平頂山發展社區教育的實踐與探索

張廣漢

社區教育是實現終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎，是繼續教育的一個重要組成部分，也是一個城市提高居民生活質量、加快構建終身教育體系、建設學習型城市的重要載體。探索新形勢下社區教育工作，圍繞黨的十八大和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的“加快發展現代職業教育，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會”和“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”的新要求，將是社區教育工作者面臨的一個重要課題。

一、 平頂山市發展社區教育的時代背景

有研究者認為，生產力的高速發展、社會發展水平的提高和人們自我意識的覺醒，是推動社區教育發展的三大動力。

平頂山市位于河南省中部，現轄1市4縣4區，1個省直管試點縣，土地面積7882平方公里，總人口503萬。平頂山市自然資源豐富，歷史文化深厚，區位交通便捷，擁有能源化工、裝備制造、特種鋼材、新型建材、農產品加工和現代服務業等六大支柱產業。經過“十一五”時期的不懈努力，平頂山市全市經濟總量已躍上1000億元臺階，人均生產總值已越過3000美元大關。由于城市經濟快速發展，城市人均收入快速增長，人們崇尚教育、崇尚文明，追求高質量、高品位的新穎生活。群眾生活質量的提高呼喚著社區教育。

二、平頂山市社區教育工作的實踐和探索

社區教育的對象具有全員性，教育內容具有全面性和全程性。不同規模、條件的社區，有不同的教育對象和內容，且隨時代發展相應變化。目前，我們在社區教育工作實踐中，摸索出以下行之有效的做法：

1.成立社區教育工作機構，建立工作機制

全市各縣（區）、各街道辦事處（鄉鎮）、社區都成立社區教育工作指導機構，實行“黨委政府領導、教育部門主管、部門齊抓共管、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的工作機制。

2.以社區學院為龍頭，構建四級社區教育網絡體系

利用全市的教育資源特別是中等職業學校，形成縣（區）社區學院、街道（鄉鎮）社區教育中心、社區教育學校、居民家庭學習點等穩定的四級社區教育網絡體系。各級社區教育網絡體系都明確了工作職責，制訂了社區教育相關工作制度。

3.建好社區教育工作三支隊伍

一是社區教育專業工作者隊伍；二是社區教育專家講師團隊伍；三是社區教育志愿者隊伍，包括在校大中專學生、高中學生、社區志愿者等。采取各種措施，調動工作者積極性，使之成為從事社區教育工作的重要力量。

4.建立以政府投入為主的社區教育經費投入保障機制

平頂山市設立了社區教育專項培訓經費，列入經常性的財政開支。同時，還采取了“單位出一點，社會籌一點，個人拿一點”的辦法，建立了多渠道的社區教育經費投入機制。

5.建立社區教育督導考核評價機制

在每年年初召開的全市教育工作會議上，市教育局與各縣（區）政府都簽訂了社區教育工作目標責任書，把社區教育工作目標完成情況列為對縣（區）政府進行教育督導和目標考核的重要內容。同時，市社區教育指導部門還不定期組織人員對各縣（區）社區教育工作的組織領導、制度建設、條件保障、工作開展、工作成效等情況進行督導檢查。各縣（市、區）、鎮（鄉、街道）也建立健全了考核評價機制，對所屬轄區開展社區教育督導檢查，對社區教育工作開展好的單位和為社區教育作出突出貢獻的人員進行表彰。

6.編寫社區教育教材，建設社區教育網站

平頂山市已編寫了10種具有地方特色的社區教育教材，印量達5萬冊，內容涵蓋廣泛；建設了市級社區教育網站，供市民網上自主學習。

7.加強社區教育的宣傳和理論研究

利用報刊、廣播電視、網站等媒體進行宣傳，創辦了《平頂山社區教育簡報》，開展社區教育專項研究。成立了《構建面向平頂山市的城市職業教育和培訓新體系研究》課題組，由市教育局組織開展了全市性的社區教育優秀論文評比活動和社區教育工作研討活動；積極參加河南省成人教育優秀論文評比活動，成績優秀；開展了成人優質課評比活動，收效良好。

8.舉辦全民終身學習活動周，提升終身學習意識

2011年和2012年成功舉辦了全市第一、第二屆全民終身學習活動周，有力地提升了社區居民的終身學習意識。

9.根據群眾需求，開展豐富多彩的社區教育活動

2010年6月以來，全市各縣（市、區）以社區學院為龍頭，以社區教育學校為基礎，以滿足社區居民文化生活需求為宗旨，開展了針對不同教育層面、年齡層次的靈活開放、豐富多彩的社區教育活動。主要有：（1）鷹城歷史文化講座。（2）家教沙龍活動。每兩周舉行一次，學生家長和社會各界均可自愿參加。（3）“母親素養”培訓。（4）計算機操作技能培訓。（5）“法律與生活”講座。（6）“青少年科技大講堂”。（7）成人函授學歷教育培訓。這些靈活開放、豐富多彩的社區教育活動，受到了社區居民的普遍好評。

三、平頂山市社區教育工作的推進策略

1.進一步提高對社區教育工作的認識

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各有關單位要把進一步推進社區教育，作為全面建設小康社會，形成全民學習、終身學習的學習型社會的重要舉措，進一步增強做好社區教育工作的責任感和緊迫感，加大工作力度，努力創建具有平頂山特色的社區教育模式。

2.完善社區教育的領導管理體制和運行機制

發展社區教育是涉及社會各個方面的系統工程，政府加強統籌是推動這項工作的關鍵，一是要把發展社區教育的目標與平頂山市經濟社會發展目標緊密地銜接起來，更好地為其服務。二是市政府要與四個區（市）簽訂推進社區教育試驗工作目標管理責任書，使社會各方形成合力。三是要設立專項經費用于社區教育表彰獎勵。

3.優化配置社區教育資源

一方面要利用社區教育資源建立學習信息庫，另一方面要優化職業教育、成人教育和社區教育的教育資源，為全方位開展社區教育打下基礎。

4.進行全員、全程、全方位的培訓

全員，即社區教育面向社區所有居民。全程，即要按照讓市民在不同的人生階段都能獲得相應的學習機會的要求，以終身教育的理念為指導。全方位，就是力求從不同的角度，滿足不同的人的教育需求。

5.貼近實際，彰顯社區教育地方特色

社區教育從培訓目標和內容來看，一部分是非功利性的，另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量而參加的培訓。社區教育要適應時代的發展，滿足居民需要，因地制宜、因人制宜，從社區居民不同的實際需求出發。

6.創新活力，建立社區教育人才機制

加快社區教育的發展，提高市民的科學文化素養，必須要有一支熱心社區教育、有奉獻精神的志愿者隊伍。

7.樹立典型，促進社區教育開花結果

以研討會、現場會、演講會等形式樹立典型，廣泛宣傳，以促進社區教育開花結果。

8.加大支持督導力度

一是上級的支持力度。二是要開展社區教育督導考核。對所屬轄區開展社區教育督導檢查，對社區教育工作開展好的單位和為社區教育做出突出貢獻的人員進行表彰。只有這樣，我們才能真正把社區教育工作抓到位。

（責編 趙 河）