科技服務機構參與產業集群管理創新研究

王卓　郭洪范

摘要：文章以沈陽機床產業集群的發展為背景，從產業集群理論、科技服務機構特點、產業集群發展中科技服務機構的作用等幾方面進行研究，闡述了科技服務機構參與產業集群創新起到的積極作用。

關鍵詞：科技服務機構；產業集群；機床產業

中圖分類號：F091 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）09-0005-02

1 產業集群的發展及我國產業集群發展中的問題

產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和復雜性相異，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。產業集群具有高度集聚化和專業化特征，是產業發展的基本規律和提升產業整體水平的重要渠道，也是當今產業組織的發展方向。因此，產業集群超越了一般產業范圍，形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。

目前，在我國雖然中小企業產業集群已獲得了很大發展，但仍然存在很多問題。大部分產業集群目前僅僅實現了企業的“地理聚集”或“集中”。集群成員之間各自為政，“聚而不合”，缺乏有效的產業分工機制，缺乏從戰略層到操作層的全方位、深層次的協同管理，從而導致產業集群的不穩定或脆弱性，影響產業集群的持續協調發展。

1.1 企業規模偏小，產品檔次偏低

雖然產業集群是以中小企業為基礎發展起來的，將來中小企業仍將構成產業集群主體，但這并不意味著集群中的企業越小越好。在技術方面，中小企業通常缺乏技術專業人員，不能支持正式的研究與開發活動，難以形成一定的品牌；在外部交流方面，通常缺乏時間和資源來研究如何使用外部的科技專家資源；在某些領域，規模經濟是小企業進入的障礙。

1.2 集群技術創新能力嚴重不足，低水平重復競爭突出

我國大部分產業集群是以對適用、簡單技術的應用為主，且模仿多于創新產品，技術含量低，自主技術創新能力不足。

1.3 分工和專業化程度不高，產業鏈不完善

絕大部分只具有集群的某些方面特征，有不少還只是單純的“地理扎堆”，主要表現為產業鏈發展不平衡、不協調、上中下游未形成有機整體，大部分集群缺乏科學的規劃、合理布局和協作關系。

1.4 缺少面向產業集群的人才培訓、信息等社會化服務體系的支撐

目前，我國科技服務業從事產業管理創新服務的專業人員缺乏，咨詢服務人員的產業管理服務理論和技術水平較低，許多機構對產業集群的咨詢服務還處于戰略咨詢階段，許多服務仍然采用傳統的企業管理咨詢老辦法，沒有產業管理方面的創新，被動應對產業集群的發展，沒有對整個產業鏈及產業集群整體和全過程的產業管理服務。

2 我國科技服務業的特點

在中國目前情況下，掛靠政府的科技中介機構是中國科技服務的主題部分，是整個科技服務體系的決定性力量。我國科技服務業起始于20 世紀80 年代，從功能上大體可劃分為三類：一是直接參與服務對象技術創新過程的機構；二是主要利用技術、管理和市場等方面的知識為創新主體提供咨詢服務的機構；三是主要為科技資源有效流動、合理配置提供服務的機構。近年來，在原有機構的基礎上，又相繼成立了為技術轉移提供政策配套服務的高新技術成果轉化服務中心、吸引社會資金支持高新技術企業的創業投資公司，以及為技術成果進行產權交易提供相關服務的技術產權交易所等新型的科技服務機構。在逐步完善科技服務體系的同時，科技服務機構成為溝通知識流動，尤其是科研院所、高等院校與中小企業之間知識流動的一個重要環節，成為科技與應用、生產與消費不可缺少的服務紐帶，并成為政府推動知識和技術擴散的主要途徑。

3 科技服務機構參與產業集群管理創新的優勢

目前，我國在面向產業集群管理方面尚處于起步階段，產業管理服務的理論、技術和實踐還不完善，產業管理不匹配甚至滯后于產業集群的迅猛發展。面對經濟全球化進程全面提速的嚴峻挑戰，為了縮小我國的產業發展建設與其他國家的差距，急需加強產業集群的產業管理服務，盡快培育與建立一批具有國際競爭優勢的產業集群，并借助產業集群的聚集效應、創新機制、創業機制，來加速我國經濟的發展。因此，創新和完善產業服務的理論、技術和實踐，面向產業集群開展產業管理創新服務，是新形勢下科技服務的一項重要任務。

根據以上內容，我們不難看出，在產業集群的發展中存在的問題單靠企業自身是很難解決的。這就需要一些組織的介入，幫助產業集群更好的發展?？萍挤諜C構所具有的特點，決定它們在幫助產業集群解決難題、實現管理創新中擁有一定優勢。

3.1 發揮行業協會等機構的優勢，促進集群內組織協調發展

作為科技服務機構的一種，行業協會在溝通政府、制定行業標準、規范行業秩序、協調行業糾紛等方面具有其獨有的作用。行業協會具有組織、協調、服務、監管四大職能，它們可以幫助企業維護共同利益、調配市場資源、減少企業運營成本，甚至可以為企業提供培訓等服務。我國現有的產業集群恰恰需要這樣一個可以提供協同管理的部門，使整個集群內企業從產品的品質、企業間的信任、減少同類企業間的惡意競爭方面得以提升。

3.2 加快集群內產業鏈的完整

產業集群的競爭優勢之一就是其具有較為完整的產業鏈，減少集群內上下游企業間的倉儲成本、運輸成本等。如果通過產業集群管委會等科技服務機構的參與，加大集群招商力度、控制加入集群的企業經營范圍，這樣不僅可以減少集群企業間的競爭，更可以有效地使產業鏈更為完整、企業間合作增強。

3.3 提高企業間協同管理效率，降低管理成本

集群內企業可以通過類似集群管委會等管理部門實現統一信息化管理，建立高效、敏捷、安全的信息管理平臺，由此實現整個集群的信息化管理，使產業信息共享。這樣不僅可以提高集群內企業的知名度、影響力，更可以減少企業自身的信息化成本，提高效率。

4 以沈陽機床產業集群為例，分析科技服務業在產業集群管理創新中的積極作用

沈陽機床產業集群是2009年籌建，2012年5月正式動工的，占地7.54平方公里，包括機床主機開發生產、功能部件、機床配套等200家生產企業和遼寧裝備學院等教育機構。整個園區由產業集群管委會負責管理，已建成加工制造、創新發展、合作交流、人才培訓、檢測等九大平臺。

在園區的運行過程中，我們可以看到由于園區管委會、生產力促進中心等科技服務機構的介入，沈陽機床城已初步建設成為集研發、檢測、市場服務、科技金融等為一體的產業園區，并由沈陽市生產力促進中心為其量身定做了信息化管理平臺。這樣使入駐園區的企業基本實現了統一的物業管理、倉儲物流管理、市場管理和集中采購。這樣的產業集群管理模式在國內處于領先地位。

對于園區內的企業來說，它們不僅降低了企業的運營成本，同時通過園區統一提供的培訓，提高了自身的管理水平和員工技能；園區的展覽展示中心更是為企業開拓了市場，提供了展示產品的舞臺；園區的集成效應擴大了企業（特別是中小企業）的市場影響力。

但是，園區的運行中也存在著一些問題，如：缺少產業規劃、沒有形成長效的協作機制等。我們可以相信，隨著政府的重視程度越來越高，會有更多的科技服務機構參與到園區發展中來，它們的介入必將為產業集群的發展注入新的活力。

（責任編輯：黃銀芳）