比較法視野下的中國特色司法獨立原則

陳光中

司法獨立原則已為世界各國憲法所確立，但在條文具體表述上存在較大差異，主要有如下幾種不同的表達方式：第一，憲法未明文規(guī)定，僅以三權(quán)分立為國家權(quán)力框架規(guī)定司法權(quán)屬于法院，此類型主要存在于英美法系國家憲法中。第二，在憲法中明確規(guī)定司法權(quán)獨立，主要規(guī)定法院獨立或法官獨立，這是世界各國憲法中采用的主流方式。第三，部分國家在強調(diào)法院、法官獨立的同時，也涉及檢察機關(guān)及其他相關(guān)司法主體的獨立。司法獨立原則是司法規(guī)律的必然要求，這主要體現(xiàn)在三個方面。首先，司法獨立是實現(xiàn)司法公正的首要保障。其次，司法獨立是樹立司法權(quán)威的必要條件。再次，司法獨立是法官職業(yè)化的題中之義。

我國司法制度的建設(shè)既要借鑒吸收西方法治國家的經(jīng)驗，又要立足中國實際形成與中國政治體制相適應(yīng)的司法制度，司法獨立原則也是如此。中國特色社會主義的司法獨立原則與西方國家相比具有以下特點：司法獨立主體不同，西方國家所講司法獨立是法官個人的獨立，我國是法院、檢察院作為整體的獨立；司法機關(guān)的上下級關(guān)系不同，西方國家的司法機關(guān)一般僅指法院，各級法院之間是審級上的上下級關(guān)系。我國上下級法院之間是監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系，上下級檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；司法獨立的程度不同，域外之司法獨立指法官獨立審判，我國法院和檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，其獨立性是相對的。

要確保中國特色司法獨立原則的有效實施，必須理順幾個方面的關(guān)系：司法機關(guān)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，必須堅持黨在政治、組織上以及方針、路線的領(lǐng)導(dǎo)；司法機關(guān)與權(quán)力機關(guān)的關(guān)系，要接受人民代表大會的監(jiān)督；司法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系，不受行政機關(guān)之干涉；上下級法院之間的關(guān)系，上級院對下級院的監(jiān)督不得通過具體案件的直接指示實現(xiàn)；法院內(nèi)部合議庭與院長、庭長的關(guān)系，要保障獨立審判不受內(nèi)部干擾；司法獨立與法官職業(yè)穩(wěn)定性的關(guān)系，要強化法官身份保障，提高法官待遇水平。

（摘自《比較法研究》，2013年第2期，第1-12頁。）（作者單位：中國政法大學(xué)終身教授 [100088]）