“江西第一村”進順村探秘

盛湘潁

南昌市青山湖區湖坊鎮東郊天香路的南邊，有一座花園住宅小區，小區內綠樹成蔭，花木繁盛，一座座小洋房錯落有致，灰白色調的墻體顯得寧靜而含蓄。正對小區大門，噴泉簇擁著一座別致的小橋，橋欄桿上以古篆體寫著“進福橋”三字；跨過小橋，很快到了一座幽雅的亭子，上書“順心亭”。正是上午，小區的廣場上有十來個年輕人舉著一條長龍在練習舞龍，兩三個老人在一旁打鼓，樹蔭下，有老婦帶著孩童駐足觀看。這個看起來一片祥和的“進順小康家園”，正是進順村村民自2003年起遷居至此的新居。

多年來，遵循“盤活資產打基礎，以地換地拓空間，招商引資謀發展”的發展模式，進順村在江西省取得多個第一：第一個創辦村級三星級賓館、組建旅游企業集團，第一個進行農村股份合作制改革，第一個實行村民社會統籌養老保險……如今，進順村早已成為全國文明村、全國幸福村、全國十佳小康村，是與江蘇華西村、安徽小崗村等齊名的全國十大名村之一，全村419戶、1441個村民經歷了從農民到工人再到股民的“身份置換”，可謂“人人有股份，個個有保險，月月有薪水，年年有分紅”。2012年，進順村全村總產值41.5億，利稅1.15億，純收入4556萬元，村民人均收入逾20285元。

回溯進順村近30年的發展軌道，不難發現，一個叫羅玉英的女人在帶領進順村前進的道路上起著不可或缺的作用。一個人，一個團隊，一個村莊，一群人，何以成就今天媒體眼中火紅的“江西第一村”？

沒有土地的村莊

進順村的舊址位于南昌市火車站附近的老福山，原來叫進順大隊。“一根扁擔兩只籃，有女莫嫁上窯灣”，在進順大隊所在地上窯灣，這首歌謠記錄了村民曾經的生活。在進順小康家園，50歲的村民姜衛國說上世紀60年代前進順村有不少土地，他聽父親提過，村中曾流傳“三畝地換一輛井岡山破車”的老話。從這個并不劃算的交易，不難想見當時土地之多。姜的童年是在一片蔬菜園里度過的，在他小時候，父親種菜母親賣菜是普遍家庭的情形。

上世紀70年代末，進順村掀起了第一次創業熱潮，接連出現二十多家作坊式的加工廠和企業，如裝訂廠、印刷廠、日化廠、食品廠、米粉廠、內衣廠……因村辦企業多，進順村多數村民很快實現了從農民到工人身份的轉變。如姜衛國，從1990年到1997年再到2010年，他在進順米粉廠的月薪實現了從80元到300元再到1000元的三級跳。

姜衛國最初進入進順米粉廠時，進順大隊第六隊的社員羅玉英在村屬企業進順印刷裝訂廠做裝訂工。只因村中的高中畢業生不多，當廠里保管員空缺時，有高中文憑的羅玉英很快被調為保管員。羅玉英當家理財的才干很快得到體現：她把倉庫里的東西逐一登記做賬，健全出入庫制度，將原先凌亂的保管庫整理得井井有條，領料手續既嚴格又方便。今天，在進順村委會辦公室忙碌的羅玉英談起當年自己工作情況時，她笑笑說，那時候，過手的紙張有好幾十種，她只要用手一摸，就能區分出來。因為工作出色，她當上了車間主任，又當上了副廠長，最后被提拔為日化廠廠長。

1984年，進順大隊成立了村委會，在8月份舉行的首次村委會主任選舉中，年僅26歲的羅玉英被村民推選為第一任村委會主任。當時，羅玉英給自己的定位是：協助村委會書記，發展村莊經濟，維護團結，造福村民。

事實上，發展村莊經濟的道路并不好走。當時，隨著城市的擴張，進順村的耕地大幅縮水，1978年全村還有300多畝土地，后來因逐步被征用，到1986年前后，村中的土地只剩80多畝。到上世紀90年代末，進順村已經基本沒有可支配的土地。慢慢地，外出打工或通過出租房屋獲取租金成為進順村村民的第一選擇。

1986年，進順村做出了一個重要的決定：關閉部分村辦企業，轉讓部分土地，集中村里全部資金在南昌黃金地段建設了一座16層高的鄱陽湖大酒店，充分利用區位優勢發展賓館、酒店等第三產業。盡管這個高度在當時的南昌市也是屈指可數，但它依然被南昌市民稱為“農民賓館”。

小村莊的CEO

鄱陽湖大酒店的經營并非一帆風順，酒店建成三年之后，承租給一個以投資為名前來淘金的外商。當時村里的主要負責人希望再建設一座太平洋大酒店，按照最初的設想，進順村可以借助外商資金以三星級規格來重裝鄱陽湖大酒店，并每年繳納600萬元承包租金。

1993年，就在進順村村民對未來充滿希冀之時，事情發生了大轉彎：承租后的鄱陽湖大酒店因經營不善陷入困境，不僅連續三個月不發工資，且拖欠200多萬元承包租金。在飯店和酒店工作的進順村民紛紛找到村委會要求解決問題，村莊潛在的矛盾一觸即發。這年9月，在危難之際，湖坊鄉黨委委托羅玉英全面主持進順村工作。

為了替全村人奪回酒店的經營權，羅玉英沒日沒夜地想辦法，通過銀行調查外商的資信情況，并仔細研究外商前來投資的所謂“三證”的真實性。最后，進順村委會通過法律奪回了酒店經營權。1994年元月3日清晨，鄱陽湖酒店重新開業，村民自發到酒店前，敲鑼打鼓，進順村的舞龍隊也進了城。通過進順村委會提供的照片，似乎仍能通過圍觀村民的表情體會到彼時他們高漲的情緒。

主動請纓擔任鄱陽湖大酒店的總經理后，羅玉英更忙了。在她的帶領下，被要求與酒店“同呼吸共命運”的酒店干部、員工，白天學習服務技術，晚上鉆研酒店管理，終于使鄱陽湖大酒店一躍成為當時江西省內第一家農民創辦的“三星級”酒店，年利潤達到800多萬元，村民的收入也大大提高。

1997年，鄱陽湖大酒店掛上三星級賓館的牌子后，進順村迅速成立了“江西鄱陽湖旅游集團”，這是江西省當時唯一的一家旅游行業企業集團，它的成立，意味著進順村確定了以第三產業為主要發展目標。這年，進順村集體收入首次突破1000萬元大關。據羅玉英回憶，當時全村共有1200多人，看到廣西有個村莊人均收入逾萬元后，進順村有村民建議將所有收入也平均分攤。

此時，羅玉英意識到，必須盡快改變村民頭腦中的“小富即安”思想。于是，她帶領村干部到華西村、滕頭村參觀學習，回村后馬上開展“講村史、講家史、講發展史，比精神、比技能、比貢獻”活動，激勵全村干部群眾“富而思進”。1998年，在羅玉英的堅持下，進順村提出了新的決議：以南昌市東部新開通的交通干線洪都大道為界，洪都大道以西（南昌市傳統的中心城區），振企業龍頭；洪都大道以東（相對邊緣的地段），爭生存空間。這是進順村面臨新的城市發展架構提出的對策。

這年8月，進順村村民代表大會通過了對村黨總支書記兼村委會主任羅玉英提出的有關“退西進東”的議案：將進順村處于洪都大道以西的12畝苗圃置換洪都大道以東的41畝土地，為進順村未來發展拓展足夠的空間。這個議案后來被歸納為羅玉英主持工作以來進順村進入發展的第二個關鍵階段的宣言。

在羅玉英的引領下，沒有耕地的進順村就此開始向工業園區和市場方向發展，邁出了“跳出進順，發展進順”的步子。10多年來，進順村在異地置換和購買了土地500余畝，從土地到市場，從市場到資產，從資產到資本，進順村發展模式不斷升級，擁有了“一個集團、三個園區、三家賓館、五大市場”，形成了“以發展第三產業為核心，酒店賓館經營和園區建設為兩翼，金融、商貿、物流、地產并舉”的經濟發展新格局。

在村委會辦公室，據工作人員、進順村人桂小賓補充介紹，羅玉英在村中開會時經常強調“進順模式”，即采用管理企業的方式去管理進順村。盡管進順村的企業集團龐大，三家賓館、三大園區和五大市場等共吸收2000多人崗位。但在運營過程中，進順村委會以“身份置換”方式，為村民提供養老保險，同時實現企業和人才的雙向選擇。

事實證明，羅玉英的堅持是有道理的。此后進順村再度購置連片數百畝的大塊土地，如今，這些地塊成為進順村財富的源泉。在羅玉英的名片上，除了進順村黨委書記的身份外，還有一個高級經濟師的身份備注，這都是上世紀90年代，羅玉英在工作之外努力學習所換來的成績，成立“江西鄱陽湖旅游集團”和實行“以地換地拓空間”的抉擇，既得益于她的審慎分析，也得益于她的商業直覺。

讓村民成為股民

在進順小康家園內，有一塊大石頭上以紅字刻著一個大大的“家”。每天傍晚，常見到老人、婦女帶著小孩在小區內聚在一起聊天，多時有百余人。“經濟可以計量，人心卻看不見。人心渙散了，就會累積出許多矛盾。一個村就是一個家，它的整體機能，決定著村民的健康度、情感的豐富度與幸福指數。”在村級經濟飛速發展與壯大的同時，羅玉英時刻牢記讓發展的成果惠及全體村民。

在進順村的經濟發展中，羅玉英一直注重招商引資。從1999年底起，羅玉英就跟蹤德國麥德龍商品超市的招商項目，經過5年談判，麥德龍最終落戶進順村。接著，明豪和華宏兩個汽車4S店、江西溫馨家園實業有限公司也先后落戶進順村。2008年3月，進順村融資4160萬元，購買了南昌市洪都商業銀行3200萬股，成為江西省首個進入金融資本市場的村。

進順村村民同時具有職工和股東等多重身份，最近，在進順村第十三次分紅中，村民胡福花一家分紅8200元。在進順村實行全民股東制，是羅玉英最為得意的創新之舉，為了推行這個舉措，她確實花了不少精力。說起來，這和當時進順太平洋大酒店一期工程建設中的“增資擴股”的事情有關。1995年，進順村籌措了幾百萬元資金，利用原先停產后的廠房改造建成了一座洪城賓館，既可安置原先的下崗員工和新村民，又促進了進順村的經濟發展。

當鄱陽湖大酒店重整旗鼓，洪城賓館順利運營后，原先停滯的太平洋酒店一期工程建設便開始了。當時正逢國家經濟政策調整，銀行貸款遇到困難，為了籌措到2600萬元，羅玉英想到一個辦法：通過增資擴股，吸納村民手中的閑散資金。當時雖有村民持懷疑態度，擔心投出的錢收不回來，憑著多年來在村民心中建立的信任，羅玉英代表村委會向村民承諾：保本保利，三年不變，年息為14%。

僅兩個月時間，進順村就成功從村民手中籌得980萬元。此后不久，銀行利息大幅下調，這又讓村民十足擔心了一把，他們不知道羅玉英說過的話是否還算數。三年后答案揭曉，進順村如期按照原定的14%的利息償付村民。因為收益高，有不少村民表示不愿意抽回自己的錢，而希望繼續為進順村的經濟發展“做貢獻”。

面對這種情況，羅玉英開始考慮，能否將村子進行股份制改造，讓全村村民都來做股東呢？有了這個想法，羅玉英外出參觀學習時，尤其關注發達地區的村莊在村莊改制方面的創新舉措和經驗。在江蘇華西村、深圳萬豐村、浙江蕭山和寧波以及湖北等地的農村，她發現了不少好的樣本。

1999年，羅玉英開始在進順村倡導社區型股份合作制改造。當時，羅玉英和村黨委借鑒外地改革經驗，結合實際，頂著壓力推進股改。按照“集體資產共同享有原則”和“按勞分配多勞多得原則”以及“激勵有功者，照顧殘疾人和計生戶的原則”，進順村邀請江西省有關專家對村里現有集體資產進行評估，將評估確認的8593萬元（不含土地）折算成股份8000萬股，其中，45%的股份按照一定比例配置給村民，55%的股份仍為集體股。

按照此前的三大原則，股份配置不再是簡單的平均分配，而按照村民的實際情況，劃分出成員股、工齡股、崗位股、優撫股和特殊貢獻股。成員股的分配也不是一刀切，而是區分出三個年齡段：0—7歲；7—14歲；14歲以上。

在股份認購大會上，全村村民當場簽字認購，據當時在現場的村民回憶，那熱烈的場面，并不亞于當年推行聯產承包責任制。從農民到股民，進順村民進行了一次徹底的身份轉變。羅玉英認為，讓村民成為股東，完成“農民、村民、股民、員工、老板”多角色變換，才能讓村民實實在在地得到“月月有工資、年年有分紅”的多重實惠。直到今天，進順村仍是江西省唯一一個進行了股份制改造的村集體。

誘人的18種福利

2003年，為了讓進順村人住上符合小康標準的住房，進順村在江西省率先開始建設農民小康家園。羅玉英分片區召開戶代表會，每戶派一人參加，然后，根據大家的需求，設計多種不同的房型，如復式結構、三室二廳二衛、二室二廳等，每平方米800元。“只有事先讓大家滿意，事后才不會有怨言。”據羅玉英介紹，當時方案和房型確定下后，村小組長上門挨家挨戶登記，先確定房型，至于樓層和朝向，則通過抓鬮決定。在小區的基礎設置配備上，村集體投入2000萬元。

并非所有人能愿意搬遷至此，村委會在征求民意過程中，很多村民提出了反對意見，說：“我們在市區（老福山）住得好好的，現在要跑到那么偏的地方，誰會去？”直到今天，依然有老人堅持住在老福山的村房。對于不愿意搬遷的村民，進順村委會并不強求。只是，房子蓋好后，因為房屋質量和居住環境都比較好，原先放棄購買福利房的村民又提出要補交房款。羅玉英認為，作為福利房，可以依然按照800元的均價賣給村民，只是，要求償付村集體墊資期間的利息。對于這一點，羅玉英解釋說：“村委會的工作，必須講究公平、公正，否則很難做。”

民主和透明——這是羅玉英工作中最基礎的準則之一。早在1993年，鄱陽湖大酒店成功收回后，羅玉英就把全村賬目進行結算，并第一次向全村村民做了詳細的公布。賬目公布的事在村民中引起了轟動，很多人在公布欄前認真地看著這份連元、角、分都標得清清楚楚的賬單。在進順村1994年召開的第一次進順村村民代表大會上，大家又看到一個新鮮的議題：討論當年全村的財務預算。有村民問：“進順村就像一個大家庭，家庭里面也要搞預算嗎？”但羅玉英認為，進順村的經濟要發展，就要提高財務管理水準，從而提高資金運行效益，同時便于村民監督。到年底，村中又多了一次財務決算，依然交由村民代表大會審議。這一年，進順村的經濟發展取得了有史以來最好的效益。詳細的賬目，得到了每個村民代表的認可。

在村莊經濟大發展的同時，進順非常重視村民的福利待遇，1995年，進順在江西省率先給村民購買了社會統籌養老保險，并設立了長壽獎勵制度。2007年，進順率先為村民免費購買醫保，設立大病救助基金……如今，進順村每位村民都享有18種福利待遇，包括退休工資、壓歲錢、節日費、免費醫療、職工統籌養老保險、學生獎學金等18種村集體福利。如今，進順村有自己的醫務所、幼兒園，這都為村民提供了不少便利。在村醫務所內，所有村民的病例被整齊地擺放在木柜中，一目了然。

2012年，全村集體純收入4556萬元，村民人均收入逾20285元。“現在人人有工作、月月有工資，人人是股東、年年有分紅，人均股份分紅達2000余元，戶均7000余元。‘老有所養、勞有所得、學有所教、住有所居、病有所醫的小康生活，在進順已經從夢想變為現實。”羅玉英言語中透著自豪。

村民口袋滿了，精神文化生活也豐富了。村里建立了婦女健康之家、兒童關愛之家、黨員之家、老年活動之家、便民服務之家，醫務所、圖書閱覽室、健身房、棋牌室、休閑晨練場等應有盡有。村部還組織了業余龍燈隊、扇子舞隊、腰鼓隊和集團公司的文藝宣傳隊。

只是，直到今天，還有村民不理解羅玉英的工作，認為自己應該在村委會獲得更多更好的福利待遇。羅玉英笑著說：“一定要通過思想教育座談會及時提高村民素質，這一點非常急迫。”如今，這樣的講座還在持續進行，談及效果，羅玉英無奈地笑著說道：“只能說，有所提高。”

在進順村社會主義新農村建設展示廳的最后一部分，到訪者不難發現進順村的新藍圖，那就是在鄉村建立一個集時尚經典、融國際潮流的中國農民公園，進順村正在向這個目標努力。