“留守婦女”問題是全面建成小康社會的重要課題之一幫農村“留守婦女”就是促發展

政府工作報告在“對今年政府工作的建議”這一部分提出，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

推進上述工作，農村“留守婦女”（以下簡稱留守婦女）是主要受惠者之一。

歷史地看，留守婦女作為發展問題終將得以解決；現實地看，當前和今后相當長的時期內，幫助留守婦女自強、自立，對全面建成小康社會意義深遠，政府、社會、留守婦女自身均面臨艱巨任務，在這方面，安徽省含山縣的探索令人眼前一亮。

只有發展經濟，

才能解決留守婦女的問題

據《安徽日報》報道，3月15日上午，在安徽省含山縣“留守婦女互助小組”發起地——清溪鎮太平村，村部張貼著高清數字電影《留守姐妹》的宣傳畫。村婦女主任王自蓮自豪地說：“我們村許多婦女當上演員了，在電影里，能看到我們?！?/p>

2011年7月，由安徽省影業有限責任公司拍攝、反映清溪鎮太平村“留守婦女互助小組”真實情況的《留守姐妹》在太平村開拍。那幾天，許多留守婦女成為群眾演員，她們在攝影機前演自己生產、生活的情景，雖然是第一次，但很快進入角色。導演李恬感到意外，原定15天的拍攝計劃提前完成。

這部全面描寫留守婦女生活的情感電影，以輕松詼諧的筆調，揭示了留守婦女夫妻、鄰里間的倫理關系和矛盾沖突，展現了她們的婚姻、家庭、愛情生活和自立、自強、自助的精神狀態，體現了社會各界對留守婦女的人文關懷。電影長度為93分鐘，已在全國發行，并制成光碟在全國3萬個村放映。

由《留守姐妹》破題，《安徽日報》對含山縣幫扶留守婦女自強、自立做出進一步報道。

2011年年初，含山縣農村有2萬多名留守婦女，“留守婦女互助小組”有1105個。盡管這些互助小組很有成效，但是，夫妻長期兩地分居，還是影響了家庭的穩定。

“建立‘留守婦女互助小組，只是一種過渡辦法。根本目的還是通過發展經濟，實現生活寬裕，使留守婦女和丈夫盡早團聚，過上幸福日子?！焙娇h縣委書記孫軍如是說。

2007年開始，該縣成立農村留守婦女工作領導小組，出臺一系列政策措施，全面支持各“留守婦女互助小組”開展活動，在專業技能培訓、農村實用技術學習、項目引進、資金扶持等方面，為留守婦女解決發展中的瓶頸問題。含山縣留守婦女從互幫農活，到互助經商、互帶就業，已成為農村經濟發展的主力軍。全縣農村婦女中，有各類養殖大戶56戶，特色種植大戶78戶。

含山縣努力擴大留守婦女的就業面。在清溪鎮華僑橡塑有限公司，青橫村留守婦女張曉燕便是一條生產線的負責人。春節過后，她的丈夫從無錫回到鎮里的除塵設備安裝公司上班，夫妻兩人早上一道走，晚上回家照顧孩子，其樂融融。

一項最新統計數字顯示：隨著留守婦女人數的減少，“留守婦女互助小組”從原來的1105個，減少到現在的874個，吸納留守婦女1萬多人。

越來越多的留守婦女走進了工廠和企業。含山縣“留守婦女互助小組”的工作經驗，已經被全國婦聯予以推廣?！傲羰貗D女互助小組”的經驗，讓含山縣婦聯獲得許多榮譽。含山縣婦聯主席呂修年表示：“現在壓力更大。要讓‘留守婦女互助小組成為過去式，還有許多工作要做……”

3月16日下午，在位于仙蹤鎮的安徽依斯特工藝品有限公司，《安徽日報》記者見到了總經理蔡曉菊。有200多名留守婦女在這家企業就業，每人月平均收入2000元以上。

一些留守婦女因家務的拖累不能按時上下班，蔡曉菊便鼓勵姐妹們把玩具原料帶到家里去加工，平均月收入也在1500元以上。她說：“只有發展經濟，才能徹底解決留守婦女的問題。工作崗位多了，在外面的男人才能回來，并且固定在家門口就業?！?/p>

除了經濟發展的共性問題之外，“互助小組”的組長難選，也是一個實際問題。因為組長沒一分錢的報酬，要有能力、有威信，還要先人后己、樂于助人，才能贏得組員們的信任、支持。清溪鎮肉鴿養殖互助組的領頭人王福蓮，就曾將種鴿免費提供給村里的婦女。但是，874個互助組的領頭人，并不都具備這樣的能力。

呂修年表示：“當前一個重要工作，就是要先把小組長培養成發家致富的能手。”

一些村干部對《安徽日報》記者說：留守婦女的工作，與新農村建設關系極大?！暗脧木裆?、物質上加大支持，讓留守婦女們撐起家鄉這一片天空。”

深化改革縮小城鄉差距，不拘一格提高留守婦女的綜合素質

安徽省含山縣幫助留守婦女自強、自立的探索具有示范意義、借鑒價值。作為歷史長河中的一點浪花，留守婦女問題與新型工業化、城鎮化、農業現代化乃至信息化不同程度地存在關聯。綜合本報記者了解的信息，在全國范圍內進一步幫扶留守婦女自強、自立的思考、建議，至少可以概括為4個方面。

一是通過深化改革，為留守婦女人數的減少和留守婦女問題的最終消失提供制度保障。城鄉二元結構是形成留守婦女現象的主要原因。隨著經濟社會的發展，留守婦女的人數會逐步減少，加快這一進程，需要深化戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，縮小城鄉差距，為留守婦女進城與丈夫團聚、為留守婦女在外務工的丈夫回鄉就業或創業提供方便。隨著改革的深化和制度的健全，在一個人口流動不存在制度門檻的社會，留守婦女即使出于自愿等原因依然存在，也不會成為經濟社會發展中令人糾結的問題。

二是強化經濟發展，讓越來越多的農村富余勞動力不需要背井離鄉，也能實現務工、發展的愿望。發展經濟，有助于促進更多的農村富余勞動力就近、就地轉移，從而減少留守婦女的數量。安徽省含山縣清溪鎮華僑橡塑有限公司張曉燕命運的改變，在一定程度上受惠于地方經濟的發展和振興。

三是進一步動員社會組織的力量，增強留守婦女的歸屬感和生存、發展的動力。從某種意義上講，安徽省含山縣圍繞“留守婦女互助小組”所做的探索，就帶有發揮社會組織積極作用的色彩。有條件的地方，可以通過建立、健全留守婦女互助組織，依托“留守婦女兒童之家”等機構，為留守婦女搭建議事平臺，為留守婦女提供農業生產、就業創業、家庭教育、休閑娛樂、養生健身、幫扶救助等方面的服務，提高留守婦女的生活質量、發展層次。

四是不拘一格，幫助留守婦女增加知識、智慧和技能。相當一部分留守婦女，集照顧家庭、經營土地等職責于一身；同時，丈夫在外務工也需要應對各種挑戰，很多留守婦女天然地成為家庭的精神支柱。幫助留守婦女穩定家庭、穩定農業生產、減少丈夫在外務工的后顧之憂，要求政府、社會組織不拘一格，以多種形式滿足留守婦女提高知識、智慧、技能的需求。比如，幫助更多的留守婦女受惠于互聯網，為留守婦女送教上門、送科技下鄉、提供信息咨詢服務，等等。

（中國經濟導報記者史穎綜合報道）