應在政策和行動上給予留守婦女更多支持

“92.4%的留守婦女成為‘男工女耕模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍”，“72.3%的留守兒童父母雙方在外務工”，“48.5%的空巢老人所有子女外出”……隨著一組組翔實的數(shù)據(jù)披露，《中國農(nóng)村留守人口研究系列》將社會關注的目光再度聚焦到中國農(nóng)村留守人口問題。

農(nóng)村大量的已婚男性勞動力外出務工，讓男耕女織成往事，農(nóng)村家庭的分工模式由過去的“男主外、女主內”變成了現(xiàn)在的“男工女耕”。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性化特點，我們的建議是，在農(nóng)村多開展面向農(nóng)村婦女、適合農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整過程中，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化的特點，鼓勵發(fā)展適合婦女勞動特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以增強留守婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，積極應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。同時，還應充分發(fā)揮留守婦女的能動性，建立留守婦女互助小組，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助與合作。

在留守婦女群體中，哺乳期婦女占總體的12.8%，懷孕生子是她們留守的主要原因。調查顯示，有64.7%的哺乳期留守婦女打算待孩子斷奶后，將孩子交給公公婆婆照顧，自己再次外出務工。她們的選擇對農(nóng)村留守兒童的成長將產(chǎn)生深刻的影響。而哺乳期留守婦女現(xiàn)象反映出城鄉(xiāng)二元結構體制下農(nóng)村勞動力在外務工中的不平等待遇。農(nóng)村女性務工者很少能與雇用單位簽訂正式的勞動合同，所以既不能享受合理的勞動保障、生育醫(yī)療保障等，也因為懷孕而不得不丟掉工作、返回家鄉(xiāng)。因此，應保障在外務工的女性勞動力的合法權利，使女性農(nóng)民工在務工地得到正常的生育保健服務。

留守兒童群體具有明顯的多元性，不同特征的留守兒童所面臨的受父母外出務工的不同的影響，我們的研究發(fā)現(xiàn)，父母外出后，留守兒童的勞動負擔明顯增加，從事重體力家務勞動的情況較多，但留守女童勞動負擔的加重更為顯著。留守女童的勞動負擔繁重還表現(xiàn)在與其體能不相符的農(nóng)活負擔上。感情較為細膩的留守女童內心情感更容易受到父母外出的影響。同時，由于農(nóng)村家庭中性別偏好及其他因素的影響，留守男童更容易獲得來自家庭內外的各種幫助和支持，留守女童在社會支持獲得方面同樣呈現(xiàn)出一定的弱勢，往往被家人和其他群體所忽視。也就是說，留守女童承擔著更為沉重的勞動負擔和心理壓力，更易成為留守兒童中的脆弱群體。我們認為，留守女童所在的家庭、學校和社區(qū)應給予她們更多關愛，通過社區(qū)互助、自助等形式緩解留守家庭面臨的生產(chǎn)生活負擔，從而保障留守女童的權益。

目前的金融危機的確導致了一部分農(nóng)村人口的回流，但是，我們面對的現(xiàn)實是，農(nóng)村有大量的剩余勞動力，他們在農(nóng)村無法實現(xiàn)充分就業(yè)，因此，這些農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動或轉移是必然的趨勢，目前的回流是暫時的現(xiàn)象。另外，在部分地區(qū)進行的戶籍改革，是社會進步的表現(xiàn)。但留守人口問題牽涉到太多方面。不是一個戶籍問題就能解決的，比如留守兒童如果去了父母務工地，可能造成的負擔會更大；還有，多數(shù)的農(nóng)民工并不是長期在一個地方打工，是一直流動的。

農(nóng)村留守人口現(xiàn)象是我國現(xiàn)代化和城市化以及社會轉型過程中眾多的社會問題之一，農(nóng)村留守人口群體在一定社會發(fā)展階段中必將持續(xù)存在。在現(xiàn)實的社會背景下，我們認為留守人口問題需要從“解決”到“應對”的思維轉變。從中央到地方，從政府到社會，社會各個層面可以開展形式多樣的關愛和社會支持行動，開展這些行動便是這種“應對”思維的具體體現(xiàn)。這些行動中涉及家庭、學校、社區(qū)、政府、媒體、企業(yè)等多個行動主體，但家庭是關鍵，農(nóng)村社區(qū)應該成為留守人口支持行動的有力主體和行動空間。

“中國農(nóng)村留守人口研究課題組”組織者

中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授 葉敬忠