周密部署 穩步推進能繁母豬保險的廣度和深度

摘要：生豬供需矛盾是當前我國比較突出的矛盾。在我國，大多數城鄉居民的主要副食品就是豬肉，而豬肉價格一直保持持續較大幅度的上漲。因此，為了穩定市場供應以滿足消費者的需求的同時增加農民收入，必須抓好生豬生產工作以保持合理的價格水平，這對構建和諧的社會主義社會具有重要的意義。為了充分的調動養殖戶養豬的積極性，中華保險經過努力不斷的探索和推進能繁母豬和生豬保險的廣度和深度并建立了保障生豬生產穩定發展的長效機制，在解決生豬生產問題上從保險保障方面做出了應有的貢獻。

關鍵詞：能繁母豬保險 重點部署 典型引路 嚴控風險

由于2007年以來豬肉價格出現了較大幅度的上漲，因此下半年生豬生產以及供需的形式依然嚴峻。中央政府對此高度重視，為了明確的提出積極推動能繁母豬的保險工作以降低農戶養豬的風險，為了調動廣大農戶養豬的積極性以保證能繁母豬的生產能力，從而穩定生豬市場供應而抑制豬肉價格上漲，國務院日前下發了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》。財政部按照國務院領導有關批示精神，積極推動建立有利于生豬產業健康發展的長效機制，研究制定了促進生豬生產和穩定豬肉市場的財政政策，提出要本著政府引導、市場運作、廣泛參與、協同推進的原則，對能繁母豬保險業務給予適當保費補貼，下發了《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》，財政補貼資金也逐步撥付到位。

中國保監會迅速全面啟動能繁母豬保險工作以貫徹落實《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》精神以促進生豬生產發展和穩定豬肉市場供應。保監會于2007年8月1日下發了《關于建立生豬保險體系促進生豬生產發展的緊急通知》，此通知要求中華聯合財產保險股份有限公司、上海安信農業保險股份有限公司以及中國人民財產保險股份有限公司等5家試點公司必須于8月15日前，在各自核準的經營區域內啟動能繁母豬和生豬保險。中華聯合財產保險股份有限公司是以開展農業保險起家的，此次作為五家開辦能繁母豬保險的試點之一，由于經營農業保險已經有20多年，積累了很多的經驗，在這方面具有很大的優勢。以高度的社會政治責任感和使命感，積極發展農業保險，堅持保險服務于“三農”、服務于社會主義新農村建設、服務于構建社會主義和諧社會，以積極的態度、健全的網絡設置、有力的組織保障、切實可行的推動方案，積極啟動能繁母豬保險工作，努力拓展能繁母豬保險和生豬保險業務的廣度和深度。

1 統一思想，提高認識，增強做好能繁母豬保險工作的責任感和使命感

認真開展能繁母豬保險具有以下幾方面意義：第一，是穩定增加農民收入以及發展生豬生產的重要舉措；第二，是穩定市場供應滿足消費者需求以及保證食品安全的重要保證；第三，是落實黨中央國務院惠民政策的重要體現；第四，促進經濟發展的同時也為構建和諧社會奠定了基礎；第五，是化解以及防范生豬養殖風險的重要手段。開展能繁母豬保險工作既是當前工作的需要，也是公司長期發展戰略的需要，是公司長期可持續發展的基礎和調整險種結構、追求公司長遠利益與社會效益協調相統一目標的需要。

按照國務院23號文件精神，以及中國保監會吳定富主席多次倡導的關于商業保險要講政治，商業保險要服務經濟社會這個大局，商業保險要有責任意識，商業保險要處理好社會效益和自身經濟效益的關系，中華保險深入貫徹落實國務院23號文件及保監會各項文件精神，為了竭誠的服務于“三農”工作，必須擴大農村以及城鎮的保險覆蓋面，要想快速有效的擴大保險覆蓋面就必須積極拓展服務經濟社會以及構建和諧社會的廣度和深度，充分發揮自身的優勢。我公司在推動中國農業保險方面做出了重大的貢獻，如在園藝、林果、香蕉以及煙草等一些新的農險上做積極的探索和試點等。

2 積極響應政府推動的能繁母豬保險

國務院關于能繁母豬保險保費補貼辦法出臺以及中華保險公司的領導接到保監會關于能繁母豬和生豬保險的相關文件后，中華保險公司領導在第一時間內向各分公司轉發文件，督促各分公司及時組織相關人員認真學習和領會文件精神，并且將能繁母豬保險工作的重要性、緊迫性以及重大的歷史意義在全系統中開展組織宣傳。為了更好的總結前期推廣過程中的經驗以及不足，公司通過召開會議在交流經驗的同時及時的解決問題，同時提出新的工作要求以及下達計劃指標，同時將任務分解到分公司并且要求分公司及時上報承保和理賠的情況。為了有效的提高承保的廣度和深度以擴大保險的覆蓋面，在推動能繁母豬保險拓展工作時采取動員和推動學習典型與復制和創新相結合、結構上下聯動的形式創造條件。

3 加強組織領導，增設機構，充實人力和物力

自接到中國保監會關于能繁母豬和生豬保險的緊急通知后，中華保險高層領導多次召開會議，傳達保監會的會議精神，研究部署具體方案，采取措施加強組織領導，強化責任，把推進能繁母豬保險工作作為公司的中心工作來抓。為了做好充分的準備工作，公司對系統配置、隊伍建設、設備配備以及單證制作等各方面都進行了相關要求。為了全面的推動公司在養豬大省的能繁母豬保險試點工作，研發部和信息部及時的組織調研和系統建設。為了明確崗位人員的工作職責和工作權限，開展試點的分公司相繼增設了農業保險部，通過選調專業干部來充實農險隊伍；為了提高能繁母豬保險專業服務人員的能力以提高服務水平，各個機構還通過開展培訓教育促進涉農崗位人員學政策、學文件以及學技能。此外，為了爭取當地政府的最大支持，各機構還加強了與地方政府以及相關部門的溝通協調，扎實的將事關千家萬戶以及促進社會和諧發展的重要工作做好。

4 精心組織，周密部署，積極穩妥推進能繁母豬保險工作

4.1 采取“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的原則，因地制宜的推動能繁母豬保險工作

為了因地制宜的落實能繁母豬的保險措施以及具體方案，中華保險從大局出發在認真貫徹落實黨中央國務院要求以及在保監會的具體指導下積極的與地方政府進行協調溝通。我公司按照中國保監會要求的分段推進開展能繁母豬的保險工作，第一階段：保險覆蓋農業部門確定的出欄生豬100萬頭以上的養豬大縣（區）為重點；第二階段：以保險覆蓋農業部門確定的出欄生豬60萬頭以上的養豬大縣（區）為重點。此外，公司依據“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的原則并結合自身的發展特點穩步的推進能繁母豬和生豬的保險工作。各地方機構還通過多方調研深入了解保戶的需求后，積極的與當地政府積極的協調關系以爭取政府最大的支持。在推廣試點服務過程中，公司采用統保的方式以鄉、鎮、村為單位開展“一對一”的參保模式，目的是為了充分發揮各渠道的優勢以形成多元化的投保模式。為了有效的提高服務的及時高效性以及滲透力，我公司建設了基層服務網點或委托鄉鎮機構進行代辦等多種形式最終形成了服務網點一體化的運作形式。此外，本公司還形成了保費收到哪里服務就延伸到哪里的模式，為做好承保理賠以及化解風險工作提供了基礎條件。

4.2 重點部署，典型引路，穩步推進

結合全國養豬的分布情況，應當重點突破養豬大省，如四川、山東、湖南、湖北、河南以及遼寧等省，在重點省份中選定重點研制地區實行重點部署，加大擴展力度以充實力量，同時積極主動的與當地政府以及畜牧等行政部門進行協調溝通，以實現片區突破便于以逐步滲透的形式擴大保險的覆蓋面；此外，為了全面的推進能繁母豬的保險工作，公司采取了母豬保險先行而生豬保險緊隨的策略。為了了解保護的潛在需求從而更好的提高服務質量，必須定期的總結經驗并且加強和保戶之間的溝通，因此，各個機構都定期召開內部經驗交流會、座談會或洽談會及時與保戶進行面對面的交流。通過采取樹典型、推典型，模式復制與創新相結合的形式，推動生豬保險工作向深度展開。

4.3 明確業務流程，嚴控風險，積極穩步推進能繁母豬保險體系建設

第一，為了提高專業人員的服務水平，必須加強政策學習工作，因此，必須有效的做好各地區能繁母豬和生豬保險的承保、核保、定損以及理賠的培訓工作。

第二，為了減少與保戶引發的糾紛，必須使保戶充分了解母豬保險的各項流程，這就需要工作人員認真的梳理承保、查勘以及理賠等各個關鍵環節而建立并完善保險的流程以確保流程的規范統一，制定明晰的承保理賠方案并進行廣泛的推廣。

第三，為了發揮專業人員在風險防范以及定損檢驗方面的優勢，各機構應當加強與防疫站以及畜牧獸醫等部門的合作關系，通過整合資源以建立相互激勵相互促進的長效合作機制；此外，為了有效的防止發生大的疫情以及發生疫情后蔓延，應當加強生豬的防疫工作，將防疫工作與保險工作緊密的結合起來以提高生豬的防疫水平和防疫面。

第四，為了能夠讓養殖戶真正成為受益者，必須對能繁母豬保險經驗的監督管理工作嚴堵漏洞，同時努力做好承保理賠和化解風險的工作建立健全保險保障體系。

第五，為了有計劃、有步驟的積極穩步的推進能繁母豬的保險工作，應當制定并定期完善《能繁母豬保險實施方案》。

4.4 加大能繁母豬保險的宣傳工作

中華保險各機構通過和當地政府宣傳部門積極協調、溝通，加大政府對能繁母豬保險工作的宣傳推動和扶持，為業務拓展創造好的外圍環境。為了有效的提高農戶的保險意識以及樹立良好的公司形象，公司借助各類媒體重點宣傳能繁母豬的保險以及生豬保險的支持政策，并且對各機構開展的能繁母豬保險和理賠情況進行跟蹤報道。為了擴大保險影響使得農戶全面了解保險的相關知識，基層機構印制了能繁母豬的宣傳單、條款，并且印發了《致能繁母豬養殖戶的一封信》等。為了大力宣傳政策性農業保險的重要意義以及黨和國家保費補貼的政策，基層涉農工作人員深入一線分別到試點積極宣傳并參加培訓會議，向駐村干部以及廣大農民群眾發放政策性農險宣傳資料等。為了促使規模養殖場以及廣大散養戶積極投保，必須通過生動的案例加大宣傳，使得廣大保戶真正體會到參加能繁母豬和生豬保險的好處，這也為全面推動能繁母豬保險工作奠定了思想和輿論基礎，為擴大保險覆蓋面創造了條件。

通過本文我們知道，穩步推進能繁母豬保險的廣度和深度對于穩定市場以及增加農民收入具有重要的意義，但是在開展過程中必須加強與地方政府以及相關職能部門的合作關系，爭取最大的補貼力度，才能充分調動廣大養殖戶的積極性，從而將能繁母豬的保險制度落實到實處。

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作者簡介：

王國棟（1971-），男，新疆烏魯木齊人，碩士，中級職稱，研究方向為財產保險。