體育法學(xué)專家出任足管中心主任 張劍：“劍”鋒何指？

孫維晨

1月25日，國家體育總局人事司宣布，原國家體育總局政策法規(guī)司司長張劍接替韋迪，出任足球運動管理中心（下稱“足管中心”）主任，韋迪調(diào)任汽摩中心主任。

與張劍一同前往足管中心履新的還有魏吉祥，這位前體彩中心副主任將擔(dān)任足管中心黨委書記。由于足管中心與中國足協(xié)為“兩塊牌子一套人馬”，因此按照慣例，不久后足管理中心主任還將兼任中國足協(xié)的副主席。

此前不被公眾知曉的張劍成了足球業(yè)內(nèi)人士“研究”的對象。而國家體育總局這一招“劍走偏鋒”則被圈內(nèi)人士解讀為：中國足球或?qū)⒂瓉碜兏铩?/p>

曾是最年輕司局級干部

1966年出生的張劍畢業(yè)于北京大學(xué)法律系。大學(xué)畢業(yè)后被分配到國家體委，曾任體育經(jīng)濟(jì)司產(chǎn)業(yè)處處長，再到后來的政策法規(guī)司司長，26年始終沒離開過機(jī)關(guān)大樓。任司長時兼任中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會副會長兼秘書長。

張劍進(jìn)入國家體育總局之后，適逢《中華人民共和國體育法》制定階段。有名校法律專業(yè)背景的張劍加入專項工作小組，奠定了自己在體育法學(xué)方面的專家地位。其后，張劍成為國家體育總局中最年輕的司局級干部。

盡管張劍未直接接觸過足球競技方面的比賽和訓(xùn)練工作，但有媒體援引一位未具名的體育總局領(lǐng)導(dǎo)的話說：“反賭掃黑雖然宣判了，但對各俱樂部的處罰始終沒有結(jié)果，另外解決有關(guān)聯(lián)賽市場化等方面的問題，都需要懂法律懂經(jīng)濟(jì)的專家，張劍的到來是有好處的。”

有學(xué)識、有思想、文筆好，張劍被媒體稱為“總局幕后智囊”，他曾提出過制定《足球法》以及加強體育法制建設(shè)等建議。前幾年，張劍帶領(lǐng)國家體育總局政策法規(guī)司，為國家出臺《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》等重大文件做了詳盡的調(diào)研和起草準(zhǔn)備工作。

肩負(fù)變革厚望

其實，張劍此前已開始接觸足球。2010年，他先后主持并參與了中國足球現(xiàn)狀調(diào)研、日本足球調(diào)研、中國足球管辦分離調(diào)研、南美足球現(xiàn)狀調(diào)研等。

2012年4月11日，張劍在一份關(guān)于日本足球的報告中說：“此前對日本足球的崛起，有些一知半解，像是霧里看花，其間不乏猜測和誤解。現(xiàn)在通過調(diào)研，有些收獲，有些感想。”

在另一次公開會議上，張劍說，在日本談到足球，先談文化和價值觀。日本職業(yè)足球聯(lián)賽的口號是：體育讓國家幸福。

這被媒體解讀為：張劍較為推崇日本足球體制。

他以日本制定的《2005年宣言》為例，稱道其中提到的“努力普及足球，讓足球更加貼近人們的生活，從而創(chuàng)造民眾幸福生活的環(huán)境；讓日本國家隊活躍于世界，從而賦予民眾幸福、希望和感動。”張劍說：“日本足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人稱，為了不被眼前微小的變化、刺激或氛圍所動搖，必須有遠(yuǎn)景，這就是足球文化的生動體現(xiàn)。而我們?nèi)鄙俚目赡芮∏∈沁@些，因而一直搖擺不定。有人說中國足球多年來始終難以有所發(fā)展，似乎有一種神秘的力量在牽制，實際上就是急功近利的思想在作怪。”

張劍對足球領(lǐng)域的理解，被圈內(nèi)人視為一種務(wù)實的作風(fēng)。一位曾接觸過張劍的中超知名俱樂部總經(jīng)理對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者評價：“我個人的直觀感受是這個人沒有官架子，作風(fēng)務(wù)實講話直接，好打交道。”

讓這位俱樂部負(fù)責(zé)人感念的是，盡管接觸時張劍主管的是政策法規(guī)司，但他依然能體會到俱樂部生存的諸多不易。

而對于張劍的到來，多位足球界人士此前并未聽到任何風(fēng)聲。一些與本刊記者私下交流的中超俱樂部高管稱，在看到網(wǎng)上散播的消息之前，從未聽說張劍要到足管中心，“但是韋迪要離職的消息在圈內(nèi)略有所聞。”

另一位中超俱樂部總經(jīng)理告訴記者：“之前聽說韋迪要離任，但并不知道誰要接替。我們從來沒有接觸過張劍，甚至也沒有聽說過這個人。”

眾所周知，足管中心主任的位置并不好“坐”。但曾經(jīng)接觸過張劍的俱樂部負(fù)責(zé)人卻對此另有看法。“按照一般流程，韋迪會在春節(jié)之后離職。但是總局卻以年齡以及業(yè)績?yōu)槔碛筛鼡Q張劍。這或許說明總局對張劍寄予厚望。這種不同尋常的做法或許意味著張劍能為中國足球帶來明顯的變革。不然總局也不會如此劍走偏鋒。”

“我們希望他的到來能為中國足球帶來不一樣的變化。”上述俱樂部負(fù)責(zé)人說。

歷任足管中心主任（1992年—2013年）

韋迪（2010-2013）

韋迪在任期間，國字號成績慘淡，國足無緣南非世界杯，女足、國奧無緣倫敦奧運，國青、國少等其他國字號球隊也在各條戰(zhàn)線潰敗。

南勇（2009-2010）

一度被認(rèn)為是足協(xié)掌門人的最佳人選。遺憾的是，在本輪中國反賭打黑風(fēng)暴中落馬。2012年6月13日，因犯受賄罪被判處有期徒刑10年6個月，沒收個人財產(chǎn)20萬元。

謝亞龍（2005-2008）

“龍王”在任三年，國足亞洲杯小組賽便遭淘汰，世界杯預(yù)選賽早早出局，女足成績也開始一落千丈。謝亞龍也最終在反賭掃黑風(fēng)暴中落馬。2012年6月被判有期徒刑10年6個月。

閻世鐸（2000-2004）

他上任后，米盧成為中國隊主教練。為了世界杯出線，閻世鐸暫停了聯(lián)賽的升降級。十強賽上，中國隊提前兩輪晉級韓日世界杯。不過出線后，中國足球的問題一一暴露，沖擊2006年世界杯失敗后，閻世鐸下課。

王俊生（1992-2000）

親自啟動了中國足球職業(yè)聯(lián)賽。1994年，中國足球職業(yè)化大幕開啟，但中國足球卻沒有取得實質(zhì)性的突破。