淺談加強國有企業反腐倡廉工作

王越

摘要：文章從國有企業反腐倡廉面臨的挑戰談起，介紹了國有企業腐敗行為的主要類型，提出了國有企業反腐倡廉的主要舉措。

關鍵詞：國有企業 反腐倡廉

黨的十八大報告指出：“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗，建設清潔政治是黨的一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”國有企業反腐倡廉工作是黨的反腐倡廉建設的重要組成部分，加強國有企業反腐倡廉工作，對于促進國有企業健康發展具有重要意義和重大作用。

1 國有企業反腐倡廉面臨的挑戰

1.1 企業改革發展遇到新情況 當前和今后一段時期，國有企業改革發展的任務越來越緊迫，資產變動越來越頻繁，混合所有制條件下的國有股權監管越來越難，違規決策造成國有資產流失的風險不斷加大。

1.2 企業經營管理面臨新風險 市場競爭的層次越來越高，競爭強度越來越大，不確定的風險越來越多，國有企業的市場化改革步伐滯后和基層管理薄弱的問題更加突出。

1.3 企業違規違紀出現新趨勢 國有企業中的一些滯后的經營思想、陳舊的管理方式和因領導人員作風問題造成的違紀違法問題較為普遍，違紀違法的方式越來越隱蔽，手段越來越多樣。

1.4 企業紀檢監察工作面對新挑戰 在現代企業制度下，紀檢監察工作如何融入法人治理結構、有效整合監督資源，解決“一把手”監督難和同級監督難的問題越來越緊迫，難度越來越高。

2 國有企業腐敗行為的主要類型

2.1 以權謀私型 一些國有企業領導人把手中的權力作為自已滿足個人私欲的手段，經濟上巧取豪奪，工作上假公濟私，生活上變公為私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“車子”、“位子”等方面謀取私利，損害企業和職工利益。

2.2 奢侈浪費型 一些國有企業領導干部慷國家之慨，揮霍公款公物，追求排場闊氣和舒適安逸。有的整天公款大吃大喝，有的利用各種機會公款游山玩水，公款出國旅游，有的在企業生產不景氣時還購買豪華小轎車、裝修辦公樓。

2.3 貪污受賄型 一些國有企業黨員干部經不住金錢的誘惑，利用工作便利，或徇私舞弊，非法占有企業錢財或權錢交易，索要收受他人財物。

2.4 腐化墮落型 一些國有企業領導人追求腐朽生活方式，住高級賓館，出入歌廳舞廳酒吧間，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜爛、吸毒、嫖娼。

3 國有企業反腐倡廉的主要舉措

加強國有企業反腐倡廉工作，必須按照黨的十八大報告要求：“堅持標本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預防方針”，建立教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗的體系，筑牢防腐倡廉的防線。

3.1 強化廉政教育，筑牢思想防線 強化廉政教育，是加強國有企業防腐倡廉的基礎工作。國有企業腐敗現象發生的原因是多方面的，但是歸根到底，一些黨員干部走上違紀違法道路，都是從思想蛻化變質開始的，這就要求國有企業把反腐倡廉教育作為一項基礎性工作抓緊抓好。要深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育、警示教育、道德教育。在教育方式上要采取多種形式，運用多種方法，注重教育的針對性和實效性。如南京公交場站公司利用公司的辦公場所，打造廉政文化走廊；利用公司的《場站天地》專刊開辟廉政教育專欄，組織學習《廉潔準則》、《監督條例》；開展“每月一問答、每季一分析、每年一測試”活動，每個月以短信的形式發送廉政問答，要求公司中層以上干部以短信回復互動，每季度開展《典型案例》分析，學習法律法規知識，每年度組織一次廉政知識測試，檢驗廉政知識學習效果；邀請預防職務犯罪宣講團來公司作報告；組織公司中層以上干部參觀監獄、旁聽貪污腐敗案件庭審，進行深層次的現場警示教育。營造了反腐倡廉的濃厚氛圍，較好地引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3.2 強化廉政制度，筑牢權力防線 強化廉政制度，是加強國有企業反腐倡廉的關鍵工作。習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上重要講話中指出：“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機制，不能腐敗的防范機制，不易腐敗的保障機制。”強調了制度的重要性，要根據形勢發展和實際工作中出現的新情況、新問題，建立健全反腐倡廉制度，對現有的廉政各項制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，不斷完善制度內容，提高制度的系統性、銜接性、嚴密性，增強剛性和約束力。南京公交場站公司成立不到一年，在認真貫徹落實上級各項廉政建設制度的同時，緊密結合企業實際，分別制定了《黨委議事規則》、《紀檢監察報告制度》、《廉潔從業談話制度》、《紀檢監察工作臺賬管理基本準則》、《內部審計管理暫行辦法》、《公司招投標管理暫行規定》等各項制度、準則、辦法。健全權力運行制約機制，嚴格規范權力行使，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

3.3 強化廉政監督，筑牢監管防線 強化廉政監督，是加強國有企業防腐倡廉的保障工作。當前一些國有企業領導人違紀違法，以及一些“管錢、管物、管人”關鍵崗位腐敗案件發生，主要是由于權力沒有得到有效制約和監督。習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上重要講話中強調：“要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。”國有企業要嚴格執行民主集中制，完善黨委會議事規則和決策程序，認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、談話、誡免、詢問、質詢等制度，完善黨務公開、企務公開制度，深入開展效能監察工作，積極探索加強和改進監督的新途徑新辦法，強化有效監督，使權力陽光運行。南京公交場站公司每周一次黨政辦公會，堅持“三大一重民主決策機制，認真開展經濟責任審計、績效審計和內控評審，堅持領導干部任期“逢離必審”，開展重點工程管理效能監察。形成內部審計、效能監察、信訪監督為主的監督平臺。加強了對領導干部行使權力的監督，加強了對權力集中部門和資金掌控部門的監督，推進權力運行公開化、規范化，有力促進了企業反腐倡廉工作。

總之，國有企業反腐倡廉工作是一項長期性、艱巨性、復雜性的任務。必須按照習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上重要講話要求，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”一定要以更加堅定的信心、更加高昂的干勁、更加創新的舉措，切實做好“教育、制度、監督三位一體”工作，國有企業反腐倡廉工作一定能取得偉大的勝利。

參考文獻：

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