試析高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)效益的管理

摘要：本文以高速公路在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)效益方面的管理問(wèn)題為研究對(duì)象，首先針對(duì)高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)效益管理的主要特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要?dú)w納，進(jìn)而詳細(xì)研究了高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)效益的管理措施，望有助于對(duì)高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)效益管理的進(jìn)一步規(guī)范，在提高財(cái)務(wù)效益等方面發(fā)揮一定的積極影響。

關(guān)鍵詞：高速公路 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 財(cái)務(wù)效益 管理 特點(diǎn) 措施

如何通過(guò)對(duì)高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)效益的合理管理，不斷提升高速公路資產(chǎn)整體性使用質(zhì)量，以促使其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化發(fā)展，這一問(wèn)題備受關(guān)注。本文即針對(duì)此作詳細(xì)分析與說(shuō)明。

1 高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)分析

高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理作為高速公路資產(chǎn)管理體制與價(jià)值管理體制中關(guān)鍵性的內(nèi)容之一，在現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，呈現(xiàn)出了一定的特點(diǎn)。具體可概括為以下幾點(diǎn)：

1.1 流動(dòng)資產(chǎn)構(gòu)成方面的特點(diǎn) 由于高速公路在面向社會(huì)大眾提供交通運(yùn)輸服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)針對(duì)通行車(chē)輛收取一定比例的車(chē)輛通行費(fèi)。同時(shí)，現(xiàn)階段有關(guān)車(chē)輛通行費(fèi)用的收取多表現(xiàn)為現(xiàn)金形式，這也就使得在流動(dòng)資產(chǎn)的構(gòu)成方面，多以現(xiàn)金為主，僅有少部分屬于通行費(fèi)賬款以及其它應(yīng)收賬款。

1.2 高速公路養(yǎng)護(hù)成本方面的特點(diǎn) 在高速公路的日常運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中，除需要面向車(chē)輛收取一定通行費(fèi)用之外，還涉及到對(duì)公路區(qū)段的日常維護(hù)與保養(yǎng)。在對(duì)公路區(qū)段進(jìn)行日常維護(hù)與保養(yǎng)過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用稱(chēng)之為養(yǎng)護(hù)成本。但在高速公路公司整體性的流動(dòng)資產(chǎn)當(dāng)中，養(yǎng)護(hù)成本所對(duì)應(yīng)物資及物品的所占比例較小。一般來(lái)說(shuō)，高速公路養(yǎng)護(hù)成本僅僅表現(xiàn)為10%通行費(fèi)收入，甚至更低。

1.3 固定資產(chǎn)及貸款方面的特點(diǎn) 在絕大部分高速公路公司當(dāng)中，固定資產(chǎn)所占據(jù)的比例往往是最大的，其中，又以高速公路路產(chǎn)，以及高速公路附屬設(shè)施為高速公路公司最核心的資產(chǎn)構(gòu)成要素。這是在固定資產(chǎn)方面的特點(diǎn)。與此同時(shí)，無(wú)論是對(duì)于路產(chǎn)，還是相關(guān)附屬設(shè)施來(lái)說(shuō)，多是以高速公路公司為主體，面向國(guó)內(nèi)外銀行，通過(guò)借貸方式籌集資金修建完成的。因此，在高速公路經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，不得不通過(guò)面向通行車(chē)輛收取車(chē)輛通行費(fèi)的方式，長(zhǎng)時(shí)間地還貸。這一特點(diǎn)也正是在高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題所在。

2 高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)效益的管理措施分析

為了能夠逐步在高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)效益的合理提升，就要求從體制層面重視對(duì)管理體制的改革工作，逐步完善公司治理結(jié)構(gòu)模式，從經(jīng)營(yíng)層面構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)高速公路的公司化轉(zhuǎn)型、并且從技術(shù)層面對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)成本的控制技術(shù)加以合理地改進(jìn)與完善。具體而言，在實(shí)際工作中需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1 從體制層面入手，重視管理體制的改革 高速公路在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中逐步推行管理體制的改革，可以說(shuō)是高速公路提高財(cái)務(wù)效益的關(guān)鍵性管理措施所在。管理體制改革的關(guān)鍵要求：高速公路上級(jí)管理部門(mén)建立在現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式基礎(chǔ)之上，逐步對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)加以完善。在具體的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，需要盡量體現(xiàn)高速公路公司在組織架構(gòu)方面與現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)要求的契合。自傳統(tǒng)意義上的行政性委托代理管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理為中心的管理模式。

2.2 從經(jīng)營(yíng)層面入手，重視運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變 高速公路公司的經(jīng)營(yíng)管理定位為：以經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)為中心的專(zhuān)業(yè)性運(yùn)營(yíng)公司。同時(shí)，針對(duì)每一區(qū)段的高速公路而言，在針對(duì)通行車(chē)輛征收車(chē)輛通行費(fèi)用的過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)地征收經(jīng)營(yíng)權(quán)需要各個(gè)專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)的方式獲取。競(jìng)爭(zhēng)獲得征收經(jīng)營(yíng)權(quán)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司需要通過(guò)與國(guó)有產(chǎn)權(quán)部門(mén)簽訂合同的方式，來(lái)將自身的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)權(quán)合法化。借助于此種轉(zhuǎn)變，可以將高速公路公司引導(dǎo)至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，在降低成本的同時(shí)獲取更為廣闊的市場(chǎng)利潤(rùn)。這對(duì)于高速公路公司實(shí)現(xiàn)效益最大化的追求目標(biāo)而言也是至關(guān)重要的。還需要特別注意的一點(diǎn)是：在高速公路公司運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，政府相關(guān)部門(mén)需要制定可操作性較強(qiáng)的市場(chǎng)原則，積極引導(dǎo)各類(lèi)高速公路專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司所處市場(chǎng)環(huán)境的平穩(wěn)性。同時(shí)，在有關(guān)車(chē)輛通行費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)的確定過(guò)程當(dāng)中，除關(guān)注我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情以外，還需要結(jié)合高速公路自身效益水平加以衡量。針對(duì)經(jīng)營(yíng)效益比較差的高速公路專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司，政府可通過(guò)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠的方式，降低這部分公司的負(fù)債壓力。

2.3 從技術(shù)層面入手，完善運(yùn)營(yíng)成本控制技術(shù) 在這一方面的實(shí)際工作中，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下三個(gè)方面的問(wèn)題：①需要通過(guò)構(gòu)建成本控制系統(tǒng)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所涉及成本費(fèi)用的合理、且科學(xué)控制。同時(shí)，還需要在人力資源的安排、管理部門(mén)的設(shè)置、勞動(dòng)組合的配置等方面苦下功夫，對(duì)高速公路收費(fèi)人員以及管理人員進(jìn)行科學(xué)配置，防止在運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)不必要的損失及浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的；②需要在項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)之上，做好相應(yīng)的責(zé)任評(píng)估工作。對(duì)于投資項(xiàng)目的投資主體、決策主體、收益主體、以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體及相關(guān)責(zé)任需要做好明確的劃分，確保對(duì)投資項(xiàng)目造價(jià)的嚴(yán)格且有效控制；③需要通過(guò)構(gòu)建基于全壽命周期的集成化管理觀(guān)念，做好科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)成本控制工作，日常維護(hù)維修需要與項(xiàng)目投資相聯(lián)系，杜絕出現(xiàn)短期性的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。同時(shí)，還需要通過(guò)對(duì)高速公路收費(fèi)的聯(lián)網(wǎng)改革，將智能化的監(jiān)督控制系統(tǒng)應(yīng)用于其中，以保障收費(fèi)行為的可靠。

3 建立和完善經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系的必要性

在有關(guān)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)效益管理工作的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，重視對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建與完善，形成良好的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可使得高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在自身財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)成果方面得到更加證實(shí)與可靠的反應(yīng)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，在高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程當(dāng)中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①財(cái)政部、交通部于1997年所頒布的“高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法”當(dāng)中對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建有比較明確的規(guī)定：當(dāng)中對(duì)于評(píng)價(jià)企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)管理成果的財(cái)務(wù)指標(biāo)需要覆蓋以下幾個(gè)方面：流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、資本收益率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、以及營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率；②交通部于2002年所頒布的“交通部行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)管理辦法”當(dāng)中對(duì)于高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)性的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建做出了明確規(guī)定，當(dāng)中主要對(duì)涉及到的對(duì)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、償債能力狀況、以及發(fā)展能力狀況的規(guī)范。其中，對(duì)于財(cái)務(wù)效益狀況而言，主要的反應(yīng)指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率以及成本費(fèi)用利潤(rùn)率這幾個(gè)方面；對(duì)于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況而言，主要的反應(yīng)指標(biāo)包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、以及總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率這幾個(gè)方面；對(duì)于償債能力狀況而言，主要的反應(yīng)指標(biāo)包括現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、以及資產(chǎn)負(fù)債率這幾個(gè)方面；而對(duì)于發(fā)展能力狀況而言，主要的反應(yīng)指標(biāo)包括營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、資本增長(zhǎng)率、以及技術(shù)投入率這幾個(gè)方面。

4 結(jié)束語(yǔ)

伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)大眾的物質(zhì)生活水平與精神生活水平均呈現(xiàn)出了極為顯著的發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展而言，也有著極為突出的促進(jìn)作用。特別是對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)溝通與交往，滿(mǎn)足社會(huì)大眾短距離出行的高速公路工程而言，近年來(lái)的發(fā)展可以說(shuō)是突飛猛進(jìn)。總而言之，本文就高速公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)效益管理方面的幾點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了簡(jiǎn)要分析，希望能夠通過(guò)各方人員的通力合作，以促進(jìn)高速公路項(xiàng)目更好地運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：惠敏（1978-），女，陜西西安人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，中共黨員，現(xiàn)擔(dān)任繞南管理所綜合辦公室主任，曾先后從事過(guò)高速公路路政、票證、財(cái)務(wù)工作。