化課、公共基礎課教師培訓，目前這一塊主要還是靠在職學歷進修、遠程教育及自學來提升，缺乏有效指導和扎實的培訓。

此外，教育行業去行政化、落實績效工資、高校畢業生崗前到企業或基層掛職鍛煉、中職學校增設正高級專業技術職務崗位、參照特級教師評審辦法評選省職業教育教學專家等一系列政策措施，對吸引人才、穩定隊伍、提高素質、辦好職教都會起到一定的促進作用。師資隊伍培訓也是一項育人的工程，具有長期性、系統性、復雜性和個體差異性，政府和單位必須有“百年樹人”的耐心和決心。

四、加快職教體系數字化建設

實現職教體系數字化，將學校打造成數字化校園，就是依托數字化信息，利用計算機、網絡和通訊技術支持學校教學和教育管理的信息流，實現教育、教學、科研、管理和服務等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸與應用，控制和調整學校的教學、管理和服務，使學校資源得到充分優化利用。

我省職教體系數字化工程可以說才剛剛起步，需要10年左右的時間才能實現。第一階段，城市和重點職業學校數字化，3年可以實現；第二階段，農村職校和職教集團數字化，6年基本可以實現；第三階段，職教體系數字化，10年有望實現。

數字化將是職教騰飛的翅膀，政府要重視，要進行方案設計、監督指導，學校、企業、社區要投入人力、物力、財力積極行動，只有全社會重視起來，通力協作、加快開發，才能快速實現數字職教與數字中原的對接，進而與國家、國際對接。

筆者認為，只有做好以上幾個方面的工作，才能加快我省職教集團化發展，才能引領、服務中原經濟區建設，才能最終實現把我省建設成全國“三化”協調發展示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明重要傳承區的戰略目標。

（責編 周繼平）