關于如何杜絕煤炭行業睡崗問題的探析

田雨等

摘要：文章從生產管理的視角，深入剖析煤炭企業生產管理過程中員工睡崗的原因及危害，并從員工培訓、改善作業環境、強化管理和舉辦“治睡”活動四方面提出解決睡崗問題的對策及措施。

關鍵詞：煤炭企業 生產管理 睡崗問題

0 引言

睡崗表面看不是重大的危險源和危害因素，但卻是造成事故的重大誘因。睡崗容易造成隊伍紀律松弛，造成不負責任的工作態度，沒有責任心，容易放松警惕，容易造成一系列的判斷和操作失誤，從而引發事故，造成嚴重后果。在井下潮濕的環境下睡覺，時間久了很容易得風濕性疾病。種種的事例表明，解決井下睡崗問題對煤礦的安全生產起著至關重要的作用。

1 煤炭企業睡崗管理的現狀

煤炭行業屬于高危行業，煤礦安全工作給員工家庭和社會造成極大危害。事故統計表明，煤礦事故90%以上由員工“不安全行為”直接或間接導致，而井下睡崗在“不安全行為”中所占比例非常大，而且是煤礦安全管理的“老大難”問題。因此，抓好睡崗問題，對煤礦安全管理具有特別重大的現實意義、經濟效益和社會效益。井下睡崗問題，一直是中國神華神東煤炭集團公司以及全國煤炭企業面臨的一個“老大難”問題。盡管，各單位都采取了一定的措施，如班組、區隊強化現場管理，各級領導、業務部門人員強化監管，員工自我約束，強化安全教育培訓，改善作業環境等，但總體效果并不明顯，睡崗人次沒有得到有效控制，極個別反而有反彈和上升現象，特別是井下單崗作業人員睡崗問題屢查屢犯、屢管屢犯。神東煤炭集團烏蘭木倫煤礦2010年發生不安全行為705人次，其中睡崗100人次，睡崗所占比例為14.18%；2011年上半年發生不安全行為244人次，其中睡崗47人次，睡崗所占比例為19.26%。

2 井下發生睡崗行為的原因分析

造成睡崗的原因很復雜，主要有以下幾種：

2.1 人的方面的原因

井下睡崗行為主要發生在單崗作業人員身上，如皮帶機司機、抽水工及井下變電所員工，等等。

2.1.1 生理方面

①生理正常機能所致。醫學研究表明，每個人的正常生理功能幾乎相同。夜班在崗人員普遍反映，即使白天休息的很好、睡得很足，凌晨五點至六點鐘也會感到非常的困倦，這段時間過去就不困了。人的正常生理機能是無法改變的，如果這段時間管理不到位，不能有效幫助夜班員工克服困難，使其飽和工作，度過所謂的“瞌睡期”，就會發生睡崗的不安全行為。

②休息不好，疲勞所致。凌晨五點至六點打瞌睡有生理機能的因素，但如果工余時間休息不好，崗位上肯定會疲憊困倦。調查也表明，不是所有的睡崗都發生在凌晨五點至六點鐘之間。通過跟蹤部分員工發現，紀律行為良好的員工，上夜班時白天的時間選擇睡覺，一般從中午睡到下午六點鐘左右，晚飯后繼續睡到晚上十點半準備上班。經常發生睡崗違章行為的員工，工余時間打牌、打麻將、上網、玩游戲，喝酒，有的搞三產，尤其是勞務工，家務活和瑣碎事情多，和家屬吵架情緒和休息受到影響，造成“班后的覺班上補”。

2.1.2 心理方面

人是有思維的勞動者，其行為取決于人的心理。不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的心理因素。根據安全心理學的研究，導致睡崗發生的不安全心理主要有以下幾個方面：

一是僥幸心理。明知睡崗存在安全隱患，也是明令禁止的行為，卻僥幸認為不一定會出事。明知被抓住面臨高額的罰款，但又認為不一定會被抓住。產生僥幸心理的主要原因是錯誤的經驗主義和“小概率事件”的誤導。一些人經常睡崗可能從未遇到過危險的情況也可能從未被抓住過，久而久之形成錯誤的經驗主義，認為睡崗出現事故是“小概率事件”，不可能發生在自己的身上。這種錯誤的積累，會讓自己進一步放松警惕，發展為膽子更大、頻率更高的不安全行為，最終釀成大的事故。

二是麻痹心理。某些員工安全警覺性差，自以為絕對太平，滿不在乎。睡崗時往往會不自覺地表現出麻痹心理，認為每天都重復著同樣的工作，已經積累了一定的經驗，習以為常而臨危不視，認為找到一個絕對安全的地方睡覺不會給自己帶來什么傷害，喪失戒心，往往事故都是在這種心理下不經意間發生。

三是從眾心理。一些員工自身行為容易受到他人行為的影響，導致無法用自己的理性和識別能力做出判斷。多崗作業人員的睡崗就是從眾心理的集中體現，一個人睡崗可能會帶動一群人睡崗，從眾的不安全思想行為和動作很容易泛濫成災，從而嚴重威脅安全生產。

四是厭倦心理。煤礦井下作業是一種高強度的重復性勞動，長時間地從事單調、重復性的工作容易產生心理疲勞、厭倦心理，特別是皮帶機司機等工種往往會出現皮帶開啟后就昏昏欲睡，皮帶一停馬上又精神煥發的狀況，皮帶機重復性有節奏的震動讓員工很容易產生心理疲勞，很容易讓人困倦并產生睡崗等不安全行為。

五是逆反心理。經常被處罰的違章員工，會逐步產生逆反心理，不但不認真反思自己的錯誤，而是埋怨管理者，和管理者唱對臺戲，不讓我睡我就要睡，想罰隨你便，這種破罐破摔的心理，往往存在于素質較低的、情緒偏激的員工身上。

2.1.3 安全意識不高

井下睡崗的一個很重要原因就是安全意識不到位，自我約束力比較差。陰暗的工作環境，重復單調的工作任務，正常的生理機能，種種因素會讓人打瞌睡。事實是，組織紀律性強的人、不睡崗的人，睡崗的機率幾乎為零，睡崗人員總就是那么一部分人，那么一部分“老面孔”和久促不改者。安全意識強的人為什么不睡崗，因為他們深刻地認識到井下睡崗的危害，潮濕的環境可能讓自己患上風濕性疾病，不確定的安全隱患可能隨時讓自己搭上性命，自己的疏忽可能讓礦井蒙上巨大的損失，等等。正是由于安全意識高，讓他們有了很強的自我約束力，即使再困，也強迫自己動起來，強迫自己找事情做，實現了“要我安全”向“我要安全”的意識乃至行動轉變。

2.1.4 缺乏責任心

部分員工缺乏責任心，妄自菲薄，認為自己僅僅是個皮帶機司機、抽水工，和一線員工相比自己的工作并不很重要，不需要投入太多精力，即使出現問題也不會造成太大的損失，事不關己、高高掛起，自覺不自覺地將睡覺當作“工作任務”。

2.2 環境方面的原因

井下巷道內陰冷黑暗，有些地方的條件適宜睡覺，例如變電硐室內，為睡崗營造了較好的環境。

2.3 管理方面的原因

一是制度不完善。現在，各個煤炭企業有很多制度，但是不完善，尤其是不能及時地更新和補充，造成與實際的脫節，管理出現“盲區”。

二是機制不科學。管理的體系、層級、人員配置等不能保證人力資源優勢的充分發揮和管理到位。如現在部分礦井開展的創建“不安全行為”區隊機制不完善，未能針對特殊時間特殊崗位進行有效動態檢查，工作效果不明顯。

三是獎懲力度不夠。罰的多獎的少，積極性不好調動，尤其是正激勵的作用發揮不夠。

四是安全管理不科學。如本安系統等信息化管理手段應用不好，未能有效地分析出高危人群并給予及時矯正，對不適應崗位的“三違”人員不能進行及時調整；安全意識培訓與業務技能培訓存在問題，員工的安全意識和技能沒有實現本質的提高；家訪、座談次數少、質量差。

五是小團體利益破壞大管理。區隊班組管理睡崗問題缺少相關的制度措施，查處力度不夠。為確保區隊班組利益，減少罰款損失，區隊長找各種各樣理由為“三違”員工說情，助長了睡崗的壞風氣。

六是家屬協管存在缺陷。家屬親人對員工的工作情況關心不夠，未能經常性提醒員工遵章守紀；未能料理好家務事，子女教育出現問題，造成丈夫為家庭瑣事操心；經常和親人賭氣，鬧矛盾，傷害感情的同時給井下作業人員帶來情緒上的波動，影響休息，導致上班時精力不充沛，疲勞上崗和睡覺。

七是執行力和責任意識差。這是煤炭行業存在的最大的問題。不是制度不好、不是沒有想到，就是工作人員責任心不強，麻痹大意，投機取巧，執行不到位，最后造成許多永遠不能挽回的悲劇。

3 解決睡崗問題的對策及措施

睡崗問題的解決，需要“對癥下藥”，采取多方面措施，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，需要持之以恒，常抓不懈。

3.1 加強培訓教育，提升安全意識、業務能力和執行力，提高自保、互保和聯保水平

一是安全教育必須改變為了培訓而進行培訓的局面，要有側重點、針對性；要動態、實效，切實能提高業務技能，切實能引起員工心靈震撼，起到警示、敲山震虎、提高、預防的作用。

二是思想意識上要進行“攻心”教育。所謂“攻心”教育就是給“睡崗”者進行形態意識教育，讓他們在心理意識上充分認識“睡崗”不僅僅只是在崗位上“睡”的問題，而是一種十分危險的紅色信號，是影響自身安全和生產安全的重大隱患的一個前奏，在這個問題上，在教育“睡崗”者認識到問題的嚴重性的同時，要讓大家明白一個道理，那就是，在上班前要保證足夠的休息，只有休息時間充足，才是解決“睡崗”的一個有效途徑，也是戰勝“睡崗”的唯一前提。

三是加強勞動紀律檢查、獎懲的執行力度，切實提高執行力。解決“睡崗”問題的另一條途徑就是繼續加大當班（特別是夜班）期間檢查考核力度。首先，當班班組長要以身作則，在本班組當班的過程中要動態做到每班必查、每崗必查，發現“睡崗”者及時給予批評教育和勞動紀律處分，讓“睡崗”者對自己的睡崗行為產生一種畏懼感意識，同時要懲前毖后，治病救人，給“睡崗”者一個改正自新的機會。其次就是要加大獎懲力度，確保獎懲執行到位，尤其要確保獎勵和懲罰的對等，不能只罰不獎而打消員工積極性。要實現班中教育和獎懲執行力度的有機結合，并步同行，給“睡崗”行為制造一個“紅燈區”，不讓他們有絲毫的僥幸心理，為安全生產建立起一道堅固屏障。尤其是責任意識和執行力必須要提高，要有責任重于泰山的意識，執行必須要不走形、不變樣，以鐵的手腕進行傳遞。最后，形成員工自保、班組互保、區隊聯保的杜絕睡崗體系。

3.2 改善作業環境，消除睡崗條件，確保正常作業

一是不斷完善設備各類保護和崗位作業人員作業環境，將設備運行噪音降到最低；安裝設備定時報警裝置，定時提醒員工不要睡崗；在單崗作業人員區域安裝攝像頭，確保意外發生時能及時反映，使睡崗人員不處于危險狀態。二是取消所有座椅、各類沒有必要的工作平臺，不給崗位人員睡崗創造條件。

3.3 強化管理，不斷改進，不給睡崗留有空間

一是全面推進黨委抓督察和宣教、行政抓全面管理、分管領導與安監部門抓業務保安與監督檢查、總工程師抓技術管理、工會抓群網、團委抓青崗、紀委抓效能監察、婦聯抓家屬協管、員工互相監督的九位一體本質安全管理，并不斷地予以改進和完善，不給睡崗留有可乘之機。黨委督查和宣教要通過安全知識競賽、主題演講、安全文化建設、黨員身邊無“三無”活動及四強四優、黨員示范崗、黨員責任區等的創建，通過各種會議、牌板、宣傳欄等形式廣泛宣傳教育，提高全員對本質安全的認識和睡崗危害的認識，并逐步完善包括杜絕睡崗在內的本質安全文化；行政抓全面安全管理要通過制定安全管理目標、下發安全管理制度、分解安全管理責任、簽訂安全管理責任狀、組織安全隱患排查、實施處分獎懲等行政手段，全面抓好安全管理。按照“誰分管、誰負責”的工作思路，分管領導全面負責分管單位及職責范圍內的本質安全管理、動態達標工作和杜絕睡崗工作。業務部門按照管轄范圍和管理職責，對照《本質安全管理體系考核評分標準》，逐條檢查，落實整改，消滅睡崗。區隊班組加強具體管理，科學管控，量化單崗作業人員工作量，確保單崗作業人員工作量飽和，避免睡崗；安全管理業務部門按照管轄范圍和管理職責，對照《本質安全管理體系考核評分標準》，落實整改并抓好睡崗管理，杜絕睡崗、杜絕違章、杜絕失誤；總工程師抓技術管理要將睡崗納入各類技術規程、操作規程，從技術層面確保睡崗行為不發生；群網管理、青崗管理要不斷完善群安員管理制度，加大培訓和獎懲，明確群安員管睡崗的目標以及措施，改進管理方法，發揮群安員群眾管理睡崗的監督作用；紀檢要通過加大作業現場管理工作以及睡崗工作管理的效果、效能監督、檢查，確保和有效監督各項安全規章制度尤其是杜絕睡崗的工作得到執行和落實；婦聯通過家屬協管機構，走訪員工家庭，動員家屬做好“三違”人員尤其是睡崗人員的安全幫教和思想轉化工作，筑牢“第二道防線”；通過建立安全舉報制度、睡崗等“三違”行為舉報獎勵制度等各種激勵手段，鼓勵員工主動檢舉揭發睡崗行為，實現管理群防群治和長治久安。要建立一套“睡崗”人員檔案記錄卡制度，對于有“睡崗”行為的員工每月進行一次“睡崗”情況總結，在各類包括網站等在內的“三違臺”進行曝光，使其產生一種“叫我慚愧，催我自新”的教育效果。以鞭策自己，警示他人，防微杜漸，順序推進治“睡”進程。

3.4 開展各類“治睡”活動，積淀“反睡”文化，消滅“睡崗”

企業黨工團組織要積極配合，大力開展“治睡反睡”活動，形成和建設“治睡反睡”安全文化，對睡崗的心理和行為進行預防和矯正，消滅睡崗。諸如開展“我向‘睡崗說拜拜，爭做文明好員工”競賽活動，活動中心內容以“睡崗恥辱”為主題，形式可多種多樣，不拘一格。通過活動的開展，以使更多的員工在對待“睡崗”這一不良行為上有一個高度的認識和深刻理解，徹底向“睡崗”行為訣別，重新擺正自己，做一名合格的好員工。

總之，要從根本上杜絕“睡崗”現象的發生，道路還很漫長，還有很多的工作需要我們去做，特別是需要全體員工的自覺參與和共同努力，需要勞動紀律的嚴謹落實和貫徹執行，需要執行力度的進一步加大，不管如何，對于整治“睡崗”行為，只能是“箭在弦上，不得不發”，而且要持之以恒，毫不松懈的執行下去，力求開創出勞動紀律人人自覺，個個參與，模范執行的良好工作局面，開創一個嶄新的工作環境，實現安全發展。

參考文獻：

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