在改革中領(lǐng)航

吳衛(wèi)華　劉明富

中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)3月16日根據(jù)新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的提名，決定了4位副總理，他們分別是張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱；決定了5位國(guó)務(wù)委員，他們分別是楊晶、常萬(wàn)全、楊潔篪、郭聲琨、王勇。

新任總理李克強(qiáng)和四位副總理、五位國(guó)務(wù)委員一道，組成了國(guó)務(wù)院新的領(lǐng)導(dǎo)班子，將在未來(lái)五年里，繼續(xù)致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力解決世界最大發(fā)展中國(guó)家的諸多矛盾和問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)制定相應(yīng)政策措施，并加以落實(shí)。

根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院組織法，國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作。國(guó)務(wù)委員受總理的委托，負(fù)責(zé)某方面的工作或者專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，并且可以代表國(guó)務(wù)院進(jìn)行外事活動(dòng)。

副總理：敢于承擔(dān) 開(kāi)拓進(jìn)取

四位副總理中，張高麗為十七屆中央政治局委員、十八屆中央政治局常委；劉延?xùn)|、汪洋均為十七、十八屆中央政治局委員；馬凱為十八屆中央政治局委員。

從工作經(jīng)歷看，四位副總理全部有基層工作經(jīng)驗(yàn)。張高麗曾在茂名石油公司當(dāng)過(guò)起重搬運(yùn)工；劉延?xùn)|在整個(gè)七十年代，都工作在唐山開(kāi)平化工廠和北京化工實(shí)驗(yàn)廠的生產(chǎn)一線(xiàn)；汪洋由于父親早逝，為分擔(dān)家庭重?fù)?dān)，很早就進(jìn)入食品廠工作；馬凱當(dāng)過(guò)五年中學(xué)教員。

四位副總理全部擁有本科以上學(xué)歷。其中，張高麗畢業(yè)于廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系；劉延?xùn)|早年在清華大學(xué)工程化學(xué)系學(xué)習(xí)，上世紀(jì)90年代分別在中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系和吉林大學(xué)行政學(xué)院在職學(xué)習(xí)，先后獲得碩士學(xué)位和法學(xué)博士學(xué)位；汪洋擁有工學(xué)碩士學(xué)位；1979年，馬凱考取中國(guó)人民大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系研究生，三年后成為文革后中國(guó)最早的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

中央黨校教授周天勇說(shuō)，與上一屆相比，本屆政府組成人員面臨更大的改革任務(wù)。近些年國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的一系列新情況，無(wú)疑要求新一屆政府組成人員不斷提高執(zhí)政能力，進(jìn)行更加科學(xué)的決策。

劉延?xùn)|是繼吳儀之后新中國(guó)的第4位女副總理，還是第一位兩屆女政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部第一位女部長(zhǎng)、全國(guó)青聯(lián)第一位女主席。

干實(shí)事、干成事是劉延?xùn)|的一貫作風(fēng)。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部，她致力于促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，組織黨外人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展參政議政、建言獻(xiàn)策，參與組織了200多次民主協(xié)商會(huì)，還九次進(jìn)藏調(diào)研，結(jié)交了一大批不同界別、肝膽相照的摯友諍友。

任國(guó)務(wù)委員期間，劉延?xùn)|分管教科文體等領(lǐng)域。她主張“急群眾所急、想群眾所想，把社會(huì)事業(yè)辦到群眾心坎上”。“讓所有的孩子有學(xué)上、上好學(xué)、能成才”是她的教育情懷。主持制訂中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，突出育人為本理念，強(qiáng)調(diào)教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)、體制改革是提升教育質(zhì)量的動(dòng)力，形成了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的路線(xiàn)圖時(shí)間表。2012年財(cái)政教育投入實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)。為緩解“入園難”三年新增幼兒園4.3萬(wàn)所，全覆蓋的困難學(xué)生資助體系每年惠及8000萬(wàn)學(xué)生，面向特困縣的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃使3000多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生受益，體現(xiàn)了她“多做雪中送炭事”的思路。

為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，她主持制訂深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)，組織推進(jìn)涵蓋電子信息、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域10個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮了科技在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、創(chuàng)造未來(lái)繁榮中的支撐引領(lǐng)作用。在深化文化體制改革、文物保護(hù)、兩屆奧運(yùn)會(huì)和打擊足球腐敗、保護(hù)婦女兒童權(quán)益方面成效顯著。

副總理當(dāng)中，58歲的汪洋最年輕。1993年，汪洋以38歲的年齡出任安徽省副省長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最年輕的副省長(zhǎng)。1999年，汪洋赴京先后出任國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)辦公廳常務(wù)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)。2005年，汪洋到重慶任市委書(shū)記。

汪洋在今年兩會(huì)參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，在他看來(lái)，今年政府工作報(bào)告中所講的11個(gè)方面的問(wèn)題，最核心的是要破解影響科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙。“如果說(shuō)30年前改革解決的是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，那么現(xiàn)在就是利益問(wèn)題，改革實(shí)際上就是拿刀割自己的肉，必須下大決心。”

2007年底，汪洋調(diào)任廣東省委書(shū)記。他第一次在省委全會(huì)上講話(huà)強(qiáng)調(diào)，廣東作為改革開(kāi)放的排頭兵，必須在傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)面前，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。汪洋始終認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要“立身不忘做人之本，為政不易公仆之心”。去年12月他在離任廣東省委書(shū)記時(shí)曾以“改革從來(lái)多挑戰(zhàn)、茍利國(guó)家要承擔(dān)”與大家共勉。

30多年來(lái)，馬凱大部分時(shí)間工作在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的宏觀決策系統(tǒng)。在為中央決策服務(wù)的過(guò)程中，他始終恪盡職守，竭力奉獻(xiàn)，正如他在詩(shī)作《難眠》中所言：“但助難題得破解，何妨?xí)早R又添銀”。他出版過(guò)《改革：參與和思考》等多部學(xué)術(shù)專(zhuān)著，被譽(yù)為“學(xué)者型官員”。上世紀(jì)八九十年代，他直接參與了許多重大價(jià)格改革。

2003年，馬凱擔(dān)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任，上任伊始就迎來(lái)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“過(guò)熱”苗頭。根據(jù)中央部署，馬凱率國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合多部門(mén)穩(wěn)健出手，打出“組合拳”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持在快而平穩(wěn)的軌道上。在發(fā)改委期間，他以組織起草編制“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭，帶領(lǐng)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了97個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，填補(bǔ)了許多相關(guān)領(lǐng)域的空白。

2008年，馬凱擔(dān)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院辦公廳工作細(xì)大不捐，晝夜不分，馬凱率領(lǐng)國(guó)辦狠抓中央決策部署的落實(shí)。2012年前5個(gè)月，鐵路建設(shè)投資罕見(jiàn)地下降40%多。馬凱率領(lǐng)有關(guān)部門(mén)深入工程現(xiàn)場(chǎng)，查找癥結(jié)，推出綜合措施，通過(guò)各方面共同努力，鐵路投資由降轉(zhuǎn)升，鐵路建設(shè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

劉延?xùn)|家庭幸福，丈夫豁達(dá)，育有一女。她常講，工作中要忘記性別，生活中要記住性別。

汪洋喜愛(ài)運(yùn)動(dòng)，工作之余打網(wǎng)球或走路鍛煉，但更多的時(shí)間是讀書(shū)。汪洋和妻子育有一女。因?yàn)槟赣H一人把三個(gè)孩子帶大很不容易，汪洋對(duì)她特別孝順。

馬凱有另一個(gè)為外界熟知的身份：詩(shī)人。他的詩(shī)詞集《行中吟》《心聲集》廣受稱(chēng)贊。馬凱夫人已退休多年，他們育有一女。

國(guó)務(wù)委員：各有專(zhuān)長(zhǎng) 實(shí)干為民

從五名國(guó)務(wù)委員履歷看，他們都“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”。楊晶具有多年的地方和民族工作經(jīng)驗(yàn)，中共十八大后任中央書(shū)記處書(shū)記，之前為國(guó)家民委主任；常萬(wàn)全行伍出身，5年前任中央軍委委員；楊潔篪從事外交工作38年，之前為外交部長(zhǎng)；郭聲琨曾任國(guó)企、地方一把手，后任公安部部長(zhǎng)；王勇則有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，從2010年至今擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任。

根據(jù)新出爐的國(guó)務(wù)院組成人員名單，楊晶同時(shí)兼任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)；常萬(wàn)全兼任國(guó)防部長(zhǎng)；郭聲琨兼任公安部長(zhǎng)。

分析人士認(rèn)為，新任國(guó)務(wù)委員雖然所涉領(lǐng)域不同，但他們都在1949年后出生，與新中國(guó)共同成長(zhǎng)，年富力強(qiáng)，都具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，善于處理各種復(fù)雜問(wèn)題，具有較強(qiáng)的改革開(kāi)放意識(shí)和寬廣的國(guó)際化視野。

全國(guó)人大代表、中央黨校副校長(zhǎng)張伯里說(shuō)，可以預(yù)計(jì)，包括國(guó)務(wù)委員在內(nèi)的新一屆政府將面臨很多新問(wèn)題，因?yàn)槲覀儼l(fā)展的階段已經(jīng)不一樣，今后將更加重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、與環(huán)境等方方面面的協(xié)調(diào)發(fā)展，很多問(wèn)題都需要在實(shí)踐中加以解決。

五位國(guó)務(wù)委員中年紀(jì)最大的是共和國(guó)同齡人常萬(wàn)全，其余四人都出生于上世紀(jì)50年代。常萬(wàn)全19歲就在軍隊(duì)服役，用39年時(shí)間，經(jīng)歷了從士兵到上將、總裝備部部長(zhǎng)、中央軍委委員的歷程；比他小一歲的楊潔篪曾是上海一家電表廠的學(xué)徒工，后成為第一位新中國(guó)成立后出生的外交部長(zhǎng)；而楊晶的職業(yè)生涯始于內(nèi)蒙古一家農(nóng)機(jī)廠，其后經(jīng)過(guò)了旗（縣）、盟（市）、自治區(qū)和部委主要負(fù)責(zé)人多個(gè)崗位的歷練；郭聲琨和王勇都有過(guò)當(dāng)知青的經(jīng)歷，其中年紀(jì)最輕的王勇今年57歲。

基層工作經(jīng)歷讓他們對(duì)中國(guó)國(guó)情有著深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也磨煉了他們的意志。王勇曾在2009年重返當(dāng)年他當(dāng)知青的黑龍江建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)的他動(dòng)情地說(shuō)：“是這片黑土地培養(yǎng)鍛煉了我們，是這片黑土地讓我們變得剛強(qiáng)。”

這五人都有大專(zhuān)以上的學(xué)歷，既有理工科也有文科背景。其中楊潔篪曾赴英國(guó)留學(xué)，是歷史學(xué)博士；郭聲琨則是管理學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師；王勇是工學(xué)碩士，研究員；楊晶則擁有中央黨校研究生學(xué)歷；常萬(wàn)全的學(xué)歷是陜西渭南師范專(zhuān)科學(xué)校在職大專(zhuān)學(xué)歷，曾任國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)役教研室主任。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，他們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)上更加豐富，人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、行政等方面的素質(zhì)均具備，可以更好地面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)不斷變革、創(chuàng)新、發(fā)展的需要。

“勤奮、實(shí)干”是這五人工作表現(xiàn)中的共性，他們都是從基層做起，一步一個(gè)腳印，憑著突出政績(jī)和良好口碑，逐漸成長(zhǎng)為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

在這五個(gè)人中，楊晶是唯一的少數(shù)民族——蒙古族。在他任內(nèi)蒙古自治區(qū)主席的五年時(shí)間，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)保持全國(guó)前列，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)屏障等方面也取得了顯著成效。在國(guó)家民委工作時(shí)的他提出“民族團(tuán)結(jié)像空氣一樣寶貴”，大家都應(yīng)該倍加珍惜和維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)。

常萬(wàn)全在任總裝備部部長(zhǎng)期間，曾經(jīng)四次作為載人航天工程任務(wù)總指揮。正是在他的具體組織下，伴隨著那一聲聲堅(jiān)定有力的“出發(fā)”命令，中國(guó)神舟七號(hào)、天宮一號(hào)、神舟八號(hào)和神舟九號(hào)先后飛向太空。

楊潔篪曾說(shuō)：“外交官反應(yīng)要快，但主要是后天勤奮。”在出任外長(zhǎng)前，楊潔篪曾三度被派往美國(guó)工作，2000年至2004年擔(dān)任中國(guó)駐美大使。2001年，中美發(fā)生撞機(jī)事件，楊潔篪曾在一日之內(nèi)4次奔走于美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)會(huì)與中國(guó)駐美大使館之間，表達(dá)中方立場(chǎng)，有力推動(dòng)此事最終得到妥善處理。2007年4月楊潔篪出任外長(zhǎng)后至今，出訪足跡遍及90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

郭聲琨一向倡導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢做善成，把抓落實(shí)、見(jiàn)成效作為用人導(dǎo)向，力戒“空、虛、懶、假、驕、奢”，崇尚實(shí)干為榮。郭聲琨在廣西壯族自治區(qū)主政期間，正值2009年席卷全球的國(guó)際金融風(fēng)暴，他以實(shí)干精神率五千萬(wàn)壯鄉(xiāng)兒女迎難而上，以中國(guó)—東盟博覽會(huì)為契機(jī)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭，掀起開(kāi)放新熱潮，實(shí)現(xiàn)了廣西跨越式發(fā)展。

王勇在2008年9月因三鹿“三聚氰胺”毒奶粉事件臨危受命，出任質(zhì)檢總局局長(zhǎng)。他上任后采取了一系列有力措施，包括廢除了實(shí)施7年的食品免檢制度、在全國(guó)開(kāi)展質(zhì)量年活動(dòng)等，并且提出“大質(zhì)量工作機(jī)制”等。