中國古代廉政文化的現代價值

卜憲群

中華文明有著悠久的歷史，燦爛的文化。在漫長的歷史長河中，我們的祖先總結出了深刻的治國安邦的歷史經驗。中國古代的廉政文化就是中國古代的政治家、思想家和社會大眾在長期歷史發展過程中創造、實踐并形成的關于廉政制度建設的思想、廉政行為的道德規范意識、社會評價，廉政時代與廉政人物頌揚與傳播的藝術方式等方面的總和。

就具體內容來說，中國古代廉政文化建設大體包括廉政制度文化建設、廉政思想文化建設和廉政社會文化建設三個方面。我們試做如下分析：

制度文化是制度形成的深層次背景之一，也是制度發展過程中所形成、積累的經驗與理念的升華。戰國秦漢以降，廉政建設由原先的道德追求向制度層面轉化，這使得國家圍繞如何在政權體制中反腐倡廉做出了許多精密的設計，并在法律法規、監察監督、行政管理上得以體現。由此，廉政設計和建設也成為古代政治家的政治理念之一，這種理念既是廉政制度文化推動廉政制度建設的反映，反過來也豐富并發展了廉政制度文化的內容。例如，在秦漢的政治制度設計中，監察制度是多層次、多方位的。不僅各級行政長官有監察的職責，還有專職的御史和刺史系統負責監察。這種專職監察制度的形成并不是一種簡單的官職設置，如對監察官選任的特殊要求，將監察官的隸屬系統與行政官區別開來的做法，監察官以卑臨尊的監察方式等等，體現了制度設計者深刻的思考。

不僅在監察制度上，在官吏的使用規則上，如薦舉中的連帶責任制、任職中的地域回避制，以及道德與能力并重的考核制等等，也都體現了行政中的廉政意識。

這些廉政措施所形成的政治理念上升為廉政文化，在整個中國古代廉政制度建設上始終發揮著潛移默化的作用。但廉政制度的建設不是一成不變的，它終究會隨著社會事務、政治事務的不斷分化而調整；同樣，廉政制度文化也不是靜態的、孤立的，它不僅隨著時代的發展而豐富，而且不斷向廉政制度浸潤，有力地推動著廉政制度的建設與完善。制度與制度文化呈現出相互交融、相輔相成的格局，構成了中國古代廉政文化的一個重要特色。

中國古代廉政文化的另一個重要特點是廉政思想文化的豐富多彩。中國古代思想家大都對現實問題高度關注，也在廉政問題上做出了許多理論思考與總結，這其中既有通過設官分職來加強權力制約、權力監督的具體設想，也有通過理想教育來提升個人的道德情操，實現其為政清廉的目的，還有對社會現實的批判揭示腐敗對政權的危害。

舉例來說，通過理想與道德的教育來追求政治的清廉始終是思想家們的目標之一。儒家學派創始人孔子主張人要有正確的價值觀，他說：“飯蔬食飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云。”并把儉樸的生活與遠大的理想相統一，如他稱贊顏回“一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂”。孔子的弟子曾子認為人要有反省自我的意識：“吾日三省吾身。”孟子倡導清心寡欲的意義，指出：“養心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣。”荀子要求人們志節高尚，不貪貨利，他說：“卑濕重遲貪利，則抗之以高志。”墨子認為：“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀。”其中“貧則見廉”被視為“君子”的標準之一。漢代大思想家董仲舒竭力反對武帝的純任刑罰舉措，他說：“今廢先王德教之官，而獨任執法之吏治民，毋乃任刑之意與！”他認為“教化廢而奸邪并出”，“教化行而習俗美也”。

我們認為，除了德教思想外，歷代思想家們的憂患意識也是廉政思想文化的一個重要組成部分，“生于憂患，死于安樂”是許多古代杰出思想家的共識。其中最為著名的當是范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的經典表述。歷史上吏治清明、社會相對穩定的時期，也都是統治者憂患意識較為強烈的時期。如文景之治、貞觀之治、洪武之治都證明了這個問題。歷代思想家的廉政思想并不僅僅停留在思想層面，而是通過以儒家思想為核心的多層次學校教育、社會教育之后向現實轉化。歷代諸多有為的帝王、政治家政治行為的背后，往往都鮮明地體現著思想家的智慧。廉政思想與廉政制度的緊密結合構成了廉政文化的一個特色。

廉政社會文化建設是古代廉政文化建設的另一個側面。所謂廉政社會文化建設應當包括三個層次：

第一，統治階級通過政治宣揚在全社會倡導廉潔為政的社會風氣。如被統治階級確立為正統思想的儒家思想，就對社會廉潔風氣的形成有著重要意義。《漢書·儒林傳》記載元帝時的少府歐陽地余誡其子曰：“我死，官屬即送汝財物，慎毋受。汝九卿儒者子孫，以廉潔著，可以自成。”“儒者子孫”與“廉潔”的內在聯系正是儒家文化中的廉政意識廣泛宣揚的社會結果。儒家經典中修身、齊家、治國、平天下的家國同構思想，由孝推及忠、廉的家庭倫理與政治倫理相結合的思想，使廉政文化中的若干因素普及到社會中的個人和家庭。統治階級對廉吏的旌表，對貪官的懲罰，使社會形成了廉潔光榮、腐敗可恥的社會氛圍。

第二，社會大眾形成的輿論監督。在中國古代廉政社會文化的發展過程中，社會輿論構成了廉政文化的獨特內容之一。這種輿論表現在社會大眾自發地對貪官污吏的鞭撻和對廉潔為政者的歌頌。如漢代的太學生奔走呼號，無情揭露東漢末年的腐敗政治，振聾發聵。

第三，各種旨在懲惡揚善的藝術表現形式。中國古代的民歌、民謠、詩賦、小說、繪畫、雕塑、戲劇等多種藝術形式中，都有豐富的廉政文化內容，它們在社會中的傳播有力推動著整個社會廉政氛圍的形成。

需要指出的是上述廉政制度文化、廉政思想文化和廉政社會文化并不是相互孤立的，它們彼此相互推動，相互影響，構成了中國古代廉政文化的豐富內涵。

中國古代廉政文化作為中國古代政治文化遺產的一個組成部分，有其豐富的內涵。我們今天建設中國特色的社會主義廉政文化仍然可以從中吸取和借鑒有益的成分。

例如從制度層面來看，古代廉政文化中重視加強廉政制度建設的思想和多層次監察的廉政意識，官吏選拔中德才并重原則的強調，以及官僚制度中運用設官分職、加強考核的方法來防止腐敗、激勵勤政的措施及其所形成的經驗積累，不僅在長期的歷史發展過程中產生過積極作用，對我們今天也還有啟發甚至具體問題上的借鑒意義。

從廉政思想文化層面來看，歷代思想家、政治家關于加強自身道德修養的許多經典表述，已經構成了中華民族優秀傳統道德文化的一個組成部分，至今仍是激勵人們樹立高尚情操的思想基礎。他們對廉政、勤政方式方法的理論探索與思考，對腐敗所造成國破家亡危害性的深刻剖析，仍對我們有著借鑒和警示的意義。

從廉政社會文化看，人民群眾對清官、勤政者的頌揚和對貪官、碌碌無為者的鄙視，至今也還是我們社會大眾所認可的評價廉政與否的基本文化價值觀之一。人民群眾創造的生動活潑、形式多樣的反腐倡廉的藝術表達形式，也值得我們學習。這些應當說是中國古代廉政文化中的精華，需要我們認真總結。

我們之所以要繼承中國古代廉政文化這筆豐富遺產，是因為它們中的許多內容體現了中國古代政治家、思想家結合中國實際對廉政問題的縝密思考，體現了中國古代政治文明的卓越智慧。歷史的發展不僅要站在前人創造的物質文化基礎之上，也要站在前人創造的精神文化基礎之上。中華文明是世界上唯一發展至今沒有中斷的文明，歷史的延續性使我們今天在建設中國特色的社會主義廉政文化的同時，有必要充分尊重與借鑒我們祖先創造的廉政文化成果；只有這樣，我們今天的廉政文化才能夠更加符合中國的國情，體現中國的特色，也才能擁有更為廣闊的社會基礎，為人民所理解和接受。

需要看到的是，中國歷史上的廉政文化并不僅僅是統治階級創造的，歷史上廣大的人民群眾也是廉政文化的創造者。“其興也勃焉，其亡也忽焉”的王朝更迭給統治階級留下的深刻教訓，是促使統治階級中的有識之士對廉政問題做出種種思考和努力的社會背景；歷史上的人民大眾對腐敗制度的激烈反抗及其給統治階級造成的巨大壓力，是推動歷史上廉政文化建設發展與進步的強大動力。人民群眾對廉政、勤政人物的樸素情感，對廉政風尚的積極歌頌，對貪官污吏的無情諷刺所形成的社會文化傳統，本身也是廉政文化的組成部分。

當然，如同對待一切歷史文化遺產一樣，我們既不能采取歷史虛無主義，也不能不加分析地全盤接收，而是要勇于繼承，善于繼承，批判地繼承。我們對中國古代廉政文化歷史價值的態度也應該如此。

首先，中國古代廉政文化盡管有豐富的內容，也體現了歷代有識之士對廉政問題的高度重視，反映了廣大人民群眾的殷切希望，但是古代國家國體、政體的本質特點，決定了占統治地位的剝削階級不可能建立起有效的反腐倡廉的科學機制。因此，中國古代廉政文化的現代化意義也只能從相對的角度進行考察。

其次，對中國古代廉政文化的具體內容要作辯證的分析。例如，作為中國古代廉政制度建設重要理論基礎之一的“民本”思想，其實并不是統治階級制度設計的根本出發點，它所起的作用只不過是在特定時期，在一定程度上緩和了階級矛盾。中國歷史上王朝興衰的激烈變動，農民起義的風起云涌就充分說明了“民本”思想與統治階級統治政策之間的“二律背反”。中國古代廉政文化中有許多從設官分職的角度加強廉政建設的思想，但卻很少有對專制君主進行權力限制、監督的思想，即便有，也難以從制度層面得以實現。中國古代加強對官僚的監察監督思想內容很豐富，但這種監察監督往往是在維護專制主義權力運行機制下的思考，是自上而下的、單向的。剝削階級的本質決定了他們不可能把這種權力交給社會，交給人民。又如中國古代廉政社會文化也是一定歷史條件下的產物，在以自給自足的自然經濟占統治地位的古代社會，相對封閉的社會結構和落后的生產力決定了人們對“清官”“青天大老爺”的無限向往，從而形成了獨具特色的“清官”崇拜文化現象，這種廉政社會文化盡管有其積極意義，但其作用實際是有限的。

中國古代廉政文化除了其歷史局限外，我們認為也有糟粕性的內容。如廉政文化的核心思想之一是以“忠君”，以維護專制主義中央集權為前提的，這與我們建設民主的、先進的社會主義廉政文化是格格不入的。

總之，繼承中國古代廉政文化的優秀傳統要把古代廉政制度文化建設與古代政治制度的本質特點區別開來，要把古代廉政思想家的優秀廉政思想與思想家的局限性區別開來，要把古代廉政社會文化建設中的優秀成分與其中的糟粕區別開來。

近年來，在大力加強廉政制度建設的同時，廉政文化建設也日益引起了人們的關注。盡管人們對廉政文化的內涵認識還不盡相同，但是以廉政文化來推動廉政建設并以此來拓寬廉政問題的研究無疑已經成為人們的共識。廉政文化建設是當前社會主義先進文化建設的重要組成部分，學者在論及如何建設新時期社會主義廉政文化的同時，也大多注意到了中國古代廉政文化傳統的歷史意義及其現代啟示。的確，中國古代廉政文化源遠流長，它作為中國古代政治文化中的一個部分，是我們的祖先留給后世的一筆珍貴歷史遺產。但是，中國古代廉政文化的發展道路及其表現形態如何，如何正確認識中國古代廉政文化的歷史價值等等，仍然需要在一些基本理論問題上進行深入探討，這對于我們批判地繼承中國古代廉政文化具有重要意義。

（選自《廉政文化在中國·浙江卷》，中國方正出版社、浙江人民出版社，有刪節。原題為“論中國古代廉政文化的發展道路與歷史價值”。作者為中國社會科學院歷史研究所研究員、所長）